Дело № 2-227/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Ильинский Пермского края 13 июля 2021 года 

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Троцко Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Шляпиной Т.П.,

с участием прокурора Чижовой Т.А.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-227/2021 по иску и.о. прокурора Ильинского района к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова», муниципальному образованию Ильинский городской округ в лице Управления образования администрации Ильинского городского округа о возложении обязанностей в сфере исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности, 

установил:

и.о. прокурора Ильинского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» о возложении обязанности на МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» в срок до 01.09.2021 обеспечить здания по адресам: 

<

адрес> (структурное подразделение детский сад «Теремок»); 

<

адрес> (структурное подразделение Ивановская школа); 

<

адрес> (структурное подразделение Ивановский детский сад), системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112; о возложении обязанности на МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» в срок до 01.09.2021 обеспечить здания по адресам: 

<

адрес> (структурное подразделение детский сад «Теремок»); 

<

адрес> (структурное подразделение Ивановская школа); 

<

адрес> (структурное подразделение Ивановский детский сад), охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти; о возложении обязанности на МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» в срок до 01.09.2021 оснастить объекты (территории) по адресам: 

<

адрес> (структурное подразделение детский сад «Теремок»); 

<

адрес> (структурное подразделение Ивановская школа); 

<

адрес> (структурное подразделение Ивановский детский сад), стационарными и ручными металлоискателями; о возложении обязанности на муниципальное образование «Ильинский городской округ» в лице Управления образования администрации Ильинского городского округа выделить МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» денежные средства в размере, необходимом для оборудования и обеспечения зданий объектов образования в срок до 01.09.2021: системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112; охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти; стационарными и ручными металлоискателями.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Ильинского района проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования, расположенных на территории Ильинского городского округа Пермского края, установлено, что МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В.Ершова», являющееся некоммерческим муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, в соответствии с лицензией от 16.03.2020 № 6747 осуществляет образовательную деятельность по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес> (структурное подразделение детский сад «Теремок»); 

<

адрес> (структурное подразделение Ивановская школа); 

<

адрес> (структурное подразделение Ивановский детский сад), указанным объектам присвоена 3 категория опасности.

В соответствии с п. 1.4 Устава учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Ильинский городской округ», при этом функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет Управление образования администрации Ильинского городского округа, указанные здания данных объектов образования переданы на праве оперативного управления МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В.Ершова». 

В ходе осуществления деятельности МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В.Ершова» не обеспечено соблюдение требований к антитеррористической защищенности зданий МБОУ «Чермозская СОШ», а также структурных подразделений Ивановская школа, Ивановский детский сад и детский сад «Теремок», а именно: не обеспечено оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; объекты (территории) не оснащены стационарными и ручными металлоискателями, в связи с чем данное необеспечение антитеррористической защищенности указанных зданий влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения и воспитания.

В судебном заседании прокурор Чижова Т.А. уточнила исковые требования в части срока исполнения указанных обязанностей, - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, на иске настаивала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» ФИО1 в судебном заседании иск признала, пояснила, что в настоящее время вопрос решается, однако требует финансовых затрат. 

Представитель ответчика Управления образования администрации Ильинского городского округа ФИО3 исковые требования не признал в части сроков исполнения решения суда, просил предоставить двухлетний срок, пояснил, что бюджет сформирован, внести в него изменения крайне проблематично, указал, что исполнения требований Паспортов безопасности рассчитано на 2 года, в связи с чем просил предоставить срок для исполнения решения суда - до 01.01.2023.

Представитель ответчика Управления образования администрации Ильинского городского округа Арефьева С.Н. исковые требования не признала в части срока исполнения решения суда, просила предоставить срок для исполнения решения суда до 31.12.2021.

Суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения (п. 1, 3,7 ст. 2).

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), а также по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденных приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований, в т.ч. в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Также согласно п.п. «г», «д» п. 24 и «б», «в», «д» 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются, в том числе, мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Как установлено п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа в том числе относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В судебном заседании установлено следующее. МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» на основании лицензии от 16.03.2020 № 6747 осуществляет образовательную деятельность по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> (л.д. 13-14).

Согласно паспортам безопасности, согласованным с 

<

данные изъяты> 29.06.2020, в связи с проведенным в период с 10.10.2019 по 21.11.2019 обследованием, данным объектам образования присвоена третья категория опасности. 

В силу п.п. 1.7, 1.4 Устава МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности; учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Ильинский городской округ, при этом функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации Ильинского городского округа Пермского края. Имущество закреплено на праве оперативного управления (л.д. 15-25).

Как следует из сообщения управления образования администрации Ильинского городского округа от 18.05.2021 всего объектов третьей категории опасности 10, из них обеспечены охраной сотрудниками частных охранных организаций 5 (

<

данные изъяты>). Остальные образовательные организации не имеют возможности обеспечения охраны данных объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющий право на создание ведомственной охраны, по причине их отсутствия на территории г. Чёрмоза. Контрольно-пропускными пунктами (СКУД) оборудованы 5 объектов, в том числе МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» 

<

адрес>. Металлоискателями объекты планируется оснастить в срок до 2023 года, согласно Плану мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и объектов (территорий). Объем запланированных и выделенных в 2020, 2021 г.г. бюджетных средств на устранение нарушений антитеррористической защищенности предусматривает в том числе установку ограждения МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» 

<

адрес> на сумму 432 015,70 рублей (л.д. 10-11).

Согласно информации МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в исправном состоянии, заключен договор на обслуживание с ООО «Айти-М»; охрана объектов (территорий) осуществляется собственными силами (сторожа); оборудована на 1-м этаже система видеонаблюдения (архивирование 30 суток); установка охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений находится в стадии заключения договора с ООО «Легион»; по стационарным и ручным металлоискателям рассматриваются коммерческие предложения; система наружного оповещения и система видеонаблюдения находятся в исправном состоянии (л.д. 12).

Изложенные выводы подтверждаются исследованными судом доказательствами: сообщением управления образования администрации Ильинского городского округа, списком объектов образования с указанием категории опасности (л.д. 10, 11); информацией МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» (л.д. 12); лицензией МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» (л.д. 13-14); Уставом МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» (л.д. 15-18); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 19-25); паспортами безопасности объектов.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов).

Согласно п. 25 Требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В разделе VIII Паспорта безопасности МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» структурное подразделение детский сад «Теремок» (

<

адрес>) предложены неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности: 

1. Оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

2. Разместить на объекте наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

3. Организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

4. Оборудовать объект системами контроля и управления доступом для исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

5. Обеспечить контроль за состоянием помещений, используемых для про ведения мероприятий с массовым пребыванием людей;

6. Рассмотреть вопрос установки средств тревожной сигнализации и заключения договора с ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю»;

7. Оборудовать объект охранной сигнализацией;

8. Обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

9. Оборудовать на l-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ);

10. Оборудовать основной вход в здание контрольно-пропускным пунктом (пост охраны) и оснастить его стационарным или ручным металлоискателями;

11. Обеспечить непрерывное видеонаблюдение за уязвимыми и критическими элементами объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одно месяца.

Аналогичные неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, предложены в Паспортах безопасности МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» (

<

адрес>); МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» структурное подразделение Ивановская школа и Ивановский детский сад (

<

адрес>).

Поскольку вышеуказанные мероприятия являются обязательными и в настоящее время фактически не исполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части возложения на ответчика – МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» обязанности по исполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности, поскольку указанные нарушения Требований влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на территории образовательного учреждения.

При этом суд считает срок для исполнения указанных требований - до 31.12.2021 разумным, достаточным и соответствующим положению пп. «е» п. 11 Требований к антитеррористической защищенности, согласно которому комиссия по обследованию и категорированию объекта в ходе своей работы: определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Вместе с тем довод представителя ответчика ФИО3 о предоставлении срока исполнения требований до 01.01.2023, суд находит несостоятельным, поскольку обследования данных образовательных объектов осуществлялось в период с 10.10.2019 по 21.11.2019, однако в нарушение требований п.п. 43, 45 Требований, согласно которым после проведения обследования и категорирования объекта (территории) в течение 30 дней составляется паспорт безопасности объекта (территории) и согласовывается в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания, Паспорта безопасности объектов, представленные суду, согласованы 

<

данные изъяты> лишь 29.06.2020, что послужило препятствием к своевременному обеспечению безопасности обучающихся МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» во время пребывания в данной образовательной организации.

Доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования на указанные цели судом также отклоняются, поскольку действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

Согласно п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Поскольку в соответствии с п. 1.4 Устава учредителем и собственником имущества МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» является муниципальное образование Ильинский городской округ, согласно нормативным положениям ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств, суд приходит к выводу, что осуществление профилактических мероприятий в области противодействия терроризму является обязанностью муниципального образования «Ильинский городской округ», как органа местного самоуправления, являющегося учредителем, обеспечивающим финансирование данного образовательного учреждения. 

Таким образом, исковые требования о возложении на муниципальное образование «Ильинский городской округ» в лице Управления образования администрации Ильинского городского округа обязанности по выделению МБОУ «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» денежных средства в размере, необходимом для исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности, в срок до 31 декабря 2021 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск и.о. прокурора Ильинского района удовлетворить полностью.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить здания по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес> (структурное подразделение детский сад «Теремок»); 

<

адрес> (структурное подразделение Ивановская школа); 

<

адрес> (структурное подразделение Ивановский детский сад), системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить здания по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес> (структурное подразделение детский сад «Теремок»); 

<

адрес> (структурное подразделение Ивановская школа); 

<

адрес> (структурное подразделение Ивановский детский сад), охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти. 

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» в срок до 31 декабря 2021 года оснастить объекты (территории) по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес> (структурное подразделение детский сад «Теремок»); 

<

адрес> (структурное подразделение Ивановская школа); 

<

адрес> (структурное подразделение Ивановский детский сад), стационарными и ручными металлоискателями.

Обязать муниципальное образование «Ильинский городской округ» в лице Управления образования администрации Ильинского городского округа выделить муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Чёрмозская СОШ им. В. Ершова» денежные средства в размере, необходимом для оборудования и обеспечения зданий объектов образования в срок до 31 декабря 2021 года: системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112; охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти; стационарными и ручными металлоискателями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 19 июля 2021 года.

Председательствующий: