судья Бабурина О.И. 

дело № 7-1944/2021 (12-1110)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 03 сентября 2021 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 18.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 18.06.2021 общество с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель» (далее ООО «Региональный таможенный представитель», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 243 200 рублей, с конфискацией предметов, изъятых по протоколу изъятия № 10411000671/2020 от 01.09.2020, согласно которому изъяты: пробы/образцы товара по декларации на товары № 10411080/131119/0003244 – дистиллят (10 бутылок) в доход федерального бюджета. 

В жалобе, поданной в краевой суд, законный представитель общества ФИО1 просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель ФИО1, извещенный о времени и месте в судебном заседании, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитников Моисеева Д.Ю., Боронину Е.М., поддержавших доводы жалобы, представителя административного органа ФИО2, возражавшего на доводах жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 13.11.2019 ООО «Региональный таможенный представитель» представило на Пальниковский таможенный пост Пермской таможни декларацию на товары (далее – ДТ) на ввозимый АО «***» товар – дистиллят коньячный (спирт коньячный) выдержанный пятилетний, объемной долей этилового спирта: 68%, получен методом фракционированной дистилляции (перегонки) виноградного виноматериала с последующей выдержкой в дубовых бочках в течение 5 лет, предназначен для производства коньяков за № 10411080/131119/0003244.

В ходе таможенного декларирования в отношении указанного товара в рамках профиля риска, обязательного к применению, было инициировано проведение дополнительной проверки заявленных сведений о товаре путем отбора проб и образцов и назначения таможенной экспертизы.

По результатам таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 27.12.2019 № 12407010/0042145) таможенным экспертом сделаны следующие выводы:

1. по установленным показателям пробы №№1-2 идентифицированы как спиртосодержащая продукция с фактическим содержанием этилового спирта 68,0 %, произведенная путем дистилляции сырья невиноградного происхождения, содержания добавки нерегламентированного сырья (карамельный колер и ароматические альдегиды);

2. объемная доля этилового спирта в пробах товара составляет: 

- проба 1 из ж/д цистерны № XPAU0000064 - 68,0%;

- проба 2 из ж/д цистерны № XPAU0000043 - 68.0%;

3. исследованные пробы №№ 1 - 2 получены в результате дистилляции сырья невиноградного происхождения;

4. в исследованных пробах №№ 1-2 установлено наличие спиртов невиноградного происхождения;

5. по установленным показателям пробы №№ 1 - 2 идентифицированы как спиртосодержащая продукция с фактическим содержанием этилового спирта 68.0 рб.%, произведенная путем дистилляции сырья невиноградного происхождения, содержащая добавки нерегламентированного сырья (карамельный колер и ароматические альдегиды), что не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10411080/131119/0003244 для товара № 1;

6. по установленным показателям пробы №№ 1 - 2 не являются коньячным дистиллятом, выдержанным или молодым.

После чего, таможенный орган вынес решение о назначении повторной таможенной экспертизы.

По результатам повторной таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 20.03.2020 № № 12411002/0000816) таможенным экспертом сделаны следующие выводы:

1. исследованные пробы товара представляют собой спиртосодержащую продукцию, полученную в результате дистилляции сброженного пищевого сырья, имевшую контакт с древесиной дуба, с добавкой карамельного колера;

2. содержание этилового спирта в исследованных пробах товара составило 68.0±0,1 % об.;

3. исследованные пробы товара были произведены с использованием пищевого сырья;

4. в исследованных пробах товара установлено наличие спиртов невиногргдного происхождения;

5. идентификация товара на соответствие сведениям, заявленным в 31

графе ДТ, не входит в компетенцию таможенного эксперта;

6. исследованные пробы товара не являются коньячным дистиллятом выдержанным, не являются коньячным дистиллятом молодым.

Таким образом, Пермская таможня на основании выводов экспертного учреждения вынесла решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-20/000016 с 2208208900 на код товара 2208907708.

Учитывая изложенные обстоятельства, таможенный орган пришел к выводу о том, что таможенным представителем в ДТ № 10411080/131119/0003244 в графе 31 в отношении товара №1 были заявлены недостоверные сведения о его описании, что повлекло занижение размера таможенных пошлин, налогов.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Региональный таможенный представитель» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и последующем вынесении судьей районного суда обжалуемого постановления.

Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.

Статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при таможенном декларировании товаров применяются следующие виды таможенной декларации, в том числе декларация на товары.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в декларации на товары в числе других сведений указываются сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость;

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (статья 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. 

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу пункта 6 статьи 21 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений. Указанные решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты.

В силу положений пункта 1 статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Как усматривается из материалов дела, таможенный представитель при указании сведений о товаре №1 в графе 31 ДТ № 10411080/131119/0003244 исходил из характеристик и свойств товара, содержания коммерческих документов. Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что при декларировании ввозимого товара таможенному органу в соответствии с положениями статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза были представлены товаросопроводительные документы и сертификат соответствия, из которых следует, что спорный товар представляет собой дистиллят коньячный (спирт коньячный) выдержанный пятилетний, объемной долей этилового спирта: 68%, получен методом фракционированной дистилляции (перегонки) виноградного виноматериала с последующей выдержкой в дубовых бочках в течение 5 лет, предназначен для производства коньяков. 

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при декларировании спорного товара таможенным представителем представлены достоверные сведения о свойствах и характеристиках товара, следовательно, классификация ввезенного по ДТ № 10411080/131119/0003244 осуществлена правильно. 

Данный вывод подтверждается решением Арбитражного суда Пермского края от 25.08.2021 (резолютивная часть от 18.08.2021) по делу № А50-19585/20, которым решение Пермской таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-1041100020/000016 от 27.03.2020 признано незаконным, не соответствующим Основным правилам интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 18.06.2021 подлежит отмене.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 18.06.2021, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изъятые у общества с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель» товары, обозначенные в постановлении судьи Свердловского районного суда г. Перми от 18.06.2021 по делу №5-428/2021, возвратить законному владельцу.

Судья – подпись