Дело № 5-337/2024 (5-339/2024)

УИД 51RS0002-01-2024-003988-74 (51RS0002-01-2024-003991-65)

Постановление

 в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2024 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2024 года город Мурманск 

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в помещении суда (

<

...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

иностранной компании SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD», ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся,

в совершении правонарушений, предусмотренных, частью 1 статьи 16.2, частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в 7 ч. 35 мин. должностным лицом *** с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт ***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС. Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***.

*** в 08 ч. 22 мин. уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза было обработано должностным лицом таможенного поста ***. При обработке сведений, содержащихся в уведомлении, было принято решение о проведении таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки – судна «***». 

В период с 10 ч. 10 мин. по 11 ч. 50 мин. *** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный осмотр транспортного средства международной перевозки – судна «***», акт таможенного осмотра №***, в результате которого установлено, что в *** имеются товары, не заявленные в стандартных документах перевозчика. Используя систему управления рисками, с целью идентификации обнаруженных товаров должностными лицами таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра обнаруженных товаров. В период с 12 ч. 20 мин. по 13 ч. 20 мин. *** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный досмотр товаров, акт таможенного досмотра №***, в ходе которого было установлено наличие следующих товаров:

***

***

Данные товары не были указаны в уведомлении о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства международной перевозки - судна «***».

Руководствуясь статьей 323 ТК ЕАЭС от капитана судна «***» (являющегося работником иностранной компании SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD») было получено письменное объяснение, из которого следует, что при прибытии в порт *** *** боцман и старший механик не передали ему сведения о наличии на борту судна: *** в связи с чем эти данные не были переданы таможенным органам (не заявлены в стандартных документах перевозчика), собственником судна является иностранная компания «***.», перевозчиком и оператором – иностранная компания SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD». 

От боцмана судна «***» было получено письменное объяснение, из которого следует, что по прибытию в порт *** *** им готовился список по его заведованию для передачи в таможенные органы, в данном списке отсутствовал товар – ***, данный товар был приобретен предыдущим экипажем и является судовыми припасами, при приемке дел у его сменщика о данном товаре он ему не сообщил, в виду короткого срока нахождения на судне и большого количества товаров в его заведовании, таким образом, он по невнимательности (неосторожности) не включил *** в список подаваемый для таможни. 

От старшего механика судна «***» было получено письменное объяснение, из которого следует, по прибытию в порт *** не был указан в декларации на транспортное средство *** т.к. он находился в закрытом помещении и о наличии его он не знал, так как предыдущий ст. механик о наличии *** ему не сообщил, *** товар не был задекларирован по невнимательности.

В соответствии с результатами таможенного контроля (судовыми документами, объяснениями капитана и боцмана судна, товар – ***), незаявленный в стандартных документах перевозчика, идентифицирован сотрудником таможенного поста, как судовые припасы, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.

*** по указанному факту должностным лицом таможенного поста *** в отношении перевозчика – иностранной компании SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD» вынесено определение о возбуждении дела об АП №*** по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.

В месте с тем, в соответствии с подпунктом 49 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, транспортные средства – категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

*** опрошенный в качестве свидетеля сотрудник таможенного поста ФИО1 подтвердил обстоятельства ввоза на таможенную территорию Союза товара, изъятого по настоящему делу об АП, в том числе указал, что перевозчиком (капитаном, старшим механиком) сведения о штатном месте, предусмотренном конструкцией судна для перевозки товара – *** является составной частью судна «***», не предоставлялись.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что товар: *** не относится к категории товаров, определенных подпунктом 49 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС (транспортное средство). Таможенные операции в отношении товара, являющегося предметом по делу об АП, при его ввозе на таможенную территорию ЕАЭС в рамках главы 38 ТК ЕАЭС, в том числе установленные статьей 278 ТК ЕАЭС не осуществляются.

Таким образом, в ходе административного расследования по делу об АП №***, в деянии иностранной компании «SIA WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD», кроме наличия события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров (***), подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест товаров (***), при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** сотрудником отдела административных расследований Мурманской таможни в отношении иностранной компании SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD» был составлен протокол об административном правонарушении №*** по части 1 ст. 16.2 КоАП РФ (т. 1 л.д. 1-7).

*** сотрудником отдела административных расследований Мурманской таможни в отношении иностранной компании SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD» был составлен протокол об административном правонарушении №*** по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ (т. 2 л.д. 1-5).

Административное дело № 5-337/2024 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ поступило в Первомайский районный суд города Мурманска ***.

Административное дело № 5-339/2024 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ поступило в Первомайский районный суд города Мурманска ***.

Определением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от *** материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2, частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 6 статьи 4.4 КоАП РФ соединены в одно производство.

В судебное заседание законный представитель, защитник компании SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD» не явились, о месте и времени рассмотрения дела компания SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD» уведомлена надлежащим образом. 

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника компании SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD».

Изучив протоколы об административных правонарушениях и приложенные материалы административного расследования по объединенному делу, прихожу к выводу, что компания SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD» сообщила таможенному органу недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест товара (***) при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления недействительных документов, совершив при этом административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Кроме этого, в ходе административного расследования по делу об АП№***, в деянии перевозчика – иностранной компании SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD», установлено наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров (***), подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. 

Факт совершения вменяемых административных правонарушений, подтверждается исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП №*** от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события указанных административных правонарушений (т. 1 л.д. 1-7)

- Протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, согласно которому с судна «***» был изъят товар:

- *** 

***, (т. 1 л.д. 51-54);

- Копией уведомления о прибытии №*** (т. 1 л.д. 12-38);

- Копией акта таможенного осмотра №*** от ***, в результате которого установлено, что в *** имеются товары, не заявленные в стандартных документах перевозчика (т. 1 л.д. 42-44);

- Копией акта таможенного досмотра №*** от ***, в ходе которого было установлено наличие следующих товаров:

***

*** (т. 1 л.д. 45-47);

- Объяснением капитана от ***, согласно которым при прибытии в порт *** *** боцман и старший механик не передали ему сведения о наличии на борту судна *** в связи с чем эти данные не были переданы таможенным органам (т. 1 л.д. 48);

- Объяснением старшего механика от ***, согласно которым по прибытию в порт *** не был указан в декларации на транспортное средство *** предыдущий ст. механик о наличии *** ему не сообщил, *** товар не был задекларирован по невнимательности (т. 1 л.д. 49);

- Объяснением боцмана от ***, согласно которым по прибытию в порт *** *** им готовился список по его заведованию для передачи в таможенные органы, в данном списке отсутствовал товар – ***, данный товар был приобретен предыдущим экипажем и является судовыми припасами, при приемке дел у его сменщика о данном товаре он ему не сообщил, в виду короткого срока нахождения на судне и большого количества товаров в его заведовании, таким образом, он по невнимательности (неосторожности) не включил *** в список подаваемый для таможни (т. 1 л.д. 50);

- Заключением эксперта от *** №***, согласно которому рыночная стоимость товара (***) на территории Российской Федерации по состоянию на *** составляет *** (т. 1 л.д. 105-116); 

- Протоколом опроса свидетеля от ***, в котором свидетель указал, что перевозчиком сведения о штатном месте, предусмотренном конструкцией судна для перевозки товара – *** и (или) иные документы (паспорта, технические формуляры) подтверждающие, что *** является составной частью судна «***», не предоставлялись (т. 1 л.д. 79-84);

- Служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей №*** от ***, согласно которой произведены расчеты таможенных платежей на изъятые товары (т. 2 л.д. 81-82);

- Протоколом об АП №***, №*** (т. 1 л.д 129-133, т.2 л.д. 101-108);

- Иными материалами, содержащимися в делах об АП №*** и №***.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю вину компании SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD»в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 16.1, часть. 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной по следующим основаниям. 

Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «припасы» - товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

Пунктами 1, 2 статьи 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов. 

Согласно статьи 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик, в том числе, представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).

Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяются в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, - в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статьи 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

В соответствии с результатами таможенного контроля (судовыми документами, объяснениями капитана, и боцмана судна, товар – ***), незаявленный в стандартных документах перевозчика, идентифицирован сотрудником таможенного поста, как судовые припасы, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.

Таким образом, в ходе административного расследования по делу об АП№***, в деянии перевозчика – иностранной компании SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD», установлено наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров (припасов – ***), подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. 

Пунктом 7 статьи 272 ТК ЕАЭС установлено, что положения настоящей главы могут применяться в отношении временно вывозимых с таможенной территории Союза и обратно ввозимых на таможенную территорию Союза водных судов, используемых для рыболовства, разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, лоцманской и ледокольной проводки, поисковых, спасательных и буксирных операций, подъема затонувшего в водах имущества, гидротехнических, подводно-технических, ремонтно-восстановительных и иных подобных работ, санитарного, карантинного и другого контроля, защиты и сохранения морской среды, проведения морских научных исследований, в учебных, спортивных и культурных целях, а также в иных целях, связанных с торговым мореплаванием.

Так статьей 278 ТК ЕАЭС установлено, что ТСМП, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску. Таможенное декларирование ТСМП осуществляется с использованием ТДТС. Сведения, подлежащие указанию в ТДТС, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения ТСМП через таможенную границу Союза, а также перемещаемых через таможенную границу Союза запасных частей и оборудования, находящихся на ТСМП, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного ТСМП, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 511 «Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» определяет перечень сведений, подлежащих указанию в ТДТС. В качестве ТДТС могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о ТСМП, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) ТСМП и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации ТСМП. При использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика для морского (речного) транспорта за основу ТДТС принимается общая декларация, при ее отсутствии – иные транспортные (перевозочные) документы.

Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010. № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения» установлено, что в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования, а также указывается наименование запасных частей и оборудования, краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения.

С учетом вышеизложенного, таможенное декларирование находящихся на ТСМП запасных частей, и оборудования, предназначенных для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства, осуществляется с этим ТСМП посредством указания сведений о них в графе 10 формы декларации на транспортное средство.

В соответствии с результатами таможенного контроля (судовыми документами, объяснениями капитана, и старшего механика судна, товар – *** не заявленный в стандартных документах перевозчика, идентифицирован таможенным органом, как оборудование, подлежащее таможенному декларированию по установленной форме.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, транспортные средства - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

В ходе административного расследования установлено, что товар: *** не относится к категории товаров, определенных подпунктом 49 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС (транспортное средство). Таможенные операции в отношении товара, являющегося предметом по делу об АП, при его ввозе на таможенную территорию ЕАЭС в рамках главы 38 ТК ЕАЭС, в том числе установленные статьей 278 ТК ЕАЭС не осуществляются.

Подпунктом 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) (далее – Конвенция), установлено:

Пункт А. Определения Раздела 1 – Определения и общие положения, приложения 1 к Конвенции: 

Груз – любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами.

Судовладелец – лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо то того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.

Пункт А. Общая часть Раздела 2 – Приход, стоянка и отход судна, приложения 1 к Конвенции:

2.1. Стандарт. Государственные власти не требуют для оставления у себя при приходе или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких–либо других документов кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются:

- Общая декларация;

- Декларация о грузе;...

Пункт В. Содержание и назначение документов:

2.2. Стандарт. Общая декларация служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о судне при его приходе и отходе.

2.2.2. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в общую декларацию сведений иных, чем следующие: …– краткое описание груза,…

2.3. Стандарт. Декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе и отходе. 

2.3.1. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в декларацию о грузе сведений иных, чем следующие:

a) при приходе: - маркировка, число мест и вид упаковки, количество и описание груза,…

В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 206 КТМ РФ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.

В соответствии со статьей 71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза водным транспортом, перевозчик представляет документы и сведения:

- документы: общую декларацию; декларацию о грузе; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе;

- сведения: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, о наименовании, общем количестве и описании товаров.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) и статьей 89 ТК ЕАЭС определен исчерпывающий перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность лиц за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения. 

Следовательно, транспортные перевозочные документы, определённые Конвенцией, представленные перевозчиком в уведомлении о прибытии таможенному органу, в диспозиции примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ являются недействительными документами.

С учетом вышеизложенного, результатами таможенного контроля таможенным органом установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу перевозчиком недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест товара (***) при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Вступая в правоотношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, компания SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля организации. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

Анализируя вышеизложенные нормы законодательства Российской Федерации, прихожу к выводу о признании компании SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD» виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 и частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имевших место ***, то есть при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание компании SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD», не установлено. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, частью 6 статьи 4.4. КоАП РФ установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2-4 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. 

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вмененные компании SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD» правонарушения явились результатом одного действия, сопряженное с сообщением в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров и количестве грузовых мест при прибытии транспортного средства международной морской перевозки на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов. 

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение возбужденных в отношении компании SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD» дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, подведомственны одному районному суду.

Следовательно, компания SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD», совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 16.2 и частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания. 

Правонарушения выявлены в ходе одного контрольного мероприятия.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, характер совершенных административных правонарушений, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенные правонарушения тяжких последствий за собой не повлекли, считаю возможным назначить компании SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному. 

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Компанию SIA «WINDROSE SHIPMANAGEMENT LTD» признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание, с применением положений части 2 и части 6 статьи 4.4 КоАП РФ, в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

*** 

***, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** №*** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни расположенной адрес*** – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

В случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, Мурманской таможне принять меры к уничтожению конфискованного имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от *** №***.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова