Дело (номер обезличен)

УИД: 52RS0(номер обезличен)-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

(адрес обезличен) г.о.(адрес обезличен) 18 августа 2025 года

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Заказова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ООО «Эскада», ИНН (номер обезличен), адрес регистрации: (номер обезличен), ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) сотрудниками СУ СК Российской Федерации по (адрес обезличен), с участием сотрудников СБ России по (адрес обезличен) с привлечением иных заинтересованных служб ОМВД России «Кстовский» в ходе проведения обыскных мероприятий на территории ЖК «(номер обезличен), (адрес обезличен) был выявлен гражданин Республики Узбекистан – М угли, (дата обезличена) года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве арматурщика.

В рамках внеплановой выездной проверки ((номер обезличен) от (дата обезличена)) в отношении ООО «Эскада» установлено, что (дата обезличена) юридическое (номер обезличен) № 3, расположенного на территории ЖК «Савина (номер обезличен), (адрес обезличен)), чем нарушил положения п. 4 ст. 13 Федерального закона от (дата обезличена) №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ООО «Эскада» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитники ООО «Эскада» - М, действующая на основании доверенности, которой были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, с нарушением, вменным Обществу, не согласилась по мотивам, изложенным в отзыве по делу об административном правонарушении. 

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении – начальник отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции ОМВД России «Кстовский» капитан полиции П, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении дела слушанием не представила.

Судья, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося должностного лица.

Заслушав защитника ООО «Эскада» - М, исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона от (дата обезличена) N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от (дата обезличена) N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении ООО «Эскада» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, послужили обстоятельства того, что рамках внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении ООО «Эскада», установлено, что (дата обезличена) юридическое лицо ООО «Эскада», в (номер обезличен) М угли, (дата обезличена) года рождения, (на момент проведения проверки выполнял работы по армированию и заливке стен бетоном в (адрес обезличен), расположенного на территории ЖК «Савина Парк» по адресу: вблизи д. Утечино и д.Ржавка, (адрес обезличен)).

Между тем, имеются основания для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, исходя из следующего.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого составляется протокол по делу об административном правонарушении, либо его законный представитель должны быть уведомлены надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что несущественным является составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Из материалов дела об административном правонарушение следует, что должностным лицом, осуществлявшим производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от (дата обезличена) составлен без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого осуществлялось производство по делу.

Так, в материалах дела имеется уведомление от (дата обезличена), согласно которому ООО «Эскада» уведомляется о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.15 частью 1 КоАП РФ в помещении отдела ОВМ ОМВД России «Кстовский» расположенном по адресу: (адрес обезличен), (дата обезличена) в 09 часов 00 минут, направленное заказным письмом в адрес ООО «Эскада», и уведомление от (дата обезличена), согласно которому ООО «Эскада» уведомляется о составлении протокола об административном правонарушении об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.15 частью 1 КоАП РФ в помещении отдела ОВМ ОМВД России «Кстовский» расположенном по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена) в 09 часов 00 минут, также направленное заказным письмом в адрес ООО «Эскада». 

Исходя из этого следует, что на момент составления протокола ((дата обезличена)г.) у административного органа отсутствовала информация о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.15 частью 1 КоАП РФ по факту привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан М угли в помещении отдела ОВМ ОМВД России «Кстовский» расположенном по адресу: (адрес обезличен), (дата обезличена) в 09 часов 30 минут. 

Данных о направлении ООО «Эскада» каких-либо иных извещений в материалах дела нет.

Более того, согласно Протоколу (номер обезличен) внеочередного общего собрания участников ООО «(номер обезличен), (адрес обезличен), зд. 8, помещ. 1405.

Таким образом, материалы дела не содержат данных о надлежащем извещении ООО «Эскада» (его законного представителя) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В данном случае составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, относится к существенным недостаткам протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, в связи с чем, протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по делу.

Кроме того, в силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

Исходя из смысла указанных норм по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из протокола об административном правонарушении следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Эскада» дела об административном правонарушении, имели место (дата обезличена), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек (дата обезличена).

Поскольку на момент рассмотрения дела в отношении ООО «Эскада» годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от (дата обезличена) (номер обезличен)-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Эскада» (номер обезличен), ОГРН (номер обезличен) на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Заказова