дело № 2 – 623/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Урай ХМАО – Югры 19 ноября 2018 года

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П., 

при секретаре Ивановой О.Н.,

с участием представителя истицы ФИО1, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на пять лет, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию с момента обращения,

у с т а н о в и л:

ФИО3 (далее Истица), за которую действует представитель по доверенности ФИО1, обратилась в суд с указанным иском, с учётом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85 тома 3), просила признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы:

с 01.09.1989 по 31.08.1990 - учеба 1 год 0 месяцев 31 день в Тюменском училище искусств по специальности народные инструменты, 

с 01.09.1990 по 07.09.1992 в должности преподавателя по классу балалайки «Детская музыкальная школа №1» г.Тюмени,

с 08.09.1992 по 17.04.1996 в должности преподавателя по классу балалайки в муниципальном предприятии «Детская музыкальная школа №1» г.Тюмени,

с 29.08.2002 по 18.11.2003 в должности преподавателя по классу балалайки в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Музыкальная школа» (МОУ ДОД «Музыкальная школа»),

с 19.11.2003 по 04.02.2010 в должности преподавателя по классу балалайки в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» (МОУ ДОД «Детская музыкальная школа»),

с 05.02.2010 по 20.12.2011 в должности преподавателя по классу балалайки в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» (МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа»),

с 21.12.2011 по 13.12.2015 в должности преподавателя по классу балалайки в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств №1» (МБОУ ДОД «ДШИ № 1»),

с 14.12.2015 по 20.03.2018 в должности преподавателя по классу балалайки в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств №1» (МБУ ДОД «ДШИ № 1»),

периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации, во время работы в должности учителя музыки МОУ «Средняя школа №1» г.Ялуторовска с 09.01.2001 по 28.01.2001, с 04.06.2001 по 23.06.2001, с 14.01.2002 по 20.02.2002, с 11.06.2002 по 30.06.2002, с 25.10.2001 по 26.10.2001, с 25.10.2001 по 26.10.2001,

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с 21.03.2018, то есть с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное).

Исковые требования обоснованы тем, что 10.07.2018 Ответчиком незаконно принято решение № 169 об отказе в установлении Истице пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по причине отсутствия стажа работы, связанного с педагогической деятельностью в учреждениях детей.

Период учебы с 01.09.1989 по 31.08.1990 (1 год 31 день) подлежит включению в специальный трудовой стаж, учитывая, что непосредственно после окончания учебы 31.08.1990 истица начала осуществление педагогической деятельности в должности преподавателя по классу балалайки в «Детской музыкальной школе № 1» г. Тюмени.

Период работы с 01.09.1990 по 17.04.1996 в должности преподавателя по классу балалайки в «Детской музыкальной школе № 1» г.Тюмени не засчитан, так как не просматривается тип и вид образовательного учреждения. Между тем, согласно записям в трудовой книжке и справке № 64 от 31.03.2017, выданной Муниципальным автономным учреждением дополнительного образования города Тюмени «Детская школа искусств им. В.В. Знаменского» наименование данного учреждения неоднократно менялось, но тип и вид образовательного учреждения сохранялся: внешкольное учреждение, музыкальная школа, изменялось только наименование. Согласно действовавшим до 1 сентября 2013 года ст.52, 56 Закона СССР от 19.07.1973 N 4536-VIII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" предусматривалось создание школ по видам искусств, в том числе музыкальных школ, которые относились к внешкольным учреждениям. 

По периоду с 01.09.1990 до 01.01.1992 применяется приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, включает п.1 Средние музыкальные и художественные школы, музыкальные школы-семилетки, школы музыкантских воспитанников, в наименовании должностей содержит преподавателя. Постановление предусматривало право на выслугу лет работу во внешкольных детских учреждениях. Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 с применением Приказа Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях".

По периоду работы с 01.01.1992 по 17.04.1996 применяется Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993)"Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым предусмотрены школы и школы – интернаты всех типов и наименований и должности - преподаватель.

Период работы с 29.08.2002 по 18.11.2003 в должности преподавателя по классу балалайки в МОУДОД «Музыкальная школа» не засчитан, так как не просматривается тип и вид образовательного учреждения, но записями в трудовой книжке, справкой № 03/03.25 от 14.03.2018, выданной Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств № 1», подтверждено, что наименование данного учреждения неоднократно менялось, факт переименования музыкальной школы в детскую школу искусств не изменил цели, задачи и принципы организации учебного процесса. Работа в должности преподавателя музыкальной школы или детской школы искусств дает право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Ответчиком включено в специальный стаж 6 лет 2 месяца 1 день и незаконно не включены спорные периоды работы, что составляет 22 года 1 месяц 8 дней. 

Незаконно не засчитаны в специальный стаж периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации во время работы в должности учителя музыки МОУ «Средняя школа №1» г.Ялуторовска, который включен в специальный стаж, и подлежит зачёту на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Ответчиком представлены письменные возражения на иск, обоснованные тем, что решением от 10.07.2018 № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Не был включен в специальный (педагогический) стаж период учебы с 01.09.1989 по 31.08.1990, т.к. согласно пунктами 1, 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также при наличии не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения досрочной пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

Не был включен в специальный (педагогический) стаж период работы с 01.09.1990 по 17.04.1996 в должности преподавателя в Детской музыкальной школе № 1 г.Тюмени, так как в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет от 6.09.1991 № 463 поименованы образовательные учреждения. 

Список и Правила № 781 утверждались в период действия Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» и типовых положений об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, которые в настоящее время утратили силу. С 01.09.2013 деятельность образовательных учреждений регулируется Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно ст. 23 которого образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

Из справки МАУ ДО «ДШИ им. В.В. Знаменского» № 42 от 22.02.2018 невозможно сделать вывод о том, что Детская музыкальная школа № 1 являлась общеобразовательным учреждением, которое в качестве основного вида деятельности реализует адаптированные основные общеобразовательные и (или) дополнительные общеобразовательные программы для детей. В соответствии со справкой о переименовании МАУ ДО «ДШИ им. В.В. Знаменского» № 64 от 31.03.2017 Детская музыкальная школа № 1 переименована в Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 1» только в 1997 г.

Согласно справке № 85 от 12.04.2018 МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации: с 09.01.2001 по 28.01.2001, с 04.06.2001 по 23.06.2001, с 25.10.2001 по 26.10.2001, с 14.01.2002 по 02.02.2002, с 11.06.2002 по 30.06.06.2002 не подлежат зачету в специальный педагогический стаж. Периоды курсов повышения квалификации могут быть засчитаны в специальный педагогический стаж только в том случае, если в период обучения на курсах повышения квалификации выполнялась нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленные за ставку заработной платы.

ФИО3 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 08.12.1999, периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 01.01.2004 по 26.01.2004, с 01.01.2006 по 02.01.2006, с 01.01.2008 по 06.01.2008, с 01.01.2009 по 21.01.2009, с 25.03.2013 по 29.03.2013, с 27.03.2014 по 28.03.2014, с 20.12.2014 по 20.12.2014, с 21.01.2015 по 31.01.2015 исключены из страхового, специального МПКС и специального педагогического стажа на основании выписки из индивидуального лицевого счета. 

Периоды работы в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств №1» с 29.08.2002 по 18.11.2003, с 19.11.2003 по 31.12.2003, с 27.01.2004 по 31.12.2005, с 03.01.2006 по 31.12.2007, с 07.01.2008 по 31.12.2008, с 22.01.2009 по 24.03.2013, с 30.03.2013 по 26.03.2014, с 29.03.2014 по 19.12.2014, с 21.12.2014 по 20.01.2015, с 01.02.2015 по 20.03.2018 преподавателем по классу балалайки не засчитаны в специальный педагогический стаж, поскольку истицей не соблюдены условия, предусмотренные п.12 Правил № 781 от 29.10.2002, согласно которым работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 01.01.2001 засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений». 

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

Ответчик просил оставить иск без удовлетворения.

Истица ФИО3, извещённая о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила, обеспечила явку своего представителя. В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в её отсутствие. 

В судебном заседании представитель истицы по нотариально удостоверенной доверенности ФИО1 уточнённые исковые требования полностью поддержали по доводам искового заявления. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, изложила доводы, соответствующие письменным возражениям на иск.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению по следующим мотивам:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

На основании ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), вступившего в законную силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, действовавшего до 01.01.2015, и ст.80 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», (действовавшего с 01.03.1991 и утратившего силу 01.01.2002).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с педагогической деятельностью, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости досрочно и правил исчисления периодов работы (деятельности) (пункт 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно частям 3 и 4 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 19 июня 2007 года N 436-О, указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). 

Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года N 11-П, в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N1015 и пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, действовавшим до 01.01.2015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из положений частей 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", и разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Как установлено при судебном разбирательстве и подтверждается материалами дела, 21.03.2018 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлявшим педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Ответчика от 10.07.2018 № 169 (л.д. 28-29 тома 1) Истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа работы 25 лет. 

В специальный педагогический стаж в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены периоды, в отношении которых заявлены исковые требования, при этом в специальный стаж педагогической деятельности Истице включено (на 21.03.2018) 06 лет 02 месяца 01 день.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 75- 84 тома 3) ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования 08 декабря 1999 года, сведения о работе представлены работодателями, начиная с 08 апреля 1996 года. 

Период обучения Истицы в Тюменском училище искусств по специальности народные инструменты с 01.09.1989 по 31.08.1990 не подлежит зачёту в специальный педагогический стаж, поскольку не соблюдаются условия, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397, согласно которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также при наличии не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения досрочной пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 (л.д. 93-99 тома 3) спорному периоду непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, впервые Истица принята на работу 01.09.1990. Требуемого педагогического стажа 16 лет 8 месяцев ФИО4 не имеет.

Период работы с 01.09.1990 по 07.09.1992 в должности преподавателя по классу балалайки Детской музыкальной школы №1 г. Тюмени и с 08.09.1992 по 07.04.1996 в должности преподавателя по классу балалайки в Муниципальном предприятии «Детская музыкальная школа №1» подлежат включению в специальный педагогический стаж в соответствии с действовавшими в тот период Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463, применявшимися для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, применявшимся в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечнем от 17 декабря 1959 г. N 1397 были предусмотрены учреждения: средние музыкальные и художественные школы, музыкальные школы-семилетки, школы музыкантских воспитанников (пункт 1 раздела «Наименование учреждений»), и должность преподавателя (пункт 1 раздела «Наименование должностей»).

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463, предусмотрены учреждения – школы (всех типов и наименований); внешкольные учреждения, и должность преподавателя.

Согласно записям в трудовой книжке Истицы (л.д. 93-99 тома 3), копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ и справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 49-50, 57-58, 106-107, 109 тома 3), выданным муниципальным автономным учреждением дополнительного образования города Тюмени «Детская школа искусств им. В.В. Знаменского», наименование данного учреждения неоднократно менялось: приказом № от 08.09.1992 «Детская музыкальная школа №1» переименована в муниципальное предприятие «Детская музыкальная школа №», приказом от 20.02.1997 № – реорганизована в муниципальное учреждение «Детская музыкальная школа №», распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ по Центральному административному округу г. Тюмени переименована в Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа №».

Таким образом, как наименование учреждения, так и наименование должности ФИО3 соответствовало законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, правилам исчисления, предусмотренным законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), что предусмотрено частями 3,4 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400 – ФЗ.

При этом, согласно действовавшим до 1 сентября 2013 года Основам законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, утверждённым Законом СССР от 19.07.1973 N 4536-VIII (статьи 52, 56), предусматривалось создание школ по видам искусств, в том числе музыкальных школ. Музыкальные школы были отнесены к внешкольным учреждениям. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулировалась типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. 

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 8 пункта 4 ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1, действовавшего до 01 сентября 2013 года, образовательным признавалось учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Учреждения дополнительного образования детей относились к образовательным учреждениям.

Согласно п. 5 ст. 12 указанного Закона образовательные учреждения одного типа подразделяются на виды, определенные федеральными законами или типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, которыми регулируется деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений. На основе таких типовых положений разрабатываются уставы этих образовательных учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 233 было утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, регулировавшее деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, среди которых детская школа искусств, в том числе по видам искусств.

При этом данным Типовым положением предусматривалось, что образовательное учреждение дополнительного образования детей - тип образовательного учреждения, основное предназначение которого - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства.

Из анализа содержания устава муниципального предприятия «Детская музыкальная школа №1» г. Тюмени, зарегистрированного 07.09.1992 (л.д. 110-121 тома 3), неоспоримо следует, что школа самостоятельно организовывала учебно – воспитательный процесс, в ней были созданы отделения по видам инструментов, утверждались учебные планы и программы, окончившие школу ученики получали свидетельства об окончании школы установленного образца.

Доводы ответчика в оспариваемом решении о том, что в представленной Истицей справке МАУ ДО «ДШИ им. В.В. Знаменского» № 42 от 22.02.2018 (л.д. 51 тома 3) не просматривается тип и вид образовательного учреждения не основаны на нормах действовавшего в период работы Истицы правового регулирования, не учитывают указанные выше представленные в материалы дела и ответчику доказательства, поэтому оцениваются судом как несостоятельные. 

Несостоятельны ссылки Ответчика на положения Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который действует лишь с 01.09.2013, и ввел в ст. 23 разделение образовательных организаций на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. В период работы Истицы законодательством не предъявлялось требований реализации в качестве основного вида деятельности адаптированных основных общеобразовательных и (или) дополнительных общеобразовательных программ для детей. 

Одновременно заявленный период с 08 по 17 апреля 1996 года не подлежит включению с педагогический стаж, поскольку уже зачтён Ответчиком в педагогический стаж (л.д. 28 тома 1). 

Разрешая требования иска о включении специальный стаж периодов учебных отпусков с 09.01.2001 по 28.01.2001, с 04.06.2001 по 23.06.2001, с, с 14.01.2002 по 02.02.2002, с 11.06.2002 по 30.06.2002 и курсов повышения квалификации 25.10.2001 по 26.10.2001, которые предоставлялись в период работы Истицы в должности учителя музыки МОУ «Средняя школа №1» г.Ялуторовска с 28.08.1998 по 28.08.2002, включённый Ответчиком в общий педагогический стаж ФИО3, суд исходит из правомерности действий ответчика.

В уточняющей справке о специальном стаже, выданной МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от 12.04.2018 № (л.д. 42-45 тома 1), работодатель указывает, что вышеуказанные периоды не подлежат зачету в специальный педагогический стаж, а справка от 04 мая 2018 года № (л.д. 132 тома 3), на которую ссылалась представитель истицы в суде, не содержит информации о сохранении в указанные периоды за истицей среднего заработка. 

Спорные периоды следуют уже после даты регистрации Истицы в качестве застрахованного лица, но как того требует ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", не подтверждены на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что следует из выписки на л.д. 75- 84 тома 3, не обозначены кодом ЗП80ПД, которым в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утверждённой постановлением Правления Пенсионный фонд Российской Федерации от 11.01.2017 № 2п (зарегистрировано в Минюсте России 02.02.2017 N 45509) обозначалась педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей всех педагогических работников в должностях, поименованных в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР в период с 01.01.1996 по 31.12.2001 и кодом 28-ПДРК, которым обозначалась педагогическая деятельность, предусмотренная Подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 в период с 01.01.2002 по 31.12.2008. 

Одновременно суд учитывает, что к данному спорному периоду отпусков применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с п. 5 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

В нарушение требований ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, статей 12 и 56 ГПК РФ о том, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а доказательства представляются сторонами, истицей в материалы дела не представлено доказательств, что в спорные периоды она обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, а так же, что работодатель неправомерно не представил соответствующие сведения в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и такая возможность утрачена.

Спорный период с 29.08.2002 по 20.03.2018, когда истица работала в должности преподавателя по классу балалайки в МОУ ДОД «Музыкальная школа» (с 29.08.2002 по 18.11.2003), в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» (с 19.11.2003 по 04.02.2010), в МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа» (с 05.02.2010 по 20.12.2011), в МБОУ ДОД «Детская школа искусств» (с 21.12.2011 по 13.12.2015), в МБУ ДО «Детская школа искусств №1» (с 14.12.2015 по 20.03.2018) не подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку не выполняются условия действующего Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Указанным Списком от 29 октября 2002 г. N 781 установлено наименование учреждения - учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детские школы искусств по виду (видам) искусств (пункт 2 раздела «Наименование учреждений»), наименование должности – преподаватель (пункт 2 раздела «Наименование должностей»).

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривалось Истицей в суде, оба указанных условия не соблюдены Истицей, на 1 января 2001 г. у неё отсутствовал стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. она не работала в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Кроме того периоды с 01.01.2004 по 26.01.2004, с 01.01.2006 по 02.01.2006, с 01.01.2008 по 06.01.2008, с 01.01.2009 по 21.01.2009, с 25.03.2013 по 29.03.2013, с 27.03.2014 по 28.04.2014, с 20.12.2014 по 20.12.2014 с 21.01.2015 по 31.01.2015 правомерно исключены из страхового и специального педагогического стажа в связи с предоставлением отпусков без сохранения заработной платы.

Таким образом, на момент обращения к Ответчику у Истицы не возникло право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию с момента обращения удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) зачесть ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке 

<

адрес>, в специальный страховой стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.09.1990 по 07.04.1996 в должности преподавателя по классу балалайки в Детской музыкальной школе №1 г. Тюмени (с 08.09.1992 Муниципальном предприятии «Детская музыкальная школа №1»).

В остальной части иска ФИО3 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (решение суда в окончательной форме принято 26.11.2018).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова