Дело № 2а-МОН-114/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Мохсоголлох 08 июля 2025 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: 

председательствующего судьи Кириллина С.П., 

при секретаре Дворник К.О.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Мальжагарский 1-й наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) по непринятию должных мер к предупреждению чрезвычайных происшествий, связанных с осуществлением отдыха вблизи водных объектов и возложении обязанности в срок до 01 сентября 2026 года оборудовать безопасную купальную зону для жителей муниципального района, в том числе и для несовершеннолетних,

у с т а н о в и л:

Прокурор Хангаласского района Республики Саха (Якутия) действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения «Мальжагарский 1-й наслег» законодательства по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, по результатам которой установлено, что согласно п. 24,28 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В нарушение требований ст. 27 Водного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2014 года №300 «О государственной программе Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», Федерального закона от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Правил охраны жизни людей на водных объектах на территории РС(Я), утвержденных Постановлением Правительства РС(Я) от 29 июня 2007 года № 276, на территории муниципального образования отсутствуют места для купания граждан, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем возникла необходимость установки соответствующих информационных знаков, создания мест для купания в летний сезон.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 28 июня 2024 года в адрес главы Сельского поселения «Мальжагарский 1-й наслег» внесено представление, которое в настоящее время не удовлетворено, мероприятия по оборудованию безопасной общественной купальной зоны для жителей муниципального района, в том числе несовершеннолетних, не проведены.

Таким образом, до настоящего времени, администрацией СП «Мальжагарский 1-й наслег» должные меры к предупреждению чрезвычайных происшествий, связанных с осуществлением отдыха вблизи водных объектов не приняты.

При допущенном бездействии создается угроза для жизни и здоровья неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, осуществляющих летний отдых вблизи водных объектов, 

что является недопустимым.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель ответчика, который просил рассмотреть дело без его участия в судебном заседании, о чем в материалы дела представлено письменное ходатайство.

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствии не явившегося представителя административного ответчика.

В судебном заседании представитель истца ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении просил удовлетворить заявленные требования.

Из отзыва главы СП «Мальжагарский 1-й наслег» ФИО2 от 08 июля 2025 года на исковое заявление следует, что административный ответчик с заявленными исковыми требования согласен в полном объеме.

Выслушав доводы представителя истца, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов административного дела, судом установлено, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения «Мальжагарский 1-й наслег» законодательства по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

По результатам проверки установлено, что на территории СП «Мальжагарский 1-й наслег» отсутствуют места для купания граждан

Статья 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет полномочия органов местного самоуправления по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В соответствии с положениями ст. 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных ч. 1 ст. 27 Водного кодекса РФ, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, дл личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района.

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждена государственная Программа Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», в соответствии с которой в том числе безопасность людей на водных объектах является приоритетным направлением в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Субъекты Российской Федерации содействуют достижению целей Программы и должны участвовать в ее реализации в рамках своих полномочий, а также в реализации региональных государственных программ в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, так как в соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Анализ положений законодательства, регулирующих правоотношения в данной сфере позволяет сделать вывод, что бездействие администрации СП «Мальжагарский 1-й наслег» непринятие должных мер к предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с осуществлением отдыха вблизи водных объектов создает угрозу для жизни и здоровья для неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 28 июня 2024 года по выявленным нарушениям прокуратурой Хангаласского района в адрес главы Сельского поселения «Мальжагарский 1-й наслег» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое было оставлено без рассмотрения.

Таким образом, несмотря на выявленные прокуратурой Хангаласского района нарушения, органом местного самоуправления данные нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем бездействие ответчика следует признать незаконным с возложением обязанностей на ответчика по устранению выявленных нарушений федерального законодательства.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Мальжагарский 1-й наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) по непринятию должных мер к предупреждению чрезвычайных происшествий, связанных с осуществлением отдыха вблизи водных объектов и возложении обязанности в срок до 01 сентября 2026 года оборудовать безопасную купальную зону для жителей муниципального района, в том числе и для несовершеннолетних - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сельского поселения «Мальжагарский 1-й наслег» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) выразившееся в непринятие должных мер к предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с осуществлением отдыха вблизи водных объектов создающих угрозу для жизни и здоровья для неопределенного круга лиц.

Возложить на администрацию Сельского поселения «Мальжагарский 1-й наслег» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) в срок до 01 сентября 2026 года оборудовать безопасную купальную зону для жителей муниципального района, в том числе и для несовершеннолетних детей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Кириллин

Решение в окончательной форме принято 11 июля 2025 года.