Дело № 2-730/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года Фокинский районный суд г. Брянска в составе: 

председательствующего судьи Подгало Т.А., 

при секретаре Писаревой Е.А., 

с участием истца ФИО1,

ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска (далее - УПФ РФ (ГУ) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, ссылаясь на то, что 

<

дата> он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Однако, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом, не включен в специальный стаж следующий период работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...>, так как Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 раздел «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел «б», код позиции списка 2290100б-23419 пользуются «мастера строительных и монтажных работ», должность «мастер строительного цеха» списком не предусмотрена.

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, истец просит суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 

<

дата> № 400-ФЗ, включить в стаж его деятельности период с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...>, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа г. Брянска назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...>, так как Списком №, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 раздел «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел «б», код позиции списка 2290100б-23419 пользуются «мастера строительных и монтажных работ», должность «мастер строительного цеха» списком не предусмотрена.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Однако, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включен в специальный стаж период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...>, так как Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 раздел «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел «б», код позиции списка 2290100б-23419 пользуются «мастера строительных и монтажных работ», должность «мастер строительного цеха» списком не предусмотрена.

Суд не принимает указанные выводы УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

В силу части 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5).

При определении права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что в соответствии с трудовой книжкой серии АТ-III № от 

<

дата> ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> работал в 

<

...>л.д. 26-30).

Трудовая деятельность ФИО1 подтверждается записями в трудовой книжке и не оспаривается ответчиком.

Указанный период работы истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 раздел «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел «б», код позиции списка 2290100б-23419 пользуются «мастера строительных и монтажных работ», должность «мастер строительного цеха» списком не предусмотрена.

Суд приходит к выводу о включении указанного периода работы истца в специальный стаж по следующим основаниям.

Наименование должности мастер было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих "Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 года N 400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142. При этом справочником 1986 года в качестве самостоятельной должности также была поименована должность "мастер строительных и монтажных работ".

Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 утвержден "Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016", согласно которому должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ" выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов "23187" и "23419".

То, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается также Постановлением Госстандарта РФ "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94" (вместе с "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов") от 26 декабря 1994 года N 367.

Согласно справке филиала ПАО «МРСК Центра» № МР1-БР/6/03/1608 от 

<

дата>, ФИО1 работал с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

...> (приказ о приеме №-к от 

<

дата>, приказ о переводе 132-к от 

<

дата>) на условиях полного 8-часового рабочего дня. Справка выдана на основании лицевых счетов за 1994-2002 гг.

На основании должностной инструкции № СЦ-3, утвержденной главным инженером ГРЭС 03.12.1998 г., мастер строительного цеха является лицом, ответственным за производство работ на объектах капитального строительства зданий и сооружений, электростанций и жилого фонда, изготовление изделий и деталей, безопасную организацию работ.

Постановлениями Администрации г. Брянска №243 от 06.03.1995 г., № 988 от 03.09.1996 г., № 216 от 28.02.1995 г. и актами комиссии о приемке законченного строительством объекта для ввода в эксплуатацию, подтверждается выполнение Брянской ГРЭС (далее переименована в ОАО «Брянскэнерго» филиал Брянская ГРЭС») строительных и монтажных работ. 

Актами на скрытые работы, представленными в материалы дела, также подтверждается выполнение строительных и монтажных работ, непосредственно ФИО1

В силу изложенного выше, период с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...> подлежит зачету в специальный стаж ФИО1, поскольку, в спорный период истец осуществлял работы, предусмотренные Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением КМ СССР от 26 января 1991 года N 10. 

Статьи 6, 15, 17, 18. 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что противоречит требованиям ст. 19 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании вышеизложенного суд считает, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что с учетом включенных периодов в специальный стаж истца, трудовой стаж на момент обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующий период работы:

- с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить ФИО1 страховую пенсию с момента возникновения права – 

<

дата>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 05 июня 2017 года.

Председательствующий судья Т.А. Подгало