Дело № 2-2005/2020 УИД 27RS0006-01-2020-002288-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 24 сентября 2020 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края,

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Кнаус П.М.

с участием истицы ФИО1, её представителя Новомодной Я.В.

представителя ответчика ФИО2

представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО, ФИО 1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании права на меру социальной поддержки в виде выплаты, возложении обязанности включить в список граждан для предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты, 

установил:

Истица обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование иска указала, что ФИО1 и её несовершеннолетние дети ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются собственниками жилых помещений:

квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (общая долевая собственность, по 1/3 доли в праве);

жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (общая долевая собственность, по 1/3 доли в праве).

В связи с выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края с 29 июля 2019 г. распоряжение Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 № 623-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации» для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах Хабаровского муниципального района Хабаровского края режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

В результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> пришел в аварийное состояние, что подтверждается постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 28.11.2019 № 1471. Заключением межведомственной комиссии от 28.10.2019 г. в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, признан указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с физическим износом и регулярными подтоплениями, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> также пришел в аварийное состояние. Было проведено обследование жилого дома и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он был признан непригодным для проживания граждан.

Постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утверждён Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, который разработан в целях реализации мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на строительство или приобретение жилых помещений взамен утраченного гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края

Пунктом 1 названного Порядка установлено, что в целях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края (далее - чрезвычайная ситуация), реализуются следующие мероприятия:

выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации;

выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в собственности граждан, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации;

предоставления из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на цели проведения капитального ремонта поврежденных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п. 1.2 Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Истица обратилась с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» о предоставлении мне мер государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения.

Истице было отказано в предоставлении меры социальной поддержки, поскольку на дату объявления ЧС жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не был признан непригодным для проживания.

Отказ был оформлен уведомлением от 29.07.2020 г.

С отказом истица не согласна.

Понятие жилого помещения приведено в ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, в которой указано, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно частям 3 и 4 ст. 15 Жилищного кодекс РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания после обращения истицы с соответствующим заявлением.

В акте обследования помещения от 16.06.2020 г. указано, что причиной признания жилого дома, непригодным для проживания явилось в том числе, переувлажнение фундамента.

Следовательно, в результате ЧС оба жилых помещения, которые принадлежали истице и её детям несовершеннолетним детям на праве собственности, пришли в состояние, непригодное для проживания.

Истица просит: 

Признать право ФИО1, ФИО. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на меру социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с Порядком предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края».

В судебном заседании истица ФИО1 увеличила исковые требования, указала, что поскольку п. 2.1 Порядка предусмотрено, что для получения меры поддержки граждане должны подать заявление до 01.10.2020 г., истица просит:

Признать право ФИО1, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на меру социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с Порядком предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края».

Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» включить ФИО1, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории 

<

адрес> в июле - сентябре 2019 г. для предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с Порядком предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края».

В судебном заседании представитель истца Новомодная Я.В. иск поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что о том, что квартира по 

<

адрес> признана непригодной для проживания, истица узнала после включения дома по 

<

адрес> в перечень домов, подлежащих сносу. Для формирования межведомственной комиссии также было необходимо дополнительное время. Поэтому заключение межведомственной комиссии в отношении дома по 

<

адрес> было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Представитель истицы ходатайствовала об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» ФИО2 иск не признала, пояснила и указала в письменных возражениях, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Правила).

Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п.п. «а» п. 5 и п.п. «а» п. 6 Правил, бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации меры социальной поддержки в виде предоставления гражданам, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 стать 11.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, выплат на приобретение или строительство ими жилых помещений.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 г. на территории Хабаровского края» утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле- августе 2019 г. на территории Хабаровского края (далее - Порядок).

Настоящий Порядок разработан в целях реализации мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на строительство или приобретение жилых помещений взамен утраченного гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края (далее - Мера поддержки), и определяет механизм ее предоставления.

В соответствии с п.п. «а» п. 1.2. Порядка право на получение меры поддержки имеют граждане Российской Федерации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно п. 2.1., п. 2.2. Порядка для получения меры поддержки граждане, указанные в пункте 1.2. раздела 1 Порядка, не позднее 01 октября 2020 г. подают заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения (далее - Учреждение) по месту нахождения утраченного жилого помещения с указанием вида выплаты и необходимый пакет документов к нему.

ФИО1, действовавшая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» с заявлением и необходимым пакетом документов к нему на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 № 623-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации» с 29 июля 2019 года на территории Хабаровского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Согласно Постановлению администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 28.11.2019 № 1471 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» (в редакции Постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 20.03.2020 № 277) многоквартирный 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пострадавший в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, признан аварийным и подлежащим сносу.

Истцы включены в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в июле-сентябре 2019 г., который направлен в министерство социальной защиты населения Хабаровского края 30.06.2020.

В соответствии с п. 2.9. Порядка Министерство в течение трех рабочих дней со дня получения Списка запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия в краевом бюджетном учреждении «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» и в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю сведения о наличии (об отсутствии) у граждан в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения.

В течение 15 рабочих дней после поступления указанных сведений Министерство:

формирует единый список по краю (далее - Единый список);

осуществляет согласование Единого списка с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.В Единый список не включаются граждане, не соответствующие условиям пункта 1.2 раздела 1 Порядка.

Согласно п. 2.11 Порядка в течение трех рабочих дней со дня утверждения Губернатором края Единого списка Министерство:

направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации копию утвержденного единого списка;

направляет в Учреждение копию утвержденного единого списка и информацию о гражданах, которые не были включены в утвержденный единый список, с указанием причин невключения.

22.07.2020 в Центр от министерства социальной защиты населения Хабаровского края с использованием системы электронного документооборота Правительства Хабаровского края (СЭД) поступила информация о гражданах, которые не были включены в Единый список. Министерством социальной защиты населения Хабаровского края в согласовании включения Истцов в Единый список в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю было отказано, в связи с наличием у Истцов на день введения режима чрезвычайной ситуации доли в праве общей собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 г. на территории Хабаровского края» является отсутствие права на меру социальной поддержки.

На основании полученной информации, Центр направил 28.05.2020 за исх. № 01-19-3954 Истцу уведомление об отказе в удовлетворении его заявления о предоставлении выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

ФИО1, ФИО, ФИО 1 на день введения режима чрезвычайной ситуации имели доли в праве общей собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, что не соответствует условиям пункта 1.2 раздела 1 Порядка, подпункта «а» пункта 6 Правил, в связи с чем истцы не имеют право на включение в список семей и граждан, имеющих право на меру социальной поддержки.

По этим основаниям, представитель ответчика просит в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО3 возражала против удовлетворения иска, пояснила и указала в письменных возражениях, что выплата гражданам на приобретение или строительство ими жилых помещений, является мерой социальной поддержки, денежные средства на которую поступают в Хабаровский край путем перечисления Российской Федерации межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации на реализацию соответствующих мероприятий.

Перечень граждан, обладающих правом на получение выплаты, условия предоставления выплаты, а также порядок получения субъектами Российской Федерации средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на социальную поддержку граждан, жилье которых утрачено или повреждено в результате чрезвычайной ситуации, определяются Российской Федерацией и закрепляются в Правилах предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327 (далее - Правила № 1327).

В соответствии с подпунктом "а "пункта 5 Правил № 1327 целью предоставления трансфертов является предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, являвшимся на день введения ЧС собственниками утраченных жилых помещений и не имеющих на день введения ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В целях реализации Правил № 1327 постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр, который также устанавливает, что право на выплату предоставляется собственникам утраченных жилых помещений, не имеющим на день введения ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Днем введения режима чрезвычайной ситуации в границе Хабаровского муниципального района Хабаровского края является 29.07.2019 (распоряжение Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 № 623-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации").

На день введения ЧС в собственности ФИО1 находились:

1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (в результате паводка квартира пришла в аварийное состояние);

1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В собственности несовершеннолетних детей ФИО1 (ФИО и ФИО 1) также на день введения ЧС находились доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанные жилые помещения (у каждого по 1/3 доли).

На момент введения режима ЧС (29.07.2019) жилой дом, по адресу 

<

адрес>, обладал свойством "пригодности для проживания", и в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, орган местного самоуправления решение о непригодности данного жилого помещения не принимал.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан непригодным на основе заключения межведомственной комиссии от 16.06.2020 №(что позже даты введения режима ЧС).

В заключении дата, с которой жилое помещение стало не пригодным для проживания, не установлена, следовательно, жилое помещение, расположенное по адресу: Бычиха, 

<

адрес>, считается непригодным с даты составления заключения - ДД.ММ.ГГГГ.

В заключении межведомственной комиссии отсутствует указание на причинно-следственную связь - повреждение жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края.

Хабаровский край не обладает правом расширения случаев предоставления выплат, поэтому предоставление выплаты в отсутствие причинно-следственной связи непригодности жилого помещения с паводком будет являться нецелевым использованием полученных федеральных денежных средств.

В соответствии с Правилами № 1327 и Порядком № 440 гражданам не могут быть предоставлены выплаты по причине ухудшения состояния дома в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Поскольку на день введения ЧС ФИО1 являлась собственником утраченного в результате паводка жилого помещения (по адресу: 

<

адрес>), а также имела на день введения ЧС долю в праве общей собственности на жилое помещение, пригодное для проживания, у ФИО1 право на меру социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений отсутствует, отказ учреждения от включения ФИО1 в список является законным и правомерным.

По этим основаниям, представитель ответчика просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в иске по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Правила).

Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п.п. «а» п. 5 и п.п. «а» п. 6 Правил, бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации меры социальной поддержки в виде предоставления гражданам, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 стать 11.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, выплат на приобретение или строительство ими жилых помещений.

Порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 6 Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 6 Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 15 Правил).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 г. на территории Хабаровского края» утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле- августе 2019 г. на территории Хабаровского края (далее - Порядок).

Настоящий Порядок разработан в целях реализации мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на строительство или приобретение жилых помещений взамен утраченного гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края (далее - Мера поддержки), и определяет механизм ее предоставления.

В соответствии с п.п. «а» п. 1.2. Порядка право на получение меры поддержки имеют граждане Российской Федерации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно п. 2.1., п. 2.2. Порядка для получения меры поддержки граждане, указанные в пункте 1.2. раздела 1 Порядка, не позднее 01 октября 2020 г. подают заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения (далее - Учреждение) по месту нахождения утраченного жилого помещения с указанием вида выплаты и необходимый пакет документов к нему.

Судом установлено, что ФИО1, действовавшая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» с заявлением и необходимым пакетом документов к нему на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 № 623-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации» с 29 июля 2019 года на территории Хабаровского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Согласно Постановлению администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» (в редакции Постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 20.03.2020 № 277) многоквартирный 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пострадавший в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктом 2.6. Порядка, истцы включены КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в июле-сентябре 2019 г., направленный в министерство социальной защиты населения Хабаровского края 30.06.2020 г.

В соответствии с и. 2.9. Порядка Министерство в течение трех рабочих дней со дня получения Списка запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия в краевом бюджетном учреждении «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» и в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю сведения о наличии (об отсутствии) у граждан в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения.

В течение 15 рабочих дней после поступления указанных сведений Министерство:

формирует единый список по краю;

осуществляет согласование Единого списка с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

В Единый список не включаются граждане, не соответствующие условиям пункта 1.2 раздела 1 Порядка.

Согласно п. 2.11 Порядка в течение трех рабочих дней со дня утверждения Губернатором края Единого списка Министерство:

направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации копию утвержденного единого списка;

направляет в Учреждение копию утвержденного единого списка и информацию о гражданах, которые не были включены в утвержденный единый список, с указанием причин невключения.

Министерством социальной защиты населения Хабаровского края в согласовании включения истцов в Единый список отказано в связи с наличием у истцов на день введения режима чрезвычайной ситуации в общей долевой собственности жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

На день введения ЧС в собственности ФИО1 и её несовершеннолетних детей находились жилые помещения: 

квартира по адресу: 

<

адрес> (в результате паводка пришла в аварийное состояние);

жилой дом по адресу: 

<

адрес>. 

Жилые помещения находились в общей долевой собственности истицы и её детей, по 1/3 доли у каждого.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН.

На дату введения режима ЧС (29.07.2019) жилой дом по адресу: 

<

адрес>, обладал свойством "пригодности для проживания", орган местного самоуправления решение о непригодности данного жилого помещения не принимал.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан непригодным на основе заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №(что позже даты введения режима ЧС).

В заключении межведомственной комиссии дата, с которой жилое помещение стало непригодным для проживания, не установлена, следовательно, жилое помещение, по адресу: Бычиха, 

<

адрес>, считается непригодным с даты составления заключения - ДД.ММ.ГГГГ.

В заключении межведомственной комиссии отсутствует указание на причинно-следственную связь - повреждение жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края.

В соответствии с Правилами № 1327 и Порядком № 440 гражданам не могут быть предоставлены выплаты по причине ухудшения состояния дома в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Поскольку на день введения ЧС истцы являлись собственниками утраченного в результате паводка жилого помещения (по адресу: 

<

адрес>), а также имели на день введения ЧС долю в праве общей собственности на жилое помещение, пригодное для проживания, у истцов право на меру социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений отсутствует.

По этим основаниям, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО, ФИО 1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании права на меру социальной поддержки в виде выплаты, возложении обязанности включить в список граждан для предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 30.09.2020 года.

Судья: М.Г. Константинова