К делу № 2-26/2025

УИД 23RS0050-01-2023-002465-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 29 сентября 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В., 

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3 - ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО3 о признании объекта строительства самовольным и его сносе, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к ФИО9 о признании самовольным объекта капитального строительства – нежилого здания и обязании в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет произвести снос данного объекта капитального строительства. 

В обоснование иска администрация муниципального образования 

<

адрес> ссылается на то, что по результатам работы межведомственной рабочей группы по проведению анализа соблюдения градостроительного законодательства на территории муниципального образования 

<

адрес>, образованной распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в администрацию муниципального образования 

<

адрес> (далее - Администрация) направлен план мероприятий («дорожная карта») по устранению замечаний по итогам работы межведомственной рабочей группы на территории муниципального образования 

<

адрес> (далее Дорожная карта). Согласно пункту 5 блока правового департамента администрации 

<

адрес> Дорожной карты необходимо провести контрольно-надзорные мероприятия в отношении использования земельного участка с кадастровым номером №, при необходимости принять меры. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступил запрос начальника Темрюкского отдела Управления Росреестра по 

<

адрес> ФИО4 о представлении информации о фактическом назначении и законности строительства объекта недвижимого имущества - гаража, общей площадью 434,3 кв. м, количество этажей - 2, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля администрации муниципального образования 

<

адрес> (далее - Управление), проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), с ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2. В ходе выездного обследования было установлено, что в границах указанного земельного участка, площадью 1964 кв. м, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, категорией - земли населенных пунктов, расположен двухэтажный капитальный объект из блока, с двускатной крышей из профилированного железа. Назначение объекта визуально определить не представилось возможным. Территория земельного участка по периметру огорожена забором из профилированного железа. В ЕГРН отсутствовали сведения о расположенном на земельном участке с кадастровым номером № двухэтажном капитальном объекте. По информации, представленной управлением архитектуры и градостроительства Администрации, согласно Правилам землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения 

<

адрес>, утвержденным решением LXXVII сессии Совета Фонталовского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 3 апреля 2014 г. № 335 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LV сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI созыва от 25 декабря 2018 г. № 560, решением XXXVII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 27 сентября 2022 г. № 308 (далее - Правила землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района), земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне индивидуальной, малоэтажной жилой застройки «Ж 1», в границах которой на земельных участках с видом разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства» предусмотрено максимальное количество надземных этажей для строительства гаража - не более 1 этажа, минимальная высота этажа - 2,4 м, максимальная высота строения - 6 м. В Администрацию не поступали обращения о предоставлении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в границах данного земельного участка. Правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения 

<

адрес> не предусмотрено строительство двухэтажного гаража в границах земельного участка с кадастровым номером №. Вышеуказанная информация была направлена в Темрюкский отдел Управления Росреестра по 

<

адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Управлением в адрес ФИО9 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное предостережение вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ Возражение на предостережение от ФИО9 в Управление не поступало. В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированных правах ФИО9 на расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № здание с кадастровым номером №, площадью 434.3 кв.м, назначение - нежилое, количество этажей - 2, в том числе подземных – 1, по адресу: 

<

адрес>. Фактически объект имеет этажность 2 над уровнем земли. ПЗЗ Фонталовского сельского поселения 

<

адрес> предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования: «Объекты хозяйственного назначения», «Отдельно стоящие, встроенные или пристроенные в жилые дома гаражи на одно-два машиноместа на индивидуальный участок», согласно которым максимальное количество надземных этажей - не более 1 метра. Необходимо отметить, что согласно сведениям Росреестра, ФИО9 обратился в Росреестр для осуществления учетно-регистрационных действий на объект недвижимого имущества — гараж, общей площадью 434,3 кв. м, этажность 2. Указанное подтверждает нарушение ФИО9 требований ПЗЗ Фонталовского сельского поселения 

<

адрес> в части градостроительных норм, а так же нарушены нормы Земельного кодекса РФ путем регистрации вспомогательного объекта в отсутствие основного. Характеристики указанные в заявлении о регистрации «гаража» и характеристики зарегистрированного нежилого объекта идентичны, следовательно, после отказа ФИО9 в регистрации объекта в качестве гаража, он произвел его регистрацию в качестве нежилого здания. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории объекта археологического наследия «Поселение», по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию из Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации 

<

адрес> поступило письмо (вх. №-ДД.ММ.ГГГГ) о принятии мер реагирования в рамках земельного контроля по факту проведения в границах земельного участка с кадастровым номером № земляных и строительных работ, проведенных без согласования с Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации 

<

адрес>. В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемнопространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. В соответствии с ч. 2, п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно части 15 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство. Таким образом, объекты вспомогательного использования создаются без получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, а также без направления уведомления о планируемом строительстве или об окончании строительства, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ. Действующее законодательство не содержит определения объекта вспомогательного использования. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связал с их особым назначением (вспомогательным) по отношению к основному объекту, в отношении которого разрешение на строительство получается в общем порядке. Основным критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект будет являться вспомогательным. Из сведений ЕГРН следует, что принадлежащее ответчику нежилое здание вспомогательного назначения подтверждает его вспомогательный характер. При этом основного строения, введенного в эксплуатацию, на земельном участке не имеется. В связи с чем, в силу положений ст. 51 ГрК РФ и п.1 ст. 222 ГК РФ данное строение имеет признаки самовольной постройкой. Самовольная постройка подлежит сносу, осуществившим ее лицом либо за его счет (абзац четвертый п. 2 ст. 222 ГК РФ). В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

В ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО9 умер.

Определением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечен наследник ФИО9 – ФИО3

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО1 поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске, просила исковое заявление удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО3, будучи надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела, не явился. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 - ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные письменных возражениях. 

В письменных возражениях представитель ответчика указал, что ответчик является собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами: № которые фактически составляют единое землепользование, объединены общим забором, возведенным по периметру указанных участков, и используются ответчиком совместно. При этом на земельном участке с кадастровым номером № был расположен объект капитального строительства - магазин с кадастровым номером №, право собственности на который, также зарегистрировано за ответчиком. Спорное строение, о сносе которого заявлено истцом, было построено в качестве вспомогательного по отношению к зданию магазина и использовалось ответчиком именно с этой целью. При таких обстоятельствах, вменяемое ответчику нарушение, касающееся возведения без получения разрешительной документации вспомогательного строения в отсутствие основного, с учетом сложившегося фактического совместного использования ответчиком 4 смежных участков, нельзя признать обоснованным и достаточным для принятия решения о его сносе, в том числе на том основании, что ответчик не лишен права, как собственник земельных участков, устранить данное формальное нарушение путем объединения земельных участков в один. Также не может служить основанием к сносу довод администрации о нарушении ответчиком ПЗЗ Фонталовского сельского поселения 

<

адрес>. Доводы администрации относительно несоответствия параметров спорного объекта ПЗЗ Фонталовского сельского поселения 

<

адрес> опровергаются в части допустимого количества надземных этажей (здание имеет не 2, а 1 надземный этаж). Кроме того, экспертом установлено, что спорный объект соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, Генеральному плану муниципального образования 

<

адрес>, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования, охранных зонах нормам в части обеспечения сейсмобезопасности. По результатам исследования экспертом сделан вывод о том, что конструкция объекта не создает угрозы жизни и здоровью человека. Единственным нарушением, выявленным экспертом является несоответствие градостроительным нормам и правилам, требованиям правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения 

<

адрес> в части максимальной высоты строения, которая составляет 6,4 м, вместо максимальных 6,0 м. Вместе с тем, следует учесть, что процент нарушения предельно допустимых параметров строительства в этой части составляет - 6,2, т.е. является несущественным и, как указано выше, не влияет на безопасность эксплуатации здания в целом. Истцом не представлено достаточных доказательств, позволяющих судить о реальной возможности нахождения на принадлежащем ответчику земельном участке культурного слоя, отнесенного к археологическому наследию, и тем более нельзя считать установленным его нарушение или угрозу такого нарушения действиями ответчика при строительстве спорного объекта. Таким образом, требование истца о признании спорного объекта самовольным и его сносе удовлетворению не подлежит ввиду незначительности допущенных ответчиком нарушений, а также отсутствии доказательств наличия нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан или нарушающих права и интересы третьих лиц.

В судебное заседание представители третьих лиц Управление Росреестра в Темрюкском районе и администрации Краснодарского края, будучи надлежаще извещенными о времени и месте слушания дела, не явились. 

Суд, выслушав представителей сторон, свидетеля ФИО8, исследовав материалы дела, находит исковые требования администрации муниципального образования 

<

адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акту выездного обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицей к нему, главным специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования 

<

адрес> было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, где установлено, что на земельном участке, площадью 1964 кв.м, возведен двухэтажный объект из блока, с двухскатной крышей из профильного железа. 

Исходя из акта осмотра участка от ДД.ММ.ГГГГ №, специалист пришел к выводу о наличии признаков самовольной постройки.

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, значился зарегистрированным на праве собственности за ФИО9 Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельных участков с кадастровыми номерами: № и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке по адресу: 

<

адрес>, значится зарегистрированным на праве собственности ФИО9 объект недвижимости – здание, назначение – нежилое, количество этажей: 2, в том числе подземных 1, площадью 434,3 кв.м, год завершения строительства 2022, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.06.2023

Как установлено судом, ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, его наследником принявшим наследство является ФИО3 

Исходя из информации управления муниципального контроля администрации муниципального образования 

<

адрес>, истец пришел к выводу, что усматриваются признаки самовольного строительства в границах земельного участка с кадастровым номером №, поскольку на земельном участке расположен двухэтажный объект капитального строительства, назначение которого определить не представилось возможным, но разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства и уведомление о планируемом строительстве в отношении указанного земельного участка не выдавались; строительство двухэтажного гаража в границах земельного участка с кадастровым номером № Правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения 

<

адрес> не предусмотрено.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 указанной статьи и другими федеральными законами.

Исходя из доводов представителя ответчика, спорное строение, о сносе которого заявлено истцом, было построено в качестве вспомогательного объекта по отношению к зданию магазина, которые в настоящее время располагаются на земельных участках, находящихся в едином землепользовании ответчика.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В соответствии с ч. 1 ст.79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных и градостроительных норм и правил при возведении спорного объекта, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ судом на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительная и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО6, с привлечением по необходимости специалистов по землеустройству (кадастрового инженера) или других специалистов. 

Исходя из заключения эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ, объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение - нежилое здание, площадью - 434,3 кв.м (площадь указана согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №), количество этажей - 2 (в том числе количество подземных этажей - 1), год постройки - 2022, материал стен - смешанные, расположенный по адресу: 

<

адрес> границах земельного участка с кадастровым номером №, имеет следующие технические характеристики: количество этажей - 2 (в том числе количество подземных этажей - 1); год постройки - 2022; наружные габариты здания - 20,15 м. * 11,95 м.; высота здания - 6,40 м.; высота подземного этажа - 3,00 м.; высота первого этажа - 6,40 м.; площадь застройки здания - 245,6 кв.м.; фундамент - ленточный монолитный железобетонный; материал наружных и внутренних стен - каркасные железобетонные с заполнением мелкоразмерными бетонными блоками; перегородки - из мелкоразмерного бетонного блока, каркасные; перекрытия: чердачные - деревянные отепленные минераловатными листами; подвальные - монолитная железобетонная плита; кровля - металлопрофель по деревянной обрешетке; полы - бетонные, плитка керамическая; проемы: оконные - металлопластиковые; дверные - металлические, деревянные; внутренняя отделка - отделка декоративным камнем, плитка керамическая, оштукатурено, ошпаклеванно, окрашено; наружная отделка - декоративная штукатурка «короед»; электроснабжение - центральное от поселковых линий; водопровод - автономный (накопитель); канализация - автономная (септик); отопление - нет; газоснабжение - нет. Согласно произведенных замеров предъявленный к осмотру объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение - нежилое здание, состоит из следующих помещений (Приложение №; №; №): подвальный этаж: помещение №, площадью 206,5 кв.м; первый этаж: помещение №, площадью 197,9 кв.м, помещение №, площадью 2,4 кв.м, помещение №, площадью 2,2 кв.м, помещение №, площадью 13,3 кв.м. 

<

адрес>, согласно фактических замеров объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес>, составила 422,3 кв.м. Объект капитального строительства с кадастровым номером № по своим планировочным и функциональным решениям, возможно использовать в качестве нежилого здания, с видом разрешенного использования - объект вспомогательного назначения (хозяйственная постройка). Объект капитального строительства с кадастровым номером № на момент экспертного осмотра «13» декабря 2024 года в коммерческих (предпринимательских) целях не использовался. Объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> границах земельного участка с кадастровым номером №, соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а так же параметрам, установленным документацией по планировке территории, Генеральному плану муниципального образования 

<

адрес>, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования, охранных зонах, нормам в части обеспечение сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости (смежных объектов недвижимости). Объект капитального строительства с кадастровым номером № не соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, с изменениями утвержденные решением LXV сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 23 июля 2024 г. № 653 «О внесении изменений в решение LXXVII сессии Совета Фонталовского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 3 апреля 2014 г. № 335 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района» предъявляемым к нежилым зданиям, с видом разрешенного использования - объект вспомогательного назначения (хозяйственная постройка) в части максимальной высоты строения, которая составляет 6,4 м, вместо максимальных - 6,0 м. Процент нарушения предельно допустимых параметров строительства в части максимальной высоты строения предусмотренная правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения 

<

адрес>, с изменениями утвержденные решением LXV сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 23 июля 2024 г. № 653 «О внесении изменений в решение LXXVII сессии Совета Фонталовского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 3 апреля 2014 г. № 335 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района» в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> границах земельного участка с кадастровым номером № составляет 6,2 %. Объект капитального строительства с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> угрозу жизни и здоровью человека не создает и может эксплуатироваться по назначению в качестве нежилого здания, с видом разрешенного использования - объект вспомогательного назначения (хозяйственная постройка); данный объект имеет отдельных вход и выход на территорию земельного участка с кадастровым номером №, далее на территорию общего пользования 

<

адрес>, права третьих лиц не затрагивает. Ответить на вопрос, проводилось ли строительство двухэтажного объекта после разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия и согласования его в порядке, установленном законом, не представилось возможным. Так, в материалах гражданского дела № отсутствует техническая и иная документация, свидетельствующая о начале строительства объекта капитального строительства с кадастровым номером № Ответить на вопрос № «Соответствует ли указанный выше объект капитального строительства требованиям, установленным ст. 59 Закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не представилось возможным, так как не входит в компетенцию инженера-строителя. Ответить на вопрос № «Могло ли изменение вертикальной планировки земельного участка, при возведении объекта, нанести ущерб культурному слою, отнесенному к археологическому наследию?» в категоричной форме не представилось возможным в виду отсутствия в материалах гражданского дела № необходимой технической и археологической документации. В ходе экспертного осмотра земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1964 кв. м, по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в границах земельного участка имеется один объект капитального строительства, а именно: объект с кадастровым номером №, назначение - нежилое здание, так же по периметру земельного участка имеется ограждение в виде листов металлического профиля по металлическим прогонам.

Суд принимает во внимание заключение эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту ФИО6 и специалисту ФИО7 были разъяснены права и обязанности, они были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли. 

Исходя из заключения эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении нежилого здания не допущено, возведенное двухэтажное нежилое здание не создает угрозы жизни и безопасности граждан.

Как разъяснено в п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО8, который пояснил, что по поручению собственника он осуществлял строительство объекта по адресу: 

<

адрес> в мае-июне 2020 года. Им осуществлялись строительные работы по возведению фундамента, колон и перекрытия, второй этаж спорного объекта он не строил. По представленным ему заказчиком документам – назначение объекта предусматривалось как склад.

Учитывая, что двухэтажное нежилое здание возведено наследодателем ответчика ФИО3 - ФИО9 на земельном участке с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего наследодателю на праве собственности, а в настоящее время перешедшего ответчику на праве собственности, является нежилым зданием - объектом вспомогательного назначения (хозяйственная постройка), для строительства которого законом как на день его возведения, так и в настоящее время не предусмотрено получение разрешения на строительство, а также отсутствия иных признаков, позволяющих в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ отнести спорный объект к самовольной постройке, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для сноса данного объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО3 о признании объекта строительства самовольным и его сносе - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 октября 2025 г.

Председательствующий: Е.В. Метелкин