Дело № 2а-112/2023 Изготовлено 09.06.2023

УИД 76RS0016-01-2022-004051-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

05 мая 2023 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Сибиренковой Н.А. при секретаре Тыщенко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» о признании решения призывной комиссии незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого ему бала присвоена категория годности к военной службе «В» (ограничено годен к военной службе), в связи с чем решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля был освобожден от призыва на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". ДД.ММ.ГГГГ истец прошел контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого решением областной призывной комиссии указанное выше решение районной призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было отменено как незаконное, истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б–3») и призван на военную службу. Решение областной призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец считает незаконным, поскольку оно принято без учета заболеваний, дающих ему освобождение от прохождения военной службы. 

К участию в деле в качестве соответчика привлечена призывная комиссия Ярославской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены призывная комиссия Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, Военный комиссариат Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, врач-хирург ФИО7

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд представителя. 

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить, пояснила, что истцу было выдано направление на дополнительное медицинское обследование. Своевременно пройти дополнительное освидетельствование истец не смог из-за необходимости прохождения обследования в строго определенных медицинских учреждениях, длительной записи на прием и исследования, пандемии коронавируса. При контрольном медицинском освидетельствовании истца не были учтены диагнозы, дающие истцу право на освобождение от прохождения военной службы. 

Представитель Военного комиссариата Дзержинского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на законность оспариваемого решения.

Заинтересованное лицо врач-хирург ФИО7, принимавший участие в контрольном медицинском освидетельствовании истца, пояснил, что контрольное освидетельствование истца проводилось с учетом имевшихся на момент освидетельствования документов. Представленные истцом в судебном заседании документы могли повлиять на группу годности к военной службе. Также пояснил, что длительность записи на прием имела место быть, но не такой длительный период, который образовался у истца.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, личное дело призывника, суд приходит следующим выводам.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закона N 53-ФЗ).

Положениями ст.1 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст.22).

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 23 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Исходя из необходимости определения годности призывника к прохождению военной службы по состоянию его здоровья, положениями ст.5.1 данного Федерального закона установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

Статьей 28 Закона N 53-ФЗ обязанность по организации медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности, возложена на призывную комиссию (ч.1). 

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 2 ст. 22 Закона N 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. Одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу (п. 2 ст. 29 Закона).

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (ч.7 ст.28 Закон №53-ФЗ).

В силу п. 2 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля.

ДД.ММ.ГГГГ истец прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого истцу дано заключение о том, что на основании п. «в» ст. 26 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565) он является ограниченно годным, определена категория годности к военной службе "В".

Решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районам г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ истец освобожден от прохождения военной службы на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона N 53-ФЗ. 

Решением призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено в связи с необоснованностью диагноза, истец врачами-специалистами хирургом и неврологом направлен на дополнительное медицинское освидетельствование. 

ДД.ММ.ГГГГ истец прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, по результатам которого истцу дано заключение о том, что на основании п. «в» ст. 26, п. «в» ст. 66 Расписания болезней он является ограниченно годным, определена категория годности к военной службе "В".

Решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районам г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ истец освобожден от прохождения военной службы на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона N 53-ФЗ. 

Решением призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено в связи с необоснованностью диагноза, истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности к военной службе "Б-4".

Из пояснений представителя истца усматривается, что на момент проведения контрольного медицинского освидетельствования результаты дополнительного медицинского обследования по направлению врача-невролога готовы не были, задержка в прохождении дополнительного обследования была вызвана большим количеством осмотров и исследований, которые необходимо было пройти в строго определенных учреждениях, а также длительной записью на прием и исследование, вызванной пандемией коронавируса. 

Доводы представителя истца в указной части подтверждаются пояснениями заинтересованного лица, а также представленной медицинской документацией.

Из заключения ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что по результат осмотра ФИО1 выставлен диагноз: ювенальный остеохондроз позвоночника, миофасциальный синдром, даны рекомендации: выполнить МРТ, ЭНМГ грудного отдела позвоночника, пройти повторный осмотр с дообследованиями, получить консультацию нейрохирурга, выписной эпикриз лечащего врача. 

ДД.ММ.ГГГГ истцу была сделана магнитно-резонансная томография грудного отдела позвоночника, дано заключение: комплекс дегенеративно-дистрофических изменений грудного отдела позвоночника с нарушением статики. Правосторонний сколиоз.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получена выписка из амбулаторной карты поликлиники № фактах наблюдения у невролога и диагнозе. 

ДД.ММ.ГГГГ истец осмотрен нейрохирургом Отделения хирургии позвоночника ГАУЗ ЯО КБ СМП им. ФИО5, по результатам осмотра поставлен диагноз: идиопатический S-образный грудо-поясничный сколиоз 3 ст., вертеброгенный болевой синдром; даны рекомендации: ЛФК, физиолечение, плавание; телерентгенометрия: снимки стоя с 3-х метров в 2-х проекциях, функциональные снимки (наклоны); консультация заведующего 3 нейрохирургическим отделением по результатам обследования о необходимости оперативного лечения. 

ДД.ММ.ГГГГ выполнены рентгенограммы грудного и поясничного отделов позвоночника в прямой и боковой проекции (стоя), из описания которых следует, что у истца проявляются последствия компрессионного перелома тел Th7, сколиоз ГОП и ПОП 2 степени, признаки дегенеративно-дистрофических изменений по типу остеохондроза.

ДД.ММ.ГГГГ выполнено МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника, в тот же день истцу ГАУЗ ЯО КБ СМП им. ФИО5 дано описание телерентгенографии позвоночного столба в 2-х проекциях, согласно которому у истца обнаруживается S-образный правосторонний сколиоз грудо-поясничного отделов позвоночника 3 ст., кифоз грудного отдела позвоночного столба с углом деформации 45 градусов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен врачом отделения плановой консультативной помощи ГАУЗ ЯО КБ СМП им. ФИО5, поставлен диагноз: идиопатический грудо-поясничный сколиоз 3 ст., рекомендовано дальнейшее обследование.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно осмотрен врачом отделения плановой консультативной помощи ГАУЗ ЯО КБ СМП им. ФИО5, поставлен диагноз: диспластический грудо-поясничный сколиоз 3 ст. с вертеброгенным болевым синдромом. 

К п.п. "б, в" ст. 66 Расписания болезней относятся болезни позвоночника и их последствия с умеренным и незначительным нарушением функций соответственно, которые предусматривают категорию годности "В".

В соответствии с комментарием к ст. 66 Расписания болезней к п. «б» данной статьи относятся остеохондропатии позвоночника (кифозы, структурные и неструктурные сколиозы III степени) с умеренной деформацией грудной клетки и дыхательной недостаточностью II степени по рестриктивному типу; к п. «в» данной статьи относятся фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций.

Из представленной истцом медицинской документации усматривается, что у истца имеет место идиопатический грудо-поясничный сколиоз 3 ст. с углом деформации Th 12-L3 – 30 градусов, кифоз с углом деформации 50 градусов.

Согласно пояснениям заинтересованного лица ФИО7 представленные истцом в судебном заседании документы могли повлиять на группу годности истца к военной службе. 

Вместе с тем, контрольное медицинское освидетельствование было проведено без учета указанных медицинских документов.

Таким образом, группа годности истца по результатам контрольного медицинского освидетельствования определена без учета имеющихся у истца заболеваний, которые имели значение при определении истцу группы годности к военной службе, что свидетельствует о незаконности решения призывной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу и влечет его отмену. 

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Ярославской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Судья Н.А. Сибиренкова