Дело №2-848/2020

УИД: 91RS0021-01-2020-001492-59

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Абдувелиевой Э.У.,

с участием: представителя истца ? ФИО1,

представителя ответчика ? ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об установлении факта предоставления земельного участка и о признании права собственности на земельный участок, -

У С Т А Н О В И Л:

24 сентября 2020 года ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об установлении факта предоставления земельного участка и о признании права собственности на земельный участок. Просит установить факт предоставления гражданину Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>а, земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), общей площадью 600 квадратных метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, который был предоставлен истцу решением двенадцатой сессии 21 созыва Дачновского сельского совета народных депутатов города Судака Республики Крым от 28 декабря 1992 года б/н «О выделении земельного участка и разрешении строительства жилого дома гр. ФИО3 Билялу А.», а также признать за гражданином Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>а, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), общей площадью 600 квадратных метров, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. 

Исковые требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Дачновского сельского совета народных депутатов от 28 декабря 1992 года 12 сессии 21 созыва Дачновского сельского совета народных депутатов города Судака Республики Крым «О выделении земельного участка и разрешении строительства жилого дома гр. ФИО3 Билялу А.», истцу был выделен земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный в 

<

адрес> и разрешено строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками, на котором он выстроил жилой дом, зарегистрировал там место своего жительства и в котором проживает до настоящего времени вместе со своей семьей. Однако, Государственный акт на право собственности на земельный участок (далее государственный акт), который при Украине подтверждал государственную регистрацию права собственности на предоставленный ему земельный участок, он получить так и не смог, хотя неоднократно предпринимал направленные на это усилия. После воссоединения Крыма с Россией он решил вновь попытаться осуществить процедуру государственной регистрации права собственности на принадлежащий ему земельный участок. Обратился с заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее Госкомрегистр), который поставил земельный участок на государственный кадастровый учет (кадастровый №), но сообщил ему, что право собственности по вышеуказанному решению за ним зарегистрировать не может. Причиной этого явилось то, что им для осуществления государственной регистрации права предоставлена выписка из решения двадцатой сессии 21 созыва Дачновского сельского совета народных депутатов от 28.09.1992 года согласно которому закреплен за гр. ФИО3 земельный участок площадью 600 м2 для строительства жилого дома в г. Судаке 

<

адрес>. Земельный кодекс Украины (в редакции, действовавшей на день издания представленного им акта органа местного самоуправления) не предусматривал закрепления земельных участков за гражданами, земельные участки предоставлялись в собственность либо в пользование. Таким образом, решение о выделении земельного участка не является основанием для осуществления государственной регистрации права на земельный участок. Также орган регистрации сообщил ему, что в архиве Администрации г. Судака Республики Крым на хранении отсутствует оригинал решения двенадцатой сессии 21 созыва Дачновского сельского совета народных депутатов города Судака Республики Крым от 28 декабря 1992 года б/н, на основании которого ему был предоставлен спорный земельный участок. Соответственно, несмотря на то, что в архиве на хранении имеются решение 17 сессии 5 созыва Дачновского сельского совета города Судака Автономной Республики Крым от 20 декабря 2007 года и решение 25 сессии 5 созыва Дачновского сельского совета города Судака Автономной Республики Крым от 26 сентября 2008 года, которыми были внесены изменения в решение двенадцатой сессии 21 созыва Дачновского сельского совета народных депутатов города Судака Республики Крым от 28 декабря 1992 года б/н, Госкомрегистр не может проверить действительность факта предоставления ему спорного земельного участка, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, при этом обеспечил явку в суд своего представителя. 

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика – Администрации города Судака Республики Крым по доверенности ФИО2 в судебном заседании не оспаривал, что земельный участок принадлежит истцу, возражал против удовлетворения требований. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не предоставил. 

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего. 

В соответствии с п.5 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью (статья 2) и - исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, - обязывает государство признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы на основе принципа равенства, гарантировать их согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2), допуская их ограничение только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственника на имущество может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении недвижимого имущества. Для подтверждения возникновения права собственности должен быть предоставлен соответствующий документ.

Положениями статьи 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с ответом Администрации г.Судака Республики Крым копия решения 12 сессии 21 созыва Дачновского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в части выделения ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в состав документов архивного фонда № «Дачновский сельский совет и его исполнительный комитет» за 1971-2014 гг. вышеуказанный документ не входит, на хранение не поступал. Сведениями о местонахождении документов не располагают. 

Факт того, что вышеуказанное решение 12 сессии 21 созыва Дачновского сельского Совета народных депутатов от 28.12.19992 г. в части выделения ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> и разрешения строительства индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками, принадлежит истцу - ФИО3, подтверждается следующим: 

- копией выписки из решения Дачновского сельского совета народных депутатов города Судака Республики Крым 12 сессии 21 созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка и разрешения строительства жилого дома гр.Усманову Биллялу А.» о выделении ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.10); 

- копией решения 17 сессии 5 созыва Дачновского сельского совета города Судака автономной Республики Крым от 20.12.2007 года «О внесении изменений в решение 12 сессии 21 созыва от 28.12.1992г. об утверждении списков застройщиков на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство» (л.д.11). 

- копией решения 25 сессии 5 созыва Дачновского сельского совета города Судака автономной Республики Крым от 26.09.2008 года «О внесении изменений в решение 12-й сессии 21 созыва Дачновского сельского совета от 28 декабря 1992 г. «Об утверждении списков застройщиков на земельный участок площадью 10,3 га» (л.д.12). 

- выпиской из земельно-кадастровой книги Дачновского сельского совета за 1990- 2014 гг. о закреплении за Усмановым Белялом (так в документе) земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (так в документе), площадью 0,0802 га;

- выпиской из похозяйственных книг Дачновского сельского совета за 2001 - 2014 гг. о закреплении за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 0,0802 га.

Таким образом, все вышеперечисленные документы свидетельствуют о том, что решение исполнительного комитета Дачновского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ 12 сессии 21 созыва «О выделении земельного участка и разрешений строительства жилого дома гр. ФИО3 Билялу А.» выносилось, которым, земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был выделен именно истцу ФИО3, и он является его собственником в установленном законом порядке. 

Из анализа приведенных выше норм права вытекает, что факт владения и пользования имуществом устанавливается судом, если у заявителя был правоустанавливающий документ о принадлежности ему имущества, выданный в установленном законом порядке, но он утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке.

Факт того, что вышеуказанное решение исполнительного комитета Дачновского сельского совета народных депутатов от 28 декабря 1992 года 12 сессии 21 созыва «О выделении земельного участка и разрешений строительства жилого дома гр. ФИО3 Билялу А.», выданное на имя ФИО3 Биляла А, принадлежит истцу - ФИО3, подтверждается следующим. 

Решением 17 сессии 5 созыва Дачновского сельского совета города Судака автономной Республики Крым от 20.12.2007 года «О внесении изменений в решение 12 сессии 21 созыва от 28.12.1992г. об утверждении списков застройщиков на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство», были внесены изменения в пункт 1 названного решения в части уточнения его отчества, который изложен в новой редакции: «Выделить ФИО3 земельный участок под индивидуальное строительство жилого дома, ориентировочной площадью 600 кв.м. по адресу 

<

адрес>»(л.д.11). 

Кроме того, решением 25 сессии 5 созыва Дачновского сельского совета города Судака автономной Республики Крым от 26.09.2008 года «О внесении изменений в решение 12-й сессии 21 созыва Дачновского сельского совета от 28 декабря 1992 г. «Об утверждении списков застройщиков на земельный участок площадью 10,3 га», по заявлению истца были внесены изменения в пункт 1 названного решения в части уточнения его отчества (л.д.12).

Архивной выпиской, выданной муниципальным архивом архивного отдела Администрации города Судака Республики Крым 29 июля 2020 года за № 05-18/3511 также подтверждается, что истец является фактическим собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.13).

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истцом на законных основаниях был получен спорный земельный участок, добросовестно длительное время владеет и пользуются им, использует землю по её целевому назначению, на которой выстроил индивидуальный жилой дом, где зарегистрирован проживает до настоящего времени со своей семьей, поставил землю на кадастровый учет, заключил договора с обслуживающими организациями, производит за свой счет расходы на её содержание, пользуются ею, поддерживает в надлежащем состоянии, осуществляет обязательства по её обслуживанию, меры по сохранности и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, его право на спорный земельный участок никем не оспаривается.

В соответствии со ст. 8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264 (ред. от 14.03.2016) был утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, в частности это: 15) решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Из чего следует, что поскольку в решение исполнительного комитета Дачновского сельского совета народных депутатов от 28 декабря 1992 года 12 сессии 21 созыва «О выделении земельного участка и разрешений строительства жилого дома гр. ФИО3 Билялу А.», не указан вид права, на котором истцу был предоставлен спорный земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в силу абзаца второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", названный земельный участок следует считать предоставленным ФИО3 на праве частной собственности. 

При этом, суд обращает внимание на то, что сведений о невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность граждан материалы дела не содержат.

Таким образом, решение исполнительного комитета Дачновского сельского совета народных депутатов от 28 декабря 1992 года 12 сессии 21 созыва «О выделении земельного участка и разрешений строительства жилого дома гр. ФИО3 Билялу А.», а также решение 17 сессии 5 созыва Дачновского сельского совета города Судака автономной Республики Крым от 20.12.2007 года «О внесении изменений в решение 12 сессии 21 созыва от 28.12.1992г. об утверждении списков застройщиков на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство», на основании которых ФИО3 был выделен земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> – являются правоустанавливающими документами.

Представленная ответчиком копия выписки из решения исполнительного комитета Дачновского сельского совета народных депутатов от 28 декабря 1992 года 12 сессии 21 созыва «О выделении земельного участка и разрешений строительства жилого дома гр. ФИО3 Билялу А.», и в копии которого отсутствует отчество ФИО3, не может с безусловностью свидетельствовать о том, что истцу не был выделен спорный земельный участок, поскольку его содержание опровергается вышеперечисленной совокупностью письменными доказательств, принятых судом во внимание, в качестве относимых и допустимых, с достоверностью подтверждающих факт того, что спорный земельный участок, площадью площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был передан в собственность ФИО3

Анализ указанных письменных доказательств и установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства дела, позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок обладает всеми необходимыми признаками принадлежности истцу, иного суду не представлено, материалы дела не содержат и в ходе судебного разбирательства не установлено. 

При этом, отсутствие документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности истца на спорный земельный участок в совокупности с иными правоустанавливающими документами на недвижимое имущество, не может являться препятствием в признании права собственности на недвижимое имущество с учетом всех фактических обстоятельств дела, установленных судом в ходе судебного разбирательства. 

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, оценив всесторонне, полно и объективно представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об установлении факта предоставления земельного участка и о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить. 

Установить факт предоставления гражданину Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>а, земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), общей площадью 600 квадратных метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, который был предоставлен истцу решением двенадцатой сессии 21 созыва Дачновского сельского совета народных депутатов города Судака Республики Крым от 28 декабря 1992 года б/н «О выделении земельного участка и разрешении строительства жилого дома гр. ФИО3 Билялу А.». 

Признать за гражданином Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>а, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), общей площадью 600 квадратных метров, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 28 октября 2020 года. 

Председательствующий – судья Е.А. Боси