Дело № 2а-2101/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Быченко С.И.,

при секретаре судебного заседания Шитиковой В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности № 01-13/13270 от 14.07.2017 г., представителя административного ответчика – адвоката Пинул Ю.Е., представившей удостоверение № 2027, ордер № 84705 от 29.08.2017 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону к административному ответчику ФИО2 о взыскании недоимки по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону (далее – административный истец) обратился с иском к административному ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону мировому судье с/у № 1 Ленинского судебного района г. Ростов-на-Дону было подано заявление о вынесении судебного приказа от 16.06.2016 в отношении ФИО2 ИНН № о взыскании с нее недоимки по имущественному налогу за 2012-13 год и пени в общей сумме 1092,54 руб.

Согласно сведений, полученных ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на- Дону в порядке пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации от органа, осуществляющего кадастровый учет Управление Росреестра по РО, ФИО2 в период с 01.03.2005 владела на праве собственности земельным участком: № 

<

адрес> земли поселений, для жилой застройки, и, следовательно, на основании положений статьи 388 НК РФ, а также Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.08.2005 N 38 "Об утверждении "Положения о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону", является плательщиком земельного налога.

Налоговый орган, руководствуясь положениями части 2, 3 статьи 52, статьи 408НК РФ, статьи 396НК РФ, а также, Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.08.2005 N 38 "Об утверждении "Положения о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону", исчислив в отношении земли Налогоплательщика сумму налога за 2011-2012 год, направил в его адрес налоговое уведомление №313392, №235130, в котором сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налога в срок не позднее 01.11.2012.

В связи с неуплатой налога административным ответчиком, руководствуясь указанным положением закона, а также положениями статей 69, 70 НК РФ, налоговый орган выставил и направил в адрес Должника требование об уплате сумм налога, пени от 19.02.2013 № 11934,от 28.11.2014 № 25618, в которых сообщалось о наличии у нее задолженности по земельному налогу за 2009, 2011-2013 г. на сумму 758,70 рублей и пени в сумме 282.78 рублей, а также предлагалось в срок до 26.01.2016 погасить указанные суммы задолженности. Факт направления требований в адрес Налогоплательщика подтверждается реестрами почтовой корреспонденции № 513455,. 193110, 15230. Налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанные требования Налогового органа, не уплатив в бюджет суммы задолженности.

В настоящее время за налогоплателыциком числится задолженность в виде неуплаченных сумм земельного налога за 2009, 2011 -2013 и пени в общем размере 1041,48 рублей.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО2 задолженность по земельному налогу в размере 864, 43 руб., пеню в размере 231,11 руб., а всего 1092, 54 руб.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования уточнил, просил взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу в размере 861,43 руб., пени в размере 231,11 руб. за период с 2011 по 2013 гг., всего - 1092,54 руб., пояснив в обоснование требований о восстановлении пропущенного процессуального срока, что первоначально инспекцией было направлено настоящее исковое заявление в адрес мирового судьи, определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 02.05.2017 г. административное исковое заявление было возвращено в адрес инспекции.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, согласно отметке почтовой корреспонденции и сведений ОАСР УВМ ГУМВД России по РО зарегистрированной не значится.

Адвокат в порядке ст.54 КАС РФ Пинул Ю.Е. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, просила применить срок исковой давности, в иске отказать.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом (Постановление Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд вместе с административным исковым заявлением (ч. 3 ст. 95 КАС РФ).

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В данном случае налоговым органом были установлены сроки для исполнения требований об уплате задолженности, которые административным ответчиком исполнены не были.

Судом установлено, что в установленный законом срок налоговая инспекция совершала действия, направленные на взыскание с налогоплательщика задолженности по налогу, которая до настоящего времени не погашена, в том числе: ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону подавалось заявление о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18.08.2016 года ранее вынесенный мировым судьей судебный приказ был отменен в связи с поступившим заявлением должника о его отмене (л.д. 5). 

Кроме того, административное исковое заявление о взыскании задолженности с ФИО2. было ошибочно направлено мировому судье, в связи с чем мировым судьей было вынесено определение о возврате искового заявления от 02.05.2017 г. (л.д. 4).

Таким образом, материалы дела содержат сведения о том, что административный истец своевременно обращался в суд с требованиями во взыскании с административного ответчика суммы задолженности, а административный ответчик конституционную обязанность по уплате налогов не исполнил.

Указанные обстоятельства в совокупности оцениваются судом в качестве уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с ответчика недоимки по налогу и пеней, в виду чего суд полагает возможным восстановить налоговому органу пропущенный срок для подачи настоящего искового заявления.

Обязанность гражданина платить законно установленные налоги установлена ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ). 

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В силу положений ст. 397 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения земельного участка. 

Как установлено ч. 4 вышеуказанной статьи налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Как установлено материалами дела, ФИО2 в период с 01.03.2005 владела на праве собственности земельным участком: № 

<

адрес>, земли поселений, для жилой застройки, в связи с чем, на основании положений статьи 388 НК РФ, а также Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.08.2005 N 38 "Об утверждении "Положения о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону", является плательщиком земельного налога.

Налоговый орган, руководствуясь положениями части 2, 3 статьи 52, статьи 408 НК РФ, статьи 396 НК РФ, а также Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.08.2005 N 38 "Об утверждении "Положения о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону", исчислив в отношении земли налогоплательщика сумму налога за 2011-2012 год, направил в его адрес налоговое уведомление № 313392, № 235130, в котором сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налога в срок не позднее 01.11.2012.

В связи с неуплатой налога административным ответчиком, руководствуясь указанным положением закона, а также положениями статей 69, 70 НК РФ, налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате сумм слога, пени от 19.02.2013 № 11934,от 28.11.2014 № 25618, в которых сообщалось о наличии у нее задолженности по земельному налогу за 2011-2013 г. на сумму 861,43 рублей и пени в сумме 231,11 рублей, а так же предлагалось в срок до 26.01.2016 погасить указанные суммы задолженности. 

Факт направления требований в адрес налогоплательщика подтверждается реестрами почтовой корреспонденции № 513455, 193110, 15230. Налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанные требования налогового органа, не уплатив в бюджет суммы задолженности.

В настоящее время за налогоплателыциком числится задолженность в виде неуплаченных сумм земельного налога за 2009, 2011 -2013 и пени в общем размере 1041,48 рублей, что подтверждается карточкой расчетов с бюджетом.

В порядке положений статьи 75 НК РФ и в связи с тем, что в установленный вышеуказанный нормами НК РФ срок административный истец указанную в налоговом уведомлении сумму транспортного, земельного и имущественного налога не уплатил, инспекцией на сумму недоимки в порядке положений статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени.

В силу п. 1 ст. 45, п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, то есть письменного извещения о неуплаченной сумме налога и обязанности уплатить ее в установленный срок. 

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Пунктами 2 и 3 статьи 52 НК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (ч. 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (ч. 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора ( ч. 3). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора по процентной ставке равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч. 4). 

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. 

Федеральным законом № 229-ФЗ внесены изменения в ст. 52 Налогового кодекса РФ, касающиеся требований к форме налогового уведомления. В частности, согласно п. 3 ст. 52 Налогового кодекса (в ред. Федерального закона № 229-ФЗ) в налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким налогам, подлежащим уплате.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам ответчик имеет в собственности транспортное средство, имущество, земельный участок, в связи с чем, является плательщиком земельного налога, что не оспорено административным ответчиком.

Согласно пункту 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствие с п.4 ст. 52 НК РФ, налоговое уведомление может быть передано руководителю физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления налогового уведомления по почте налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления письма.

В данном случае в связи с неуплатой данных налогов в адрес ответчика были направлены: уведомление об уплате налогов, требование, что подтверждается реестрами отправки почтовой корреспонденции. 

В связи с уплатой причитающихся сумм налогов и сборов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик согласно ст.75 НК РФ обязан выплатить пени.

Пеня определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. 

Процентная ставка пени принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.

В виду того, что налогоплательщик не выполнил свои налоговые обязательства, налоговым органом в соответствии с действующим Законодательством была начислена пеня.

Расчет, представленный административным истцом, судом проверен, признан математически верным, не оспорен.

Указанные требования до настоящего времени не исполнены, что подтверждается материалами дела, не оспорено административным ответчиком, доказательств обратного в материалы дела не представлено, в связи с чем, полагает возможным удовлетворить исковые требования ИФНС по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону.

Суд не принимает довод защиты о пропуске административным истцом срока исковой давности, как основанный на неправильном толковании положений действующего законодательства и не соответствующий установленным в судебном заседании обстоятельствам дела. 

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ с ответчика в соответствии со ст. 114 КАС РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону к административному ответчику ФИО2 о взыскании недоимки по налогам и пени – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, проживающей: г. 

<

адрес> в доход бюджета задолженность по земельному налогу в размере 864 рубля 43 копейки, пени в размере 231 рубль 11 копеек, а всего взыскать 1092 рубля 54 копейки. 

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2017 года.

Судья