51RS0020-01-2024-001261-26 Дело № 2а-25/2025

Мотивированное 

решение

 составлено 07.02.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года город Снежногорск

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Мерновой О.А., 

при секретаре Сукачевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кредитного потребительского кооператива «Первое Мурманское общество взаимного кредита» к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево УФССП России по Мурманской области ФИО1 и ОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево УФССП России по Мурманской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, 

У С Т А Н О В И Л:

административный истец Кредитный потребительский кооператив «Первое Мурманское общество взаимного кредита» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево УФССП России по Мурманской области ФИО1 и ОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево УФССП России по Мурманской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что определением Полярного районного суда Мурманской области от 14 марта 2022 года было утверждено мировое соглашение, заключенное между КПК «Первое Мурманское общество взаимного кредита» и ФИО2, ФИО3, производство по гражданскому делу прекращено.

В связи с неисполнением условий мирового соглашения должником, в мае 2024 года взыскателем был получен исполнительный лист, который был направлен для принудительного исполнения в ОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево УФССП России по Мурманской области.

09 октября 2024 года судебным приставом исполнителем ОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево УФССП России по Мурманской области ФИО1 было вынесено постановление №... об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3

Полагая, что нарушаются права взыскателя, КПК «Первое Мурманское общество взаимного кредита» просил суд признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя ОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО1 №... от 09.10.2024 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 и обязать уполномоченное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО3

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить административное исковое заявление. 

Административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика ОСП г. Снежногорску и г.Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево УФФСП России по Мурманской области ФИО5, действующий в том числе, как представитель административного ответчика УФССП России по Мурманской области, в судебном заседании с заявленными требованиями административного иска не согласился, поддержал доводы, изложенных в письменных возражениях на административный иск, указав на отсутствие в исполнительном документе требования о необходимости взыскания с должника, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Полярного районного суда Мурманской области (https://pol.mrm.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане и юридические лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ. 

В статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием). 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В соответствии с положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом. 

Согласно статье 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1). 

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что мировое соглашение, соглашение о примирении, не исполненные добровольно, подлежат принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству стороны данного соглашения. 

Статьей 13 Закона об исполнительном производстве определены требования, предъявляемые к исполнительным документам. 

Так, по общему правилу в исполнительном документе должна быть указана, среди прочего, резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (подпункт 6 части 1). 

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда (часть 3). 

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены статьей 31 Закона об исполнительном производстве. Согласно пункту 4 части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного федерального закона. 

Судом установлено, что определением Полярного районного суда Мурманской области от 14 марта 2022 года по делу №2-97/2022 по иску Кредитного потребительского кооператива «Первое Мурманское общество взаимного кредита» к ФИО3, ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа утверждено заключенное между сторонами мировое соглашение. 

По условиям заключенного мирового соглашения: 

1. Стороны договаривались между собой, что по настоящему мировому соглашению Ответчики возмещает Истцу денежные средства по договору займа №... от 16.02.2021, заключенному между КПК «ПМОВК» и ФИО2, где ФИО3 является поручителем по договору поручительства №... 16.02.2021г., в размере 354534 (триста пятьдесят четыре тысячи пятьсот тридцать четыре) рубля 10 копеек, из которых: 350 432 руб. 85 коп. - просроченная задолженность по оплате основного долга, 1 964 руб. 06 коп. - сумма пени (штрафная неустойка), 2 137 руб. 19 коп. – государственная пошлина уплаченная Истцом за подачу искового заявления в размере 30%. 

2. Истец предоставляет Ответчикам рассрочку уплаты задолженности, указанную в пункте 1 настоящего соглашения, в соответствии с которым Ответчики производят платежи ежемесячно, не позднее 16 числа, первый платеж необходимо внести до 16.13.2021г. 

3. В счет исполнения денежного обязательства, указанного в п. 1 настоящего мирового соглашения, Ответчики вносят в кассу (расчетный счет) Истца сумму долга в размере 354 534 (триста пятьдесят четыре тысячи пятьсот тридцать четыре) рубля 10 копеек по графику платежей:

Период

Количество дней

Остаток ОД

354 534,10

Платеж

350 432,85

ОД

Процент

Штраф 

Гос. пошлина

16.03.2022

26

332 024,33

18 408,52

18 408,52

16.04.2022

31

313 615,81

18 408,52

18 408,52

16.05.2022

30

295 207,29

18 408,52

18 408,52

16.06.2022

31

276 798,77

18 408,52

18 408,52

16.07.2022

30

258 390,25

18 408,52

18 408,52

16.08.2022

31

239 981,73

18 408,52

18 408,52

16.09.2022

31

221 573,21

18 408,52

18 408,52

16.10.2022

30

203 164,69

18 408,52

18 408,52

16.11.2022

31

184 756,17

18 408,52

18 408,52

16.12.2022

30

166 347,65

18 408,52

18 408,52

16.01.2023

31

147 939,13

18 408,52

18 408,52

16.02.2023

31

129 530,61

18 408,52

18 408,52

16.03.2023

28

111 122,09

18 408,52

18 408,52

16.04.2023

31

92 713,57

18 408,52

18 408,52

16.05.2023

30

74 305,05

18 408,52

18 408,52

16.06.2023

31

55 896,53

18 408,52

18 408,52

16.07.2023

30

37 488,01

18 408,52

18 408,52

16.08.2023

31

19 079,49

18 408,52

18 408,52

16.09.2023

31

670,97

18 408,52

18 408,52

16.10.2023

30

0,00

670,97

1 964,06

2 137,19

4 772,22

ИТОГО

350 432,85

0,00

1 964,06

2 137,19

354 534,10

4. В случае однократного нарушения срока внесения очередного платежа в счет погашения долга по настоящему мировому соглашению, условие о рассрочке погашения долга прекращается, в связи с чем, Ответчики обязаны внести остаток долга единовременным платежом в кассу или на расчетный счет Истца, в течение одного календарного дня, с момента нарушения срока внесения очередного платежа. В противном случае, Истец вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа на взыскание задолженности по договору займа №... от 16.02.2021 года, за вычетом ранее внесенных денежных средств, на ФИО2 и ФИО3.

5. Ответчики, по окончанию исполнения обязательств по Мировому соглашению, обязуется оплатить проценты за пользование займом исходя из ставки 28,70 % и пеней (штрафная неустойка) из расчета процентной ставки 20% по день фактического исполнения обязательств по уплате основного долга, рассчитанные по графику, указанному в Договоре займа №... от 16.02.2021 года. График оплаты процентов и пеней формируется Кредитором в месячный срок, со дня последнего платежа по графику, указанному в мировом соглашении.

6. Все платежи, поступившие от Ответчика и Соответчика, идут в счет погашения задолженности по настоящему мировому соглашению, несмотря на назначение платежей.

7. Мировое соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону.

8. Настоящее Мировое соглашение составлено в четырех экземплярах, по одному для каждой из Сторон и для суда.

9. Мировое соглашение вступает в законную силу немедленно после его утверждения Полярным районным судом Мурманской области.

11. Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 220, 221 ГПК РФ, сторонам разъяснены и понятны.

Производство по гражданскому делу №2-97/2022 по иску Кредитного потребительского кооператива «Первое Мурманское общество взаимного кредита» к ФИО3, ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа прекращено.

Определение Полярного районного суда Мурманской области от 14 марта 2022 года об утверждении мирового соглашения и прекращения производства по гражданскому делу сторонами не обжаловалось.

В сроки, установленные мировым соглашением, ФИО3 обязанность по уплате задолженности добровольно не исполнил, административный истец обратился в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа для исполнения мирового соглашения в принудительном порядке. 

Получив исполнительный лист серии №... административный истец обратился в ОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства. 

09 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению ФССП России. Взыскателю требуется обратиться в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа на взыскание задолженности по договору займа, за вычетом ранее внесенных денежных средств.

Суд полагает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Подписывая мировое соглашение и обязываясь осуществить выплату задолженности по договору займа, должник ФИО3 принял на себя обязательство осуществить выплату задолженности в указанной в соглашении сумме в установленном в мировом соглашении порядке. Признавая себя должником, ФИО3 обязался совершить определенные действия на условиях мирового соглашения. Неверно истолковав условия мирового соглашения, судебный пристав-исполнитель пришел к ошибочному выводу о несоответствии исполнительного документа требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве. 

Представленный в материалы административного дела (в копии) исполнительный лист содержит все обязательные реквизиты и сведения, указанные в статье 13 Закона об исполнительном производстве, в том числе резолютивную часть судебного акта, предусматривающую обязанность ФИО2 и ФИО3 выплатить истцу денежные средства по договору займа в размере 354432 рубля 85 копеек. 

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО1 в возбуждении исполнительного производства отказано, в качестве основания указано, что исполнительный документ не подлежит исполнению в ФССП России (Взыскателю требуется обратиться в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа на взыскание задолженности по договору займа, за вычетом ранее внесенных денежных средств), вследствие части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

На основании части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В силу статьи 12 Закона об исполнительном производстве к исполнительным документам относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов. 

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ). 

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства поименован в статье 31 Закона об исполнительном производстве. 

В части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлено, что основанием для принятия решения об отказе в возбуждении исполнительного производства является несоответствие исполнительного документа требованиям статьи 13 этого Закона, а также случай, когда предъявленный документ не является исполнительным (п. 4); исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (п. 8 ч. 1 статьи 31). 

Статьей 13 Закона об исполнительном производстве предусмотрены требования к исполнительному документу: 

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 

5) сведения о должнике и взыскателе: 

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 

7) дата выдачи исполнительного документа. 

Поскольку исполнительный лист в силу приведенных норм относится к исполнительным документам, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований отказа в возбуждении исполнительного производства по п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве. 

Как усматривается из исполнительного листа серии №..., в нем приведены все реквизиты исполнительного документа, предусмотренные статьей 13 Закона об исполнительном производстве. 

Кроме того, судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по проверке законности и обоснованности выдачи судом исполнительного листа, подписанного судьей. На судебного пристава возложена обязанность разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании надлежаще оформленного исполнительного листа и заявления взыскателя. 

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации обстоятельства, связанные с исполнением мирового соглашения, подлежат выяснению в ходе исполнительного производства (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»). 

Кроме того, в случае неясности положений исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка исполнения (статья 32 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

Таким образом, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 09 октября 2024 г. ОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО1 является незаконным, следует обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, рассмотреть повторно вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии №..., требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статья 122 Закона об исполнительном производстве). 

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен. 

В соответствии со статьей 111 КАС РФ с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области в пользу Кредитного потребительского кооператива «Первое Мурманское общество взаимного кредита» подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Кредитного потребительского кооператива «Первое Мурманское общество взаимного кредита» к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево УФССП России по Мурманской области ФИО1 и ОСП по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево УФССП России по Мурманской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево УФССП России по Мурманской области ФИО1 от 09 октября 2024 года об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению КПК «Первое Мурманское общество взаимного кредита» на основании исполнительного листа серии ФС 018056645, выданного Полярным районным судом Мурманской области на основании определения от 14 марта 2022 года по делу №2-97/2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Снежногорску и г. Гаджиево ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево УФССП России по Мурманской области КПК «Первое Мурманское общество взаимного кредита», которому будет передано заявление о возбуждении исполнительного производства, повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС 018056645, выданного Полярным районным судом Мурманской области на основании определения от 14 марта 2022 года по делу №2-97/2022. 

Взыскать с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области в пользу Кредитного потребительского кооператива «Первое Мурманское общество взаимного кредита» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.А. Мернова