Дело № 2-718/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Тюхтеневой Т.В., при секретаре Беляшевой Е.В., с участием и.о. прокурора Улаганского района Казанцева Н.А., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах ФИО3 к БУЗ РА «Акташская больница» об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента и северной надбавки не ниже минимального размера оплаты труда, об обязании произвести перерасчет заработной платы, 

у с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор Улаганского района в интересах ФИО3 к БУЗ РА «Акташская больница» с иском об обязании установить заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и северной надбавки, об обязании произвести перерасчет заработной платы с 01 февраля 2017 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец работает в БУЗ РА «Акташская больница» санитаркой. Согласно ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период нормы рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. На основании ч.2 ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. В соответствии со ст.315-317 ТК РФ при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентами и надбавкой к заработной плате. В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициентов и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории РФ. Заработная плата истца без учета районного коэффициента и северной надбавки ниже минимального размера оплаты труда, что противоречит требованиям трудового законодательства, так как для работников, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районный коэффициент и северная надбавка начисляются к заработной плате, размер которой в соответствии с ч.3 ст.133 ТК РФ не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного в РФ. В соответствии со ст.22 ТК РФ обязанность по выплате в полном размере причитающейся работнику заработной платы в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорам, возложена на работодателя. 

И.о. прокурора Улаганского района Казанцев Н.А. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам и основаниям.

Истец ФИО3 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2 исковые требования не признали, представили и поддержали возражение, из которого следует, что месячная заработная платы (в том числе с учетом стимулирующих и компенсационных выплат) истца, полностью составляет 11442,20 руб. Размер заработной платы работника превышает размер оплаты труда, БУЗ РА «Акташская больница» не нарушает трудовое законодательство РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч.1, 2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При этом как следует из содержания ст.129 ТК РФ оклад – это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ч.3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом. Согласно ФЗ от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ минимальный размер оплаты труда в РФ с 01 июля 2016 г. составлял 7500 руб. в месяц, с 01 июля 2016 г. составляет 7800 руб. в месяц.

Из системного толкования вышеуказанных положений трудового законодательства следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда. 

Вместе с тем согласно ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. 

Согласно ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В силу положений главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории РФ. 

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г., Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 г. № 1908-VII, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, установлен размер процентной надбавки к месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: по истечении первого года работы - 10 %, за каждый последующий год работы - увеличение на 10 % по достижении 50 % заработка.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 года № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО4 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» постановлено в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями жизни населения отдаленных районов Республики ФИО4 отнести Кош-Агачский и Улаганский районы Республики ФИО4 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Установить в Кош-Агачском и Улаганском районах Республики ФИО4: единый районный коэффициент в размере 1,4; коэффициент к заработной плате за работу в безводной местности в размере 1,3 и коэффициенты за работу в высокогорных районах на высоте от 1500 до 2000 метров над уровнем моря в размере 1,2 и на высоте свыше 2000 метров - 1,3.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с 29.06.2012 года работает в БУЗ РА «Акташская больница» санитаркой, 03.07.2015 года с ней заключен трудовой договор, которым установлена заработная плата, где должностной оклад составляет 1650 руб. в месяц, персональная надбавка к должностному окладу – 80%, районный коэффициент – 70%, надбавка в районах приравненных к Крайнему Северу - 50 %, за выслугу - 30%, стимулирующая надбавка – 10%. 

Штатным расписанием БУЗ РА «Акташская больница» на 01.01.2017 года санитаркам установлен должностной оклад в 1650 руб., общее количество санитарок – 11, тарифная ставка 18150 руб., за стаж работы 30% 5445 руб., персональный коэффициент 7260 руб., повышающий оклад 33495,99 руб., итого 64350,99 руб., р/к и с/к 77221,19 руб., с указанными выше надбавками в месяц заработная плата составляет 141572,18 руб. 

Указанное подтверждается Положением об оплате труда работников БУЗ РА «Акташская больница» от 09.01.2017 года.

Из списка работников МОП по ПКГ БУЗ РА «Акташская больница» на 2017 год следует, что истцу установлен оклад в 1650 руб., выслуга лет коэффициент 0,3 - 495 руб., персональный коэффициент 0,8 - 1320 руб., стимулирующие 10% - 346,50 руб., итого месячный фонд - 3465,00 руб., северный коэффициент 50% 1732,50 руб., районный коэффициент 70% 2425,50 руб., месячная заработная плата 7969,50 руб., итого годовой фонд оплаты труда 95634 руб.

Из расчетных листков следует, что месячная заработная плата истца без учета районного коэффициента и северной надбавки начисляется в размере ниже минимального размера оплаты труда. 

Суд приходит к выводу, что установление заработной платы за месяц не соответствует вышеуказанным нормам трудового законодательства, поскольку для работников, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районный коэффициент и северная надбавка начисляются к заработной плате, размер которой в соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации.

Таким образом, нашли подтверждение доводы прокурора о том, что заработная плата без учета районного коэффициента и северной надбавки начисляется в размере ниже чем минимальный размер оплаты труда. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика установить заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента в размере 70 % и северной надбавки в размере 50%. 

В соответствии со ст.22 ТК РФ обязанность по выплате в полном размере причитающейся работнику заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, возложена на работодателя.

Прокурором заявлено требование о перерасчете заработной платы с 01 февраля 2017 года. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 просила отказать в удовлетворении требования истца о перерасчете заработной платы за период до 02 мая 2017 года, указывая, что им пропущен срок для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", заявление работника о разрешении иного индивидуального трудового спора подается в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 ТК РФ, статья 24 ГПК РФ).

Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).

В судебном заседании ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд за защитой нарушенного права истцом не заявлено.

Из материалов дела следует, что прокурор обратился с иском в суд 02 августа 2017 года. Судом установлено, что истец ежемесячно получала заработную плату, получала расчетные листы, знала о размере оплаты труда, о сроках выплаты заработной платы. 

При таких обстоятельствах, в связи с пропуском, установленного ст. 392 ТК РФ, срока обращения в суд за защитой нарушенного права оснований для проверки размера начисленной заработной платы за период до 02 мая 2017 года у суда не имеется.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Следовательно, с ответчика БУЗ РА «Акташская больница», не освобожденного от оплаты судебных расходов, подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Улаганский район» государственная пошлина в размере 600 руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Улаганского района в интересах ФИО3 к БУЗ РА «Акташская больница» об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента и северной надбавки не ниже минимального размера оплаты труда, об обязании произвести перерасчет заработной платы удовлетворить частично.

Обязать БУЗ РА «Акташская больница» установить ФИО3 заработную плату без учета районного коэффициента и северной надбавки в размере не ниже минимального размера оплаты труда. 

Обязать БУЗ РА «Акташская больница» произвести перерасчет заработной платы ФИО3, которая недоначислена и невыплачена за период с 02 мая 2017 года. 

В удовлетворении исковых требований прокурора Улаганского района в интересах ФИО3 к БУЗ РА «Акташская больница» об обязании произвести перерасчет заработной платы за период с 01 февраля 2017 года по 01 мая 2017 года включительно отказать. 

Взыскать с БУЗ РА «Улаганская районная больница» в бюджет МО «Улаганский район» государственную пошлину в сумме 600 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 18 сентября 2017 года.

Председательствующий Т.В.Тюхтенева