РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Охорзиной С.А., при секретаре Лежниной Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО4 евны к Территориальной комиссии Алапаевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав об установлении факта трудовых отношений, признании договора № от ДД.ММ.ГГГГ незаключенным, признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, изменении формулировки основания увольнения, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованные отпуска, компенсации за задержку выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику об установлении факта трудовых отношений, признании договора № от ДД.ММ.ГГГГ незаключенным, признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, изменении формулировки основания увольнения, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованные отпуска, компенсации за задержку выплаты. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Территориальную комиссию Алапаевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав бухгалтером на 0,5 ставки, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор был заключен на неопределенный срок. В последующем она подписывала еще несколько договоров, в которых был указан разный срок действия, другая оплата труда. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с работы в связи с расторжением договора на оказание услуг. В период работы в Территориальной комиссии она занимала должность бухгалтера, но в штатном расписании такой должности не было. В соответствии с договорами в ее должностные функции входило: ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями Федерального закона «О бухгалтерском учете», Бюджетного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ. Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, Порядка ведения кассовых операций в РФ, Инструкции о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью (пункт 1.2 договоров): исполнение функций бухгалтера-кассира с заключением договора о полной материальной ответственности (пункт 1.3 договоров); подготовка и предоставление в налоговые, государственные внебюджетные фонды, в Администрацию Восточного Управленческого округа, иные органы установленной бухгалтерской, статистической отчетности в порядке и сроки, установленные законом (пункт 1.4 договоров). Она выполняла работу определенного рода, а не разовые задания. Она получала заработную плату один раз в месяц, первые годы по ведомостям, в последующем путем перечисления на счет в ПАО «Сбербанк России». Зарплату она выдавала сама себе, ей было удобнее получать один раз в месяц (30 числа каждого месяца). При выплате заработной платы удерживался подоходный налог. На заработную плату начислялись и выплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ, в Фонд социального страхования РФ (в ФСС - за исключением последних лет). ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивалась премия. У нее было рабочее место в кабинете № в здании администрации МО Алапаевское (

<

адрес>). Она работала по 4 часа в день ежедневно с понедельника по пятницу, приходила на работу и уходила с работы в одно и то же время, пользовалась компьютером и расходными материалами (бумага, канцелярские товары и т.п.) ответчика. В процессе работы она подчинялась указаниям председателя Территориальной комиссии, спрашивала разрешения при уходе с работы по уважительной причине (например, на прием к врачу...). ДД.ММ.ГГГГ в период работы она получила производственную травму: 

<

данные изъяты>. Был оформлен акт № о несчастном случае на производстве, больничный лист оплачен за счет средств Фонда социального страхования РФ. За время работы у нее имеются поощрения - грамоты. Несмотря на то, что с ней неоднократно заключались договоры, которые работодатель считает гражданско-правовыми, истица полагает, что она находилась в трудовых отношениях с ответчиком, так как в течение длительного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла одну и ту же работу, работа имела постоянной характер, она подчинялась трудовому распорядку, работала по определенному графику работы, работала на оборудовании (компьютере) ответчика, получала заработную плату ежемесячно, заработная плата не зависела от объема и характера работы и менялась только на основании письменных соглашений, трудовая книжка хранилась у ответчика, в нее внесены записи о приеме на работу и увольнении с работы на основании соответствующих приказов. При увольнении ей не выплачена заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ и компенсация за отпуск за весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения. Руководитель ответчика ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заставила ее подписать договор № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия один месяц. Согласно п.2 договора оплата работ составляет 

<

данные изъяты> с учетом НДФЛ и отчислений в государственные фонды. Она была не согласна с изменением условий договора, в том числе оплаты труда, о чем написала в конце договора. С учетом того, что отношения между ней и ответчиком она считает трудовыми, работодатель мог изменить размер заработной платы, предупредив ее об этом не менее чем за два месяца. В связи с нарушением работодателем норм ст.ст. 72, 74 Трудового кодекса РФ размер оплаты ДД.ММ.ГГГГ должен быть не ниже среднего заработка за ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ее заработная плата составила 

<

данные изъяты> (до удержания НДФЛ), или 

<

данные изъяты> в месяц. Рабочих смен ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>. Она проработала ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>. Заработная плата составляет: 

<

данные изъяты>. Размер денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: 

<

данные изъяты>. При увольнении ей не выплачена компенсация за неиспользованные отпуска. Весь период работы она работала без отпусков. Размер денежной компенсации за неиспользованные отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 3 мес.) составляет примерно по 

<

данные изъяты> за каждый год, а всего 

<

данные изъяты>. Размер денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса РФ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: 

<

данные изъяты> Истица просит установить факт нахождения ее в трудовых отношениях с территориальной комиссией Алапаевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаключенным договор № от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и необоснованным приказ Территориальной комиссии Алапаевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав № от ДД.ММ.ГГГГ, изменить формулировку основания ее увольнения на увольнение по собственному желанию на основании п.п. 3 п.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, взыскать с Территориальной комиссии Алапаевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав в ее пользу невыплаченную при увольнении заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>, компенсацию за неиспользованные отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>, денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения дела в суде в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ.

В последующем истица уточнила исковые требования в части взыскания заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. и компенсации за неиспользованный отпуск, просит взыскать с Территориальной комиссии Алапаевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав в ее пользу невыплаченную при увольнении заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>. компенсацию за неиспользованные отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>, денежную компенсацию за задержку выплат в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>, остальные исковые требования поддерживает в объеме ранее заявленных.

В судебном заседании истица на иске настаивает, в дополнение пояснила, что пояснительные записки к бюджетным сметам она оформляла сама, указывала свой доход как заработная плата. С заявлениями о предоставлении отпуска она не обращалась, так как не хотела использовать отпуск. Подписывая договоры ежегодно, она не вникала, полагая, что это трудовые отношения. 

Представитель истицы адвокат Бочкарева А.П. поддержала заявленные исковые требования, в дополнение пояснила, что ФИО4 не является индивидуальным предпринимателем или работником коммерческой организации, оказывающей бухгалтерские услуги. До приема на работу в ТК Алапаевского района ДН и ЗП она состояла на учете в Центре занятости населения как безработная, снята с учета в связи с трудоустройством с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовые отношения между ФИО4 и Территориальной комиссией Алапаевского района ДН и ЗП подтверждаются представленными в материалы дела документами. Штатными расписаниями территориальной комиссии предусмотрено только две штатные единицы: председатель комиссии и ответственный секретарь. Служебным распорядком, утвержденным в период действия такого штатного расписания, предусмотрено заключение трудового договора с работниками, осуществляющими техническое обеспечение территориальной комиссии. Поэтому следует вывод о том, что либо трудовой договор заключается и с работниками, не включенными в штат, либо при приеме на работу технических работников необходимо было вносить изменения в штатное расписание.

Представитель ответчика – председатель Территориальной комиссии Алапаевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 с иском не согласилась, в обоснование возражений указала, что для реализации поставленных задач Правительством Свердловской области перед Территориальной комиссии Алапаевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав установлен предел лимита штатной численности территориальной комиссии. Со дня создания территориальной комиссии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ штатная численность работников составляет 2 человека: председатель и ответственный секретарь территориальной комиссии. Практика, при которой в штате территориальной комиссии отсутствует бухгалтер, распространена во всех территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Свердловской области. В соответствии с Положением о территориальной комиссии услуги бухгалтера не являются целью и задачей для основной деятельности территориальной комиссии. В штатном расписании организации аналогичные должности отсутствуют. В связи с этим, на выполнение услуг бухгалтера территориальной комиссией заключались договора подряда, которые финансировались с 226 статьи (прочие услуги) согласно кодам бюджетной классификации, утвержденных Министерством финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Н. Целью договоров являлся конкретный конечный результат, который отражался в актах выполненных работ. Оплата услуг осуществлялась в соответствии с условиями договора 1 раз в месяц после подписания актов выполненных работ сторонами. Действительно, в кабинете №, принадлежащем на правах собственности Правительству Свердловской области и переданному в оперативное управление ТКДНиЗП Алапаевского района, оборудовано рабочее место для осуществления деятельности по бухгалтерскому учету: стол, компьютер, программы для осуществления перевода денежных средств, контроля за перемещением денежных средств и другая оргтехника. Учитывая, что ФИО4 являлась пенсионером и не могла осуществлять деятельность по договорам в ином месте и в связи с отсутствием у истца (с ее слов) домашнего компьютера и оргтехики, заказчик был вынужден оборудовать рабочее место за свой счет. Также обновление бухгалтерских программ (1-С и smart-бюджет и др.) производилось за счет заказчика. ФИО4 не являлась бухгалтером с правами главного в территориальной комиссии, о чем свидетельствуют электронно-цифровые подписи, оформленные только на руководителя ТКДНиЗП Алапаевского района ФИО1 Табель рабочего времени ФИО4 не велся, так как это противоречило бы условиям договора. Действительно, ФИО4 в основном для осуществления услуг приходила к 9 часам утра, но уходила после выполнения определенного этапа работ. Выполнение услуг бухгалтера не предполагало ежедневных нагрузок, в связи с этим график работы был свободный: в течение месяца она уезжала в Екатеринбург на несколько дней, о чем предупреждала заказчика, просила не звонить ей в этот период. На прием к врачу она не отпрашивалась у заказчика, а предупреждала, что не придет или придет позднее. Истцу неоднократно разъяснялось, что требовать от нее соблюдения трудового распорядка заказчик не имеет право и не намерен. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проходила лечение, больничный лист ей не оплачивался. О данном факте заказчику стало известно только при подготовке к рассмотрению материалов налоговой проверки по факту обнаружения нарушений в налоговом законодательстве по вине ответчика ДД.ММ.ГГГГ. Факт оплаты ФИО4 листка временной нетрудоспособности в связи с производственной травмой ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о финансовых нарушениях со стороны руководителя ТКДНиЗП Алапаевского района ФИО3 при содействии ФИО4 Договором от ДД.ММ.ГГГГ № не предполагались никакие выплаты в период временной нетрудоспособности исполнителя. ФИО4 к дисциплинарной ответственности не привлекалась, но не из-за отсутствия в ее деятельности нарушений, а в связи с тем, что договором не предусматривались штрафные санкции в случае ненадлежащего исполнения исполнителем условий договора. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 неоднократно нарушались сроки предоставления отчетности в пенсионный фонд, задерживались перечисления сумм налога, о чем свидетельствуют акты Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №23 по Свердловской области в количестве 4, акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в количестве 4. В результате систематического ненадлежащего исполнения услуг бухгалтером на территориальную комиссию и руководителя накладывались штрафы. В декабре 2016 ФИО4 отказалась подписать приказ № об инвентаризации в территориальной комиссии, аргументируя тем, что не является штатным сотрудником. Также отказалась участвовать в подготовке штатного расписания территориальной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ с учетом нового формирования оплаты труда работников. Отказалась формировать план-график закупок на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истица неправильно производила расчеты страховых взносов в Пенсионный фонд, в результате переплата составила 

<

данные изъяты>. В связи с выявленными многочисленными нарушениями при ведении бухгалтерского учета и отчетности в территориальной комиссии заказчиком ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о недопущении ФИО4 к работе в системе 1-С и smart-бюджет, с ней был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ года на услуги бухгалтера с целью подготовки и представления в налоговые, государственные внебюджетные фонды, в Администрацию Восточного Управленческого округа, иные органы установленной бухгалтерской отчетности за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Инструкцией о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью в порядке и сроки, установленные законом. Срок договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость работ определялась в размере 

<

данные изъяты> с учетом НДФЛ и отчислений в государственные фонды. При подписании договора никакого давления на ФИО4 не оказывалось. Записи в договоре о несогласии с условиями договора ФИО4 не делала. По результатам исполнения договора исполнителем должен был подготовлен акт выполненных работ (п.3 договора) с целью подписания сторонами и оплаты. Сроки предоставления акта выполнения работ не оговаривались. Однако данный договор стороной истца и исполнителя был выполнен не в полном объеме, о чем ей выставлялись претензии в письменном виде (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ). Акт выполненных работ исполнитель ФИО4 подготовила на 

<

данные изъяты>, что противоречит условиям договора, самовольно начислила себе вознаграждение в бухгалтерской программе на сумму 

<

данные изъяты>. Данный умысел ФИО4 на перечисление себе денежных средств не был реализован в связи с недопущением ее к компьютеру и ЭЦП председателя ТКДНиЗП Алапаевского района. Следствием неисполнения договора от ДД.ММ.ГГГГ (отказ в выполнении п. 1.2) явились несвоевременные платежи по коммунальным услугам и за связь. В результате территориальной комиссии выставлялись претензии, организация была отключена от Интернета. В связи с этим заказчиком был подготовлен акт выполненных работ по договору с учетом фактически произведенных работ, вознаграждение уменьшено. Документ направлен ФИО4 по почте заказным письмом. Она его не подписала. Наложение на заявление ФИО4 визы о приеме на работу на 0,5 ставки бухгалтера и внесение записи в трудовую книжку о приеме на работу сделаны прежним руководителем Территориальной комиссии в нарушение главы 6 «Руководство деятельностью территориальной комиссии» Положения о территориальной комиссии Алапаевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ №-ПП и штатным расписанием ДД.ММ.ГГГГ, так как должность бухгалтера в штате территориальной комиссии предусмотрена не была. Руководитель нарушил утвержденное штатное расписание, расчет денежного вознаграждения за услуги бухгалтера не должен был формироваться исходя из ставок, не существующих в территориальной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Запись в трудовой книжке сделана руководителем в нарушение Правил ведения трудовых книжек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №235, при заключении договора подряда сведения о работе не вносятся в трудовую книжку и оформление кадровых документов не требуется. С ФИО4 был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового характера, по которому не предполагались начисления, как на заработную плату штатного работника, выплаты производились 1 раз в месяц после подписания акта выполненных работ. Указан срок договора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В последующем договоры с исполнителем ФИО4 заключались сроком на 1 год. На ФИО4 ФИО3 было заведено личное дело, которое велось до ДД.ММ.ГГГГ. В последующем личное дело не велось. Где хранилась трудовая книжка истца до ДД.ММ.ГГГГ ей как руководителю Территориальной комиссии не известно. С даты назначения ее на должность председателя территориальной комиссии Указом губернатора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № трудовая книжка ФИО4 в территориальной комиссии не хранилась, личное дело не велось. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 передала свою трудовую книжку ответственному секретарю ТКДНиЗП Алапаевского района ФИО2 с целью передачи председателю ФИО1 для записи в трудовой книжке об увольнении. Заказчик ФИО1 лично предупредила ФИО4 о невозможности подобной записи в трудовой книжке, так как это не соответствует условиям договора и противоречит Правилам ведения трудовых книжек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №235. ФИО4 настаивала на записи в трудовой книжке о прекращении трудовых отношений. По требованию ФИО4 была произведена запись в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении договора на оказание услуг бухгалтера в связи с окончанием срока договора. ФИО4, как исполнителю по договору от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, было предложено заказчиком подготовить акт выполненных работ для своевременной оплаты по договору. Акт о передаче дел и документов бухгалтерского учета (п. 1.2. договора) предоставлен не был. Найденный заказчиком среди документов акт на выполнение работ-услуг от ДД.ММ.ГГГГ не может быть подписан стороной заказчика, т.к. не соответствует условиям договора (сумма превышает на 

<

данные изъяты>), о чем ФИО4 уведомлена в письменном виде. В устной форме исполнитель отказалась выполнять договор от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ заказчиком подготовлен акт о приеме выполненных работ с учетом фактически выполненных работ по договору, сумма выплаты по договору уменьшена заказчиком пропорционально произведенным работам. Данный документ направлен исполнителю по почте. Таким образом, отсутствие оплаты по договору от ДД.ММ.ГГГГ произошло только по вине исполнителя. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ не оспаривала условия договоров на оказание услуг, по которым ей не предполагались начисления в соответствии с трудовым кодексом, в том числе предоставление оплачиваемого отпуска, оплата периода временной нетрудоспособности. Требование истицы о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска с 2007 года подано в суд с пропуском срока обращения в суд, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса РФ. Представитель ответчика просит применить последствия пропуска срока обращения в суд и отказать истице в том числе и по данному основанию. О том, что ФИО4 работает по гражданско-правовому договору, она говорила истице, начиная со своего назначения. ДД.ММ.ГГГГ, когда истица увидела лимит по статье 226, она сказала, что не будет работать « за копейки», что они должны ее взять в штат как главного бухгалтера. Договор на ДД.ММ.ГГГГ был заключен с истицей только на январь, так как ее как председателя комиссии не устраивало качество работы истицы, данный договор был подписан ДД.ММ.ГГГГ. Оплата работы за январь была указана в договоре с учетом объема работы и доведенного лимита денежных средств.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ФИО3, который пояснил, что Указом губернатора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ он был назначен председателем ТКДН и ЗП Алапаевского района. Он был назначен председателем комиссии с полномочиями работодателя, ФИО5 – ответственным секретарем. Председатель ТКДН и ЗП принимает на работу ответственного секретаря, бухгалтера, водителя и технического работника. По Положению в комиссии две аттестованные должности – председатель и ответственный секретарь – госслужащие, остальные должности по гражданско-правовому договору, это должность бухгалтера, водителя и технического работника. Были разработаны должностные обязанности на каждого, все были ознакомлены. В соответствии с должностными обязанностями разрабатывались на каждого договоры, они заключались на каждый год с начала года и по 31 декабря. До истицы в комиссии работали другие бухгалтеры, после увольнения второго бухгалтера ДД.ММ.ГГГГ он стал искать нового сотрудника. ФИО4 согласилась работать, в то время она состояла на учете в центре занятости. Она была приглашена на собеседование, прошла его, была ознакомлена с должностными обязанностями. ДД.ММ.ГГГГ, когда им давали должность бухгалтера, главный бухгалтер Восточного управленческого округа сказала, что бухгалтер принимается на 0,5 ставки, а на условиях какого договора – трудового или гражданско-правового, не объяснила. Он бы отнес работу бухгалтера к трудовым отношениям, а администрация Восточного округа и Министерство финансов области относили к гражданско-правовым отношениям. С ФИО4 заключались договоры на каждый год. Ее должностные обязанности были расписаны в должностной инструкции, была определена ее полная материальная ответственность, так как она исполняла обязанности и кассира, у нее была чековая книжка. Они получали денежные средства наличными, ездили в банк, заполняли чековую книжку. Денежные суммы выдавали 2 раза в месяц, аванс и заработную плату, кроме этого, деньги выдавались водителю, техническому работнику, бухгалтеру. Рабочий день бухгалтера был определен с 09.00 до 13.00, ФИО4 работала и до 14.00, и в выходные и праздничные дни, когда была необходимость. Вопрос по отпуску ФИО4 никак не решался, так как это были гражданско-правовые отношения, деньги на отпуск иным специалистам, работающим в комиссии, помимо председателя и ответственного секретаря, не выделялись. Компенсация за неиспользованный отпуск ей не полагается. Заработная плата ФИО4 закладывалась в соответствии с лимитами, доведенными Министерством финансов области, она была одинаковой в течение всего года. ФИО4 был оплачен больничный лист на основании акта о несчастном случае на производстве. В смете заработная плата бухгалтера была учтена в статье « прочие расходы». Начисление оплаты ФИО4 производилось на основании предоставленных ею ежемесячно актов приемки работы. При приеме на работу ФИО4 предоставляла трудовую книжку, на нее, как и на других работников, было заведено личное дело. Трудовую книжку ФИО4 могла взять, когда уходила на пенсию. На период отсутствия ответственного секретаря в связи с большим объемом работы он назначал ФИО4 исполняющей обязанности ответственного секретаря, за указанную работу ей начислялась заработная плата, которая выплачивалась по ст. 211 сметы, а не по статье « прочие расходы». Когда он уходил с работы ДД.ММ.ГГГГ, дела по акту приема-передачи он вновь назначенному председателю комиссии ФИО1 не передавал, это должна была сделать ответственный секретарь.

Выслушав объяснения истицы, представителей истицы и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

На основании ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Ст. 57 Трудового кодекса РФ предусматривает, что обязательными для включения в трудовой договор являются условия, в частности, трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы), условия оплаты труда.

Буквальное толкование указанных норм материального права позволяет сделать вывод, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают с момента заключения письменного трудового договора, в котором определены его основные условия, или с момента фактического допуска работника к работе по должности, предусмотренной штатным расписанием, с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Трудовые функции работника, режим его работы, оплата труда устанавливаются в соответствии локальными нормативными актами работодателя (штатным расписанием, системой оплаты труда, должностными инструкциями, коллективным трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка и т.п.).

В силу ст. 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Порядок заключения трудового договора и оформления приказа о приеме на работу подробно регламентирован положениями главы 11 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

В силу ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу должен быть объявлен работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. 

Статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением к председателю Территориальной комиссии Алапаевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав ( далее ТК Алапаевского района по ДН и ЗП) с заявлением о приеме на работу на должность бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ ( т. л.д. 105), на заявлении имеется виза председателя Территориальной комиссии ФИО3 о согласии принять на 0,5 ставки. 

В материалы дела представлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя Территориальной комиссии о приеме на работу ФИО4 на 0,5 ставки бухгалтера территориальной комиссии на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с тарифной ставкой ( окладом) 

<

данные изъяты>, с приказом истица ознакомлена ( т.1 л.д. 106). 

В материалы дела представлены договоры ( т.1 л.д. 76-85) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ( срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ ( срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ ( срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ ( срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ ( срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ ( срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ ( срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ ( срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Предметом данных договоров является исполнение обязанностей бухгалтера территориальной комиссии ПДН и ЗП ( с правами главного бухгалтера), ведение бухгалтерского учета в территориальной комиссии в соответствии с требованиями ФЗ « О бухгалтерском учете», Бюджетного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, Порядком ведения кассовых операций в РФ, Инструкции о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью; исполнение функций бухгалтера-кассира с заключением договора о полной материальной ответственности; подготовка и представление в налоговые, государственные внебюджетные фонды, в администрацию Восточного управленческого округа, иные органы установленной бухгалтерской, статистической отчетности в порядке и сроки, установленные законом.

Пунктами 2 договора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определяется стоимость работ ежемесячно, с выплатой два раза в месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в договоре определена стоимость работ с учетом НДФЛ и приведена стоимость работ в год.

В договорах, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривался п. 4 о выплате премии в размере оклада из экономии фонда за качественную работу.

В дополнительном соглашении к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в договорах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены пункты о том, что заказчик обязуется предоставить исполнителю материалы (бумагу, канцелярские товары и др. ), а также оборудование, необходимые для исполнения работы, предусмотренной договором, а также о том, что заказчик несет ответственность за своевременную оплату услуг по настоящему договору, расторжение договора осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно Постановления Правительства Свердловской области от 7.12.2005 № 1043-ПП на территории Свердловской области образованы территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержден предельный лимит штатной численности данных комиссий, в том числе территориальная комиссия Алапаевского района по ДН и ЗП со штатной численностью в количестве 2 единиц – председателя территориальной комиссии и ответственного секретаря, должности, не отнесенные к должностям государственной службы, в территориальной комиссии Алапаевского района не предусмотрены.

Территориальная комиссия создается в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Согласно Положения о территориальной комиссии Алапаевского района по ДН и ЗП ( т.1 л.д. 70-75), утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24.01.2006 № 30-ПП и действовавшего до 20.10.2014 территориальная комиссия Алапаевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - территориальная комиссия) образована на основании решения Губернатора Свердловской области Правительством Свердловской области.

Территориальная комиссия является территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, обладающим правами юридического лица, имеющим расчетный счет, печать и бланки со своим наименованием и входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Алапаевского района.

Территориальная комиссия непосредственно подчиняется администрации Восточного управленческого округа Свердловской области, которая готовит предложения по ее составу и разрабатывает проект положения о ней на основе типового положения для их последующего утверждения постановлением Правительства Свердловской области.

Штатное расписание территориальной комиссии утверждается председателем территориальной комиссии в пределах предельного лимита штатной численности, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области.

Ответственный секретарь территориальной комиссии, специалисты территориальной комиссии, чьи должности не отнесены к должностям государственной гражданской службы Свердловской области, назначаются на должность и освобождаются от должности председателем территориальной комиссии.

Председатель территориальной комиссии в том числе устанавливает обязанности ответственного секретаря территориальной комиссии и специалистов, согласовывает должностной регламент ответственного секретаря комиссии, утверждает должностные инструкции специалистов, занимающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы; занимается профессиональной подготовкой штатных специалистов территориальной комиссии;

Аналогичные положения предусмотрены Положением о территориальной комиссии Алапаевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав ( т.1 л.д. 62-69), утвержденным Постановление Правительства Свердловской области от 20.10.2014 №889-ПП. Пунктом 17 указанного Положения предусмотрено, что финансирование расходов на содержание и обеспечение деятельности территориальной комиссии осуществляется за счет средств, утвержденных законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Согласно п.21 вышеприведенного Положения председатель территориальной комиссии, в том числе осуществляет руководство деятельностью территориальной комиссии; утверждает штатное расписание территориальной комиссии в пределах лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц, утвержденных Правительством Свердловской области.

В материалы дела представлены штатные расписания территориальной комиссии Алапаевского района по ДН и ЗП на ДД.ММ.ГГГГ( т.1 л.д. 87-96), которые предусматривают штатную численность в составе 2 единиц – председателя комиссии и ответственного секретаря.

Согласно доводам истицы и ее представителя, о наличии трудовых отношений между ФИО4 и ответчиком свидетельствуют такие обстоятельства, как снятие с учета в центре занятости в связи с трудоустройством, прием на работу на основании заявления, издание приказа о приеме на работу, внесение записи о приеме на работу и увольнении в трудовую книжку истицы, хранение трудовой книжки истицы в организации, работа в соответствии с должностной инструкцией бухгалтера, утвержденной председателем комиссии, выполнение определенной работы, а не разовых заданий, стабильный режим рабочего времени с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, выплата ежемесячной заработной платы по платежным ведомостям, отчисления с заработной платы страховых взносов в Пенсионный фонд и иные внебюджетные фонды, оборудование в организации рабочего места истицы, заключение с истицей договоров о материальной ответственности в связи с исполнением также обязанностей кассира, повышение квалификации истицы по направлению председателя территориальной комиссии, оформление акта о несчастной случае и оплата периода временной нетрудоспособности истицы, меры поощрения в отношении истицы.

Приведенные обстоятельства сторона истца подтверждает предоставленными в материалы документами.

Согласно справке Алапаевского центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ ( т.2 л.д. 77) ФИО4 снята с учета по причине трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления истицы председателем территориальной комиссии ФИО3 издан приказ о приеме ФИО4 на работу на 0,5 ставки бухгалтера, внесена запись в трудовую книжку о приеме на работу бухгалтером ( т.1 л.д. 15,105-106).

Согласно должностной инструкции бухгалтера, утвержденной председателем территориальной комиссии ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ( т.2 л.д. 3-6) бухгалтер принимается на работу в должности бухгалтера и освобождается от должности на основании гражданско-правового договора; бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю учреждения; прием и сдача дел при приеме на должность и освобождения от должности бухгалтера оформляются актом приема-передачи дел после инвентаризации имущества и обязательств. В соответствии с п. 3 Инструкции бухгалтер в том числе формирует учетную политику исходя из специфики деятельности учреждения, в соответствии с требованиями Налогового кодекса обеспечивает своевременное перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный, местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, обеспечивает соблюдение финансовой и кассовой дисциплины. В данном документе имеется указание на то, что должностная инструкция является неотъемлемой частью гражданско-правового договора, на основании которого осуществляется деятельность бухгалтера в учреждении. Обе должностные инструкции, представленные в материалы дела, подписаны истицей, что последней не оспаривается.

Служебный распорядок Территориальной комиссии Алапаевского района по ДН и ЗП, представленный в материалы дела стороной ответчика ( т.1 л.д. 49-57), распространяет свое действие на государственных гражданских служащих и других работников, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы, состоящих в штате комиссии и работающих на основании трудового договора ( контракта). Истица к таковым не относится. При этом суд учитывает, что согласно предельного лимита штатной численности территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области от 7.12.2005 № 1043-ПП, в штате территориальной комиссии Алапаевского района не были предусмотрены ставки должностей, не отнесенных к должностям государственной службы. Иных правил внутреннего трудового распорядка, которым, как поясняет истица, она подчинялась, суду не представлено. Режим рабочего времени штатных сотрудников определен с 8.00 до 17.00 часов ежедневно с понедельника по четверг, в пятницу с 8.00 часов до 16.00 часов. Договорами, заключенными с истицей, рабочее время не определено. Согласно справок ответчика ( т.1 л.д. 109, 111) табель учета рабочего времени в отношении ФИО4 не велся, личная карточка не заводилась. Доказательств иного суду не представлено. То, что истица по своему усмотрению определяла период работы по договору с 8.00 часов до 13.00 часов, не свидетельствует о воле заказчика установить ей пределы рабочего времени ежедневно.

Справкой ответчика (т.1 л.д. 110), не опровергнутой истцом, подтверждается, что в архиве организации отсутствуют договоры о полной материальной ответственности, заключенные между ФИО4 и Территориальной комиссией, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подобные договоры не заключались.

Существенными условиями заключенных с истицей договоров являлись: предмет договора - возмездное оказание бухгалтерских услуг, цена договора - сумма вознаграждения за выполненную работу. Исполнитель ФИО4 по каждому договору принимала на себя обязанность оказывать бухгалтерские услуги, а ответчик принимал на себя обязательства выплатить ей соответствующее денежное вознаграждение, предусмотренное договором.

Суд также учитывает, что договора об оказании бухгалтерских услуг ФИО4 подписала лично, была ознакомлена с их текстами и с документами, определяющими порядок и размер вознаграждения за выполненные работы. В течение всего срока действия договоров ФИО4 не оспаривала их условия, добровольно исполнила свои обязательства по договору, и на день обращения ее в суд все договора прекратили свое действие в виду их исполнения.

Суд не соглашается с приведенными доводами о наличии трудовых отношений, полагая, что между истицей и ответчиком имеют место гражданско-правовые отношения, оформленные в виде договоров оказания услуг.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении суда Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" от 17.03.2004 N 2, к характерным признакам трудового правоотношения, позволяющим отграничить его от других видов правоотношений, в том числе гражданско-правового характера относятся: личный характер прав и обязанностей работника, обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию, выполнение функции в условиях общего труда с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, возмездный характер трудового отношения.

Согласно ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 783 Гражданского кодекса РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 709 Гражданского кодекса РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

В силу ст. 711 Гражданского кодекса РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Положениями ст.ст. 713,714 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что подрядчик обязан использовать предоставленный заказчиком материал экономно и расчетливо; подрядчик несет ответственность за несохранность предоставленных заказчиком материала, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного имущества, оказавшегося во владении подрядчика в связи с исполнением договора подряда.

В соответствии со ст. 715 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

Стороны в данных договорах определены как заказчик ( Территориальная комиссия по ДН и ЗП) и исполнитель ( ФИО4).

Пункт 3 договоров предусматривает, что прием работ у исполнителя производится на основании актов сдачи-приема работ, оформляемых ежемесячно.

Договорами определена стоимость работ, которая подлежала оплате с учетом акта приема-передачи работ, оформляемых ежемесячно. Оплата работы заказчиком в рамках договора на бухгалтерское сопровождение не подтверждает сама по себе факта оплаты труда в рамках трудового договора. 

В договорах на оказание бухгалтерских услуг отсутствуют указания на размер заработной платы и иные выплаты стимулирующего характера, на необходимость соблюдать сторонам договора установленные трудовым законодательством нормы времени труда и отдыха, на необходимость подчиняться исполнителю правилам внутреннего трудового распорядка.

Как следует из ответа на судебный запрос ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д. 175) индивидуальные сведения на ФИО4 предоставлялись Территориальной комиссией Алапаевского района по ДН и ЗП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж в индивидуальных сведениях указывался в рамках трудового договора, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданско-правового договора. Приведение отношений между сторонами в соответствии с нормами закона произведено вновь назначенной председателем территориальной комиссии ФИО1

Обеспечение рабочим местом, оборудованием, компьютерными программами ФИО4, оказывающей бухгалтерские услуги, не противоречит условиям гражданско-правового договора об оказании возмездных услуг, само по себе также не может свидетельствовать о возникновении между сторонами трудовых отношений.

Суд не принимает во внимание доводы представителя истца о том, что о наличии трудовых отношений с ответчиком свидетельствует факт выплаты истице вознаграждения за труд по платежным ведомостям, то есть в таком же порядке, как и председателю и ответственному секретарю. Действующее на территории РФ законодательство не определяет, какими документами должна оформляться выплата вознаграждения по гражданско-правовым договорам. Поэтому выплата денежных средств исполнителю может оформляться любыми документами, в том числе и платежными ведомостями.

В материалы дела представлены бюджетные сметы территориальной комиссии за спорный период ( т.1 л.д. 189-197, т. 2 л.д. 2) и расшифровки к указанным сметам ( т.2 л.д. 10-45), из которых следует, что по статье 211 « Заработная плата» финансировалась заработная плата председателя территориальной комиссии и ответственного секретаря, расходы на оплату услуг бухгалтера финансировались по статье « Прочие услуги». Указание в данных документах дохода бухгалтера как заработной платы при том, что он не отнесен к статье 211 сметы, не подтверждает факт трудовых отношений.

Об оплате труда бухгалтера территориальной комиссии как услуг по договору указано и в предоставленных в материалы дела письмах администрации Восточного управленческого округа Свердловской области, направленных в адрес территориальных комиссий, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ( т.2 л.д. 8,9). 

Факты применявшегося в отношении истицы поощрения ( т.1 л.д.26,27, 210) также не свидетельствует о наличии трудовых отношений между сторонами.

Направление истицы в командировку для повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа председателя территориальной комиссии, на что сторона истца ссылается в подтверждение факта трудовых отношений, произведено в нарушение письма администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого подлежали направлению на данные курсы по теме «Управление государственными и муниципальными заказами» государственные гражданские служащие (т.1 л.д. 34, т.2 л.д. 51-53) и факт трудовых отношений сам по себе не подтверждает.

С заявлениями на предоставление ежегодного отпуска истица в период работы не обращалась, решений о предоставлении таких отпусков председателем территориальной комиссии не принималось ( т.1 л.д. 202-207). Более того, как пояснил свидетель ФИО3, и не могло приниматься с учетом гражданско-правовых отношений между сторонами. 

В материалы дела также представлены приказы председателя территориальной комиссии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей делопроизводителя территориальной комиссии на бухгалтера ФИО4 на период отпуска, больничного листа ответственного секретаря комиссии ( т.1 л.д. 207-209), на которые сторона истца ссылается в подтверждение факта трудовых отношений. Суд полагает, что возложение обязанностей государственного гражданского служащего на исполнителя, оказывающего услуги по гражданско-правовому договору, о чем ФИО3 на момент издания данных приказов знал достоверно, произведено в нарушение Положения о работе территориальной комиссии, служебного распорядка, законодательства о государственной гражданской службе. Суд не усматривает оснований принять данные приказы как доказательство факта трудовых отношений между сторонами.

Несостоятельными суд полагает и доводы истицы и ее представителя о том, что подтверждением факта трудовых отношений сторон является отчисление с заработной платы страховых взносов в Пенсионный фонд и другие государственные внебюджетные фонды, оплата периода временной нетрудоспособности на основании акта о несчастном случае на производстве ( т.1 л.д. 157-160).

Частью первой статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", действовавшей в спорный период, предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты физическим лицам, признаются в том числе выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

С заявлением об увольнении истица не обращалась, решение об увольнении истицы с учетом норм трудового законодательства председателем территориальной комиссии не принималось. Сторонами в процессе не оспаривалось, что запись в трудовую книжку истицы о расторжении договора оказания услуг внесена председателем территориальной комиссии по настоянию истицы.

Показаниями свидетеля ФИО2, работающей ответственным секретарем комиссии, подтверждается, что трудовую книжку она по просьбе ФИО4 взяла у нее дома для передачи председателю комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что трудовая книжка в период работы ФИО4 хранилась в территориальной комиссии, сторона истца суду не предоставила. 

Акты приема-передачи дел, документов от ФИО3 ФИО1, от ФИО4 ФИО1, как пояснили стороны, не составлялись.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку предметом настоящего спора является установление факта наличия трудовых отношений, то именно истец в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязан был доказать как состоявшееся между сторонами соглашение о заключении трудового договора, так и условия этого договора, а именно наименование трудовой функции истца, режим работы, размер оплаты труда, место исполнения трудовых обязанностей, срок трудового договора и т.п.

Надлежащих доказательств, с достоверностью свидетельствующих о наличии между сторонами трудовых отношений, истцом суду не предоставлено.

Как провозглашено Конституцией Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 37).

Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, то есть выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора. В случае избрания договорно-правовой формы он вправе по соглашению с лицом, предоставляющим работу, остановиться на той модели их взаимодействия, которая будет отвечать интересам их обоих, и определить, какой именно договор будет заключен - трудовой либо гражданско-правовой.

Таким образом, договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате (оплачиваемая деятельность), по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов - сторон будущего договора.

Суд полагает ошибочными действия бывшего председателя Территориальной комиссии ФИО3 в части издания приказа о приеме на работу ФИО4 на 0,5 ставки бухгалтера, внесение записи о приеме ее на работу в трудовую книжку, так как это противоречит нормативным документам, регулирующим деятельность Территориальной комиссии, положениям законодательства, положениям заключенных с этим же работником договоров на выполнение бухгалтерских услуг. Из объяснения ФИО3 в судебном заседании также следует, что он принимал такие действия в разрез с указаниями Министерства финансов Свердловской области и администрации Восточного управленческого округа об оформлении гражданско-правового договора с бухгалтером.

С учетом изложенного суд считает в иске ФИО4 об установлении факта трудовых отношений с ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

С учетом отказа в удовлетворении данного требования не подлежит удовлетворению и требование истицы о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска и денежной компенсации за задержку указанной выплаты. 

При этом суд полагает необоснованными доводы представителя ответчика о пропуске срока обращения истицы в суд с требованием о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск. Действительно, в силу ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Учитывая, что предмет настоящего спора составляет в том числе и установление факта трудовых отношений, то срок обращения истицы с иском в суд о взыскании выплат, вытекающих из трудовых отношений, должен начинаться только после принятия судом решения об установлении факта трудовых отношений. Срок обращения в суд истицей не был нарушен.

Истица также просит признать незаключенным договор № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В материалы дела представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д. 85), заключенный между заказчиком - Территориальной комиссией Алапаевского района по ДН и ЗП в лице председателя ФИО1 и исполнителем ФИО4, предметом которого является подготовка и предоставление в налоговые, государственные внебюджетные фонды, в администрацию Восточного управленческого округа, иные органы установленной бухгалтерской отчетности за 2016 год, подготовка и предоставление заказчику акта передачи дел и документов бухгалтерского учета на ДД.ММ.ГГГГ ( п.1.1, 1.2). Стоимость работ по настоящему договору определена в сумме 

<

данные изъяты> с учетом НДФЛ и отчислений в государственные внебюджетные фонды ( п.2). Договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( п.9 договора). 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании, указывая на заключение договора с истицей на короткий срок (один месяц), ссылалась на некачественное выполнение ФИО4 обязанностей по договору, в подтверждение суду предоставлены акты проверок Управления Пенсионного фонда, акты налоговой проверки ( т. 1 л.д. 116-128).

В обоснование факта незаключенности договора сторона истца ссылается на то, что это не трудовой договор, при подписании договора на нем не была указана дата его составления, фактически договор был подписан ДД.ММ.ГГГГ, между сторонами не была согласована сумма оплаты услуг, с предложенной суммой в размере 

<

данные изъяты> истица не была согласна. 

В соответствии с ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В абз. 2 п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ установлено, что существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Необходимым условием для договоров оказания услуг является его предмет, то есть существо обязательства, а именно осуществление определенных действий или определенной деятельности (ст. 432, 779 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 160 Гражданского кодекса РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (п. 2 ст. 434 ГК РФ).

В соответствии со ст. 154 Гражданского кодекса РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

С учетом содержания спорного договора суд приходит к выводу, что данный договор является гражданско-правовым, предмет договора согласован, так как содержит существенные условия договора возмездного оказания услуг, такие как указание на обязанность исполнителя осуществить определенную деятельность и на обязанность заказчика оплатить эти услуги, также согласован срок действия договора.

Представленный суду договор содержит дату его составления, подписи сторон, не содержит ссылки на несогласие исполнителя с какими-либо условиями. Предоставление истицей в материалы дела незаверенной заказчиком копии договора с отметкой истицы о несогласии с п.2 ( т.1 л.д. 24) при отсутствии такой же отметки на экземпляре ответчика не может быть принято как доказательство незаключенности договора.

С учетом этого суд считает в удовлетворении данного требования о признании незаключенным договора № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Истица просит признать незаконным приказ председателя территориальной комиссии по ДН и ЗП № от ДД.ММ.ГГГГ и изменить формулировку основания увольнения на увольнение по собственному желанию на основании п.п. 3 п. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ председателя ТК ДН и ЗП ФИО1 постановлено считать расторгнутым договор, заключенный с ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д. 107).

Договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключен сторонами на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ констатирован факт расторжения гражданско-правового договора и отсутствие соглашения сторон на пролонгацию договора на будущее время.

С учетом этого нет оснований для признания данного приказа незаконным. Само издание данного приказа, по мнению суда, не было вызвано необходимостью, так как срок действия договора стороны определили в договоре.

В связи с этим, а также с учетом того, что судом не установлен факт трудовых отношений между сторонами, а соответственно и факт их расторжения, суд считает не подлежащим удовлетворению требование истицы об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

Запись о расторжении договора на оказание услуг бухгалтера внесена представителем ответчика в трудовую книжку истицы необоснованно, так как этот же представитель говорит об отсутствии трудовых отношений между сторонами. Требований о признании данной записи недействительной стороной истца не заявлено.

Истица просит взыскать в ее пользу с ответчика невыплаченную при увольнении заработную плату за январь 2017 в сумме 

<

данные изъяты>

Данное требование заявлено как требование, вытекающее из трудовых отношений, которые судом не установлены. При этом суд считает возможным рассмотреть данное требование истицы как требование об оплате работы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика не оспаривает факт невыплаты вознаграждения истице по договору № отДД.ММ.ГГГГ, ссылается на то, что оплата могла быть произведена на основании акта приема работ, который истицей самой не составлен, а представленный ответчиком акт истицей не подписан. В подтверждение данных доводов представлены акт на выполнение работ-услуг ( с учетом объема выполненной истицей работы), переписка сторон ( т. 1 л.д. 104, 112-115).

Договором от ДД.ММ.ГГГГ стоимость работ бухгалтера за ДД.ММ.ГГГГ определена в сумме 

<

данные изъяты>, данная сумма согласована при подписании договора. Согласно справки 2-НДФЛ по коду 2010 «выплаты по договорам гражданско-правового характера (за исключением авторских вознаграждений)» начисление ФИО4 составило 

<

данные изъяты>, указанная сумма была внесена в справку истицей без согласования с представителем ответчика, что сторонами не оспаривалось в судебном заседании. Доводы истицы о том, что ответчику администрацией Восточного округа было рекомендовано производить оплату услуг бухгалтера в размере 

<

данные изъяты> ( т.2 л.д. 9), с учетом этого уменьшение размера оплаты до 

<

данные изъяты> является незаконным, суд полагает несостоятельными, так как в том же письме от ДД.ММ.ГГГГ администрация округа рекомендует дифференцировать ежемесячную оплату бухгалтера не равными долями, а в зависимости от объема работ. Акт о приемке работ за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ответчиком с учетом фактического объема выполненных работ, истицей не подписан, доказательств объема выполненных работ суду не предоставлено, с учетом этого суд полагает принять за основу размер оплаты услуг бухгалтера, установленный договором № от ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом изложенного суд считает взыскать в пользу истицы с ответчика оплату услуг бухгалтера по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>

Истица просит также взыскать компенсацию за задержку выплаты в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ.

Ст. 236 Трудового кодекса предусматривает ответственность работодателя в рамках трудовых отношений, с учетом отсутствия таковых не может распространяться на факт задержки выплаты стоимости работ по гражданско-правовому договору.

С учетом этого не подлежит удовлетворению требование истицы о взыскании денежной компенсации в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ.

С учетом положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в сумме 

<

данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с Территориальной комиссии Алапаевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав в пользу ФИО4 евны оплату услуг бухгалтера по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований ФИО4 об установлении факта трудовых отношений, признании договора № от ДД.ММ.ГГГГ незаключенным, признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, изменении формулировки основания увольнения, взыскании компенсации за неиспользованные отпуска, компенсации за задержку выплаты отказать.

Взыскать с Территориальной комиссии Алапаевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав в доход местного бюджета госпошлину в сумме 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья С.А. Охорзина