Судья Штыкова Н.Г. Дело № 7-109/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 августа 2018 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Филенкова С.В., при секретаре Ткаченко Е.В., рассмотрев жалобу ООО «Бокримэль» на постановление судьи Ленинского районного суда города Смоленска от 29 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Бокримэль», 

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Смоленска от 29 июня 2018 года ООО «Бокримэль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, ООО «Бокримэль» ставит вопрос о прекращении дела в виду малозначительности совершённого правонарушения, либо замене наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку ООО «Бокримэль» признало вину, правонарушение совершено впервые. 

Заслушав объяснения представителя ООО «Бокримэль» ФИО1, поддержавшей жалобу, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Из материалов дела следует, что ООО «Бокримэль» 13.06.2018 г. в магазине «Микей» в части встроено-пристроенного кирпичного помещения по адресу: ... в нарушение требований ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ привлёк к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан Некмуротова Рамазона, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве повара-продавца имеющего патент, дающий право на осуществление трудовой деятельности на территории Смоленской области только по виду деятельности «подсобный рабочий». 

Факт совершения ООО «Бокримэль» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №1171 от 15.06.2018 года; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Бокримэль»; протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 13.06.2018 г. о признании последнего виновным по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ; копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; копией патента, выданного на имя ФИО2 и иными материалами дела. 

При установленных обстоятельствах с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии оснований для привлечения ООО «Бокримэль» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Настоящее дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, при изучении им документов, указывающих на наличие события данного правонарушения. 

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание обоснованно назначено ООО «Бокримэль» с учетом ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Наказание ООО «Бокримэль» назначено верно: в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ; с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица. 

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.

Отсутствие каких-либо негативных последствий в результате совершенного деяния не являются основаниями для применения статьи 2.9 КоАП РФ. Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности. Указанные обстоятельства в силу статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. 

Характер совершенного ООО «Бокримэль» правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны выступают интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечения устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, поэтому, возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ должна быть обусловлена исключительными обстоятельствами. 

В данном случае обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, не являются исключительными. 

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вопреки доводу жалобы, оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение для юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, не имеется, так как сведений о включении в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Бокримэль» не представлено. 

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ и обоснованно признан судом допустимым доказательством по делу.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда 

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда города Смоленска от 29 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Бокримэль», оставить без изменения, а жалобу ООО «Бокримэль» - без удовлетворения.

Судья С.В.Филенкова