Дело № 2-643/2020

УИД 55RS0004-01-2020-000199-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Серебренниковой О.С., помощник судьи Селезнева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

26 февраля 2020 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска о назначении досрочной страховой пенсии и доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав следующее. Является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, назначенной в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с переездом на постоянное место жительства по программе переселения соотечественников. По данным ответчика страховой стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ года – общий трудовой стаж составил 26 лет 10 месяцев 29 дней. Ответчиком не учтен стаж работы истца подземным горнорабочим очистного забоя полный рабочий день на шахте «

<

данные изъяты>», дающий право на льготную пенсию по старости, предусмотренное Списком № 1, разделом № 10101100а, а именно, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года – производственная практика в должности подземного горнорабочего шахты по добыче угля «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ года в должности подземного горнорабочего шахты по добыче угла «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ года – курсы подземных горнорабочих очистного забоя с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ года – производственная практика в должности подземного горнорабочего очистного забоя шахты по добыче угля «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года в должности подземного горнорабочего очистного забоя шахты по добыче угля «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ года в должности подземного горнорабочего шахты по добыче угля «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>» 

<

адрес>. Указанный стаж составляет 25 лет 03 месяца 07 дней. ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием сведений о получении, прекращении выплаты пенсии и иных социальных выплат в 

<

адрес>. Ответчиком сделан запрос в Департамент комитета Труда социальной защиты и миграции МТСЗН по 

<

данные изъяты> области о предоставлении соответствующей информации. До настоящего времени вопрос о назначении пенсии по Списку № 1 и ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» ответчиком не разрешен. Просил признать за истцом право на пенсию и на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» с 01 января 2011 года, обязать ответчика включить в стаж работы истца, дающей право на пенсию и доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года – производственная практика в должности подземного горнорабочего шахты по добыче угля «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ года в должности подземного горнорабочего шахты по добыче угла «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ года – курсы подземных горнорабочих очистного забоя с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ года – производственная практика в должности подземного горнорабочего очистного забоя шахты по добыче угля «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года в должности подземного горнорабочего очистного забоя шахты по добыче угля «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ года в должности подземного горнорабочего шахты по добыче угля «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>» 

<

адрес>.

Согласно уточненного иска, ФИО1 просит признать за истцом право на досрочную пенсию и на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчика назначить досрочную пенсию и доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования своего доверителя, по изложенным в исковом заявлении и уточненном иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ – Управление ПФ РФ в ОАО города Омска – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что оснований для назначения истцу пенсии по иному основанию не имеется. С заявлением о назначении доплат к пенсии истец к ответчику не обращался, соответственно, ответчик не имел возможности оценить наличие или отсутствие у истца права на назначение доплат к пенсии. Просила в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При расчете размера пенсии ответчиком был учтен стаж истца по его трудовой книжке, справке из военкомата, архивным справкам о работе, выписке из индивидуального лицевого счета. Страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составил 26 лет 10 месяцев 29 дней.

Ранее, до переезда в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, истцу была назначена пенсия в 

<

адрес>.

Из пенсионного дела истца следует, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ года был сделан запрос на справки о стаже ФИО1 в 

<

данные изъяты>, в также в 

<

данные изъяты>, архивов и документации 

<

данные изъяты> области, в объединенный архив 

<

данные изъяты>, на подтверждение факта выдачи справки на имя ФИО1 

<

данные изъяты>, архивов и документации 

<

данные изъяты> области предоставлены сведения о начислении ФИО1 заработной платы при работе на шахте «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Из объединенного архива 

<

данные изъяты> поступила архивная справка о том, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ года – подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда участка № №, с ДД.ММ.ГГГГ года – начальником Службы охраны, с ДД.ММ.ГГГГ года – подземным горнорабочим 3 разряда участка РВУ, с ДД.ММ.ГГГГ года – подземным горнорабочим 3 разряда участка УРГВ, по ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании поступивших документов решением ГУ УПФ РФ в ОАО города Омска от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости по статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец претендует на назначение ему пенсии по подпункту 1 пункта 1 статьи 30 этого же Федерального закона, то есть в связи с осуществлением подземных работ, а также на доплату к пенсии, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Российская Федерация является участником Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В преамбуле Соглашения говорится о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии с названным Соглашением пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Данный международный договор подлежит применению, поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» (путем подписания договора).

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действующей на дату обращения истца к ответчику) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 30 поименованного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 названного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденном Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе, должен быть приложен документ, подтверждающий стаж работы на соответствующих видах работы.

Согласно пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка. В соответствии с пунктом 17 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 17/19пб в том случае, если записи в трудовой книжке не раскрывают льготный характер труда, работа в тяжелых условиях подтверждается на основании уточняющих справок, выдаваемых предприятием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». 

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно статьи 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств – участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, при установлении пенсии в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда РФ необходимо осуществлять подтверждение страхового стажа, специального льготного стажа, приобретенного на территории государств – участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом стаже и при условии надлежащего их подтверждения (после 01 декабря 1991 года).

В 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. 

Представленные истцом документы не подтверждают факт льготной работы по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, следовательно, оснований для назначения истцу пенсии по подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имелось, ответчиком правомерно назначена истцу пенсия по общим основаниям по статье 8 этого закона.

Оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ также не имеется.

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ приведенная норма дополнена пунктом 2 следующего содержания: Условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

Исходя из приведенных норм, формирование доплат к пенсии работникам угольной промышленности производится из взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности Российской Федерации.

Период работы истца в организациях угольной промышленности бывшего СССР (до 01 декабря 1991 года) составляет менее необходимых для назначения доплаты к пенсии 20 лет, следовательно, такого права на получение доплаты к пенсии у истца не возникло.

Следует также отметить, что истец с заявлением о назначении ему доплаты к пенсии к ответчику в установленном порядке не обращался. 

Принимая во внимание, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего необходимые документы, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению доплаты к пенсии в отсутствие обращения истца с соответствующим заявлением, не имеется.

Таким образом, поскольку в судебном заседании не установлено каких-либо нарушений со стороны ответчика пенсионных прав истца при назначении ему страховой пенсии по старости, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о назначении досрочной страховой пенсии и доплаты к пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд города Омска.

Решение в окончательной форме принято 04 марта 2020 года.

Судья подпись М.А.Пирогова