Дело № 2-2320/202549RS0001-01-2025-004525-37 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Магадан 

27 августа 2025 г. 

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., 

при секретаре Ласковой Л.Н., 

с участием помощника прокурора области Трофимовой Е.А., представителя ответчика ОСФР по Магаданской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску заместителя прокурора Магаданской области в защиту интересов ФИО2 к ОСФР по Магаданской области, ОСФР по Донецкой Народной Республике о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Магадана в защиту прав и законных интересов ФИО2 обратился в Магаданский городской суд с указанным выше иском к ОСФР по Магаданской области и ОСФР по Донецкой Народной Республике.

В обоснование требований указал, что по результатам рассмотрения обращения ФИО2 прокуратурой области установлено, что 28 декабря 2023 г. она обратилась в клиентскую службу ОСФР по Магаданской области с просьбой об оказании содействия в подтверждении статуса члена семьи погибшего военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы) её сына Т.В.В., погибшего 20 августа 2022 г. на территории ДНР.

В нарушение требований законодательства ОСФР по Магаданской области оформило от имени ФИО2 заявление не в соответствии с Приложением № 1 к Порядку электронного информационного взаимодействия отделений СФР по направлению запросов пенсионного и социального характера, заявлений и комплектов документов на рассмотрение межведомственной комиссией по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц и получению результатов их исполнения, и направило данное заявление по месту нахождения Комиссии в ОСФР по ДНР только 17 января 2024 г. При этом в отсутствие уведомления ОСФР по ДНР на следующий рабочий день, то есть 20 января 2024 г., меры к установлению причины, повторному направлению пакета документов не были приняты. 

Заявление ФИО2, оформленное надлежащим образом, в ОСФР по ДНР только 1 марта 2024 г., при этом его фактическое получение также не проконтролировано.

В свою очередь ОСФР по ДНР на следующий день после получения документов без исполнения их не возвратило, уведомление об оставлении заявления без рассмотрения ввиду отсутствия в заявлении ФИО2 просьбы, с которой она обращается в Комиссию, направлено в ОСФР по Магаданской области только 5 марта 2024 г.

Повторное заявление и пакет документов направлен ОСФР по Магаданской области 12 марта 2024 г., уведомление о получении ОСФР по ДНР вновь не направило.

Кроме того, вопреки требованиям Порядка при рассмотрении документов заявителя и направлении их в Комиссию отделениями СФР наличие копии свидетельства о рождении, справки ЗАГС в пакете документов не проверено.

Заключениями Комиссии от 12 апреля 2024 г. № 8887/17.3-08 и от 15 апреля 2024 г. № 3-08/7910 в подтверждении ФИО2 статуса члена семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы в период ее прохождения в составе Вооруженных сил Донецкой Народной Республики, воинских формировании и органов Донецкой Народной Республики отказано, в связи с непредставлением документов, подтверждающих родственные отношения между матерью и сыном.

Указанные заключения поступили в ОСФР по Магаданской области 19 июня 2024 г., однако заявителю не были направлены, о необходимости повторного обращения в Комиссию не сообщено.

Только после вмешательства прокуратуры области надлежащий пакет документов был собран и своевременно направлен в ОСФР по ДНР 17 декабря 2024 г., а также непосредственно в Комиссию. По результатам рассмотрения Комиссией 16 января 2025 г. принято положительное решение, подтвержден статус заявителя. С 28 января 2025 ФИО2 назначена единовременная денежная выплата, как члену семьи погибшего военнослужащего.

Полагает, что длительное установление статуса ФИО2 стало возможным ввиду многочисленных нарушений, допущенных ОСФР по Магаданской области и ОСФР по ДНР при направлении и предварительной оценке заявлений и приложенных к нему документов (несоблюдение установленных сроков электронного информационного взаимодействия отделений СФР; неверное формирование просительной части заявления ФИО2 от 28 декабря 2023 г.; неполное формирование пакета документов по указанному и последующим заявлениям ФИО2). При этом отделениями СФР при отсутствии документов, подтверждающих родственные отношения между заявителем и ФИО2, меры к их получению не были приняты (истребованию у заявителя, получению в рамках межведомственного взаимодействия), ОСФР по ДНР, несмотря на имеющиеся недостатки, документы не возвращались. Копия свидетельства о рождении ФИО2 направлена ОСФР по Магаданской области уже после принятия Комиссией решения 20 июня 2024 г., при этом заявление повторно не оформлено.

Указанное бездействие повлекло отказ Комиссии в подтверждении статуса по первоначальному заявлению. Вместе с тем, установление статуса члена семьи погибшего военнослужащего, назначение соответствующих выплат относятся к числу мер социальной поддержки. Выявленные нарушения посягают на конституционное право ФИО2 на социальное обеспечение. В связи с длительным бездействием ответчиков, ФИО2 не имела возможности получать гарантированные ей выплаты, в связи с гибелью сына. Длительное доказывание своего права, включая подтверждение родственных отношений, доставляло заявителю нравственные страдания. При этом истец является пенсионером по возрасту и не в состоянии самостоятельно защищать свои права, что, наряду с ненадлежащим выполнением своих обязанностей должностными лицами СФР, явилось причиной длительного неполучения положительного заключения Комиссии. 

В этой связи полагает, что у ФИО2 возникло право на возмещение причинённого ей морального вреда каждым из ответчиков в равных долях, поскольку разделить степень вины каждого их них не представляется возможным.

С учётом требований разумности и справедливости считает, что справедливым размером такой компенсации, с учётом индивидуальных особенностей истца (её возраста, степени и глубины страданий), мнения самой ФИО2, будет являться 100 000 рублей применительно к каждому из ответчиков.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд взыскать с ОСФР по Магаданской области и с ОСФР по ДНР в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере по 100 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора области Трофимова Е.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что проверка полноты представленных документов отнесена законом к компетенции отделений СФР, чего ими в данном случае сделано не было. С учётом степени вины каждого из ответчиков, полагала, что размер компенсации в сумме 100 000 рублей является справедливым по отношению к ОСФР по Магаданской области, в том же время, с учётом меньшего объёма нарушений, допущенного ОСФР по ДНР, того обстоятельства, что ДНР является новым субъектом России и для него установлен переходный период по применению законодательства Российской Федерации, принятие ОСФР по ДНР мер в сложных условиях, вопрос о размере компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ОСФР по ДНР, оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика ОСФР по Магаданской области ФИО1 в судебном заседании выразила несогласие с предъявленными требованиями, полагала, что сотрудниками отделения в полной мере выполнены все необходимые действия для оказания ФИО2 содействия. Не оспаривала, что впервые заявление ФИО2 в ОСФР по Магаданской области поступило 28 декабря 2023 г., при этом указала, что в этот же день оно было зарегистрировано в журнале в программном комплексе «Клиентская служба». 17 января 2024 г. заявление направлено в ОСФР по ДНР по защищенному внутреннему каналу связи «Деловая почта», однако почему только 17 января 2024 г. объяснить затруднилась. Также пояснила что повторно пакет документов и сопроводительное письмо направлено в ОСФР по ДНР по деловой почте 1 марта 2024 г. 5 марта 2024 г. из ОСФР по ДНР поступил ответ, в котором было указано, что заявление тонких оставлено без рассмотрения потому, что в нём не содержится просьбы, с которой Тонких обратилась в Комиссию. 12 марта 2024 г. после устранения замечаний пакет документов и сопроводительное письмо вновь были направлены в ОСФР по ДНР по деловой почте, при этом сотрудники отделений постоянно взаимодействовали. 18 июня 2024 г. в ОСФР по Магаданской области поступило заключение Комиссии от 15 апреля 2024 г. об отсутствии оснований для подтверждения ФИО2 статуса, в связи с непредставлением документов, подтверждающих родственные отношения между матерью и сыном. 26 июня 2024 г. после устранения данных замечаний пакет документов и сопроводительное письмо снова направлено в ОСФР по ДНР по Деловой почте, но каков итог рассмотрения данных документов отделению не известно. 17 декабря 2024 г. заявление ФИО2 вновь направлено в Комиссию посредством деловой почты и 22 января 2025 г. в ОСФР по Магаданской области по электронной почте поступила скан-копия заключения Комиссии от 16 января 2025 г., которым заявление ФИО2 было удовлетворено, подтверждён её статус члена семьи погибшего военнослужащего. В этой связи 23 января 2025 г. ФИО2 по телефону приглашена в ОСФР по Магаданской области для вручения копии заключения, 24 января 2025 г. получила удостоверение члена семьи военнослужащего и 28 января 2025 г. обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. Решением от 5 февраля 2025 г. такая выплата ей была назначена бессрочно. С учётом изложенного, полагала, что права ФИО2 отделением не нарушены, сотрудники отделения приняли все необходимые меры для реализации ей прав, в связи с чем оснований для компенсации морального вреда не имеется. В этой связи просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Истец ФИО2, представитель ответчика ОСФР по ДНР в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени его проведения извещены надлежаще, в связи с чем суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменном заявлении ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что в связи с ненадлежащими действиями ответчиков, ей причинён моральный вред. Первоначально она обратилась в ОСФР по Магаданской области 28 декабря 2023 г., после этого неоднократно приходила в фонд, но ей всё время говорили, что надо подождать, ответа нет. Впоследствии стало известно, что сотрудники ОСФР по Магаданской области вели переписку с межведомственной комиссией г. Донецка ДНР в течение 2024 г., отправляли её заявление и комплект документов, а в её адрес ничего не направляли, ни о чем её не уведомляли, не отправили ни одного заключения. Длительное разрешение ситуации действовало на неё отрицательно, от безысходности она испытывала страдания, ей становилось плохо, что в итоге привело к болезни, в том числе перепадам давления, бессоннице, болям в сердце. Указала, что в ходе специальной военной операции погиб её единственный сын, и произошло это 20 августа 2022 г., а удостоверение члена семьи погибшего военнослужащего она получила только 24 января 2025 г., в связи с чем была лишена всех положенных по закону льгот на приобретение лекарств, путевки на санаторно-курортное лечение и льгот на оплату коммунальных услуг. 

В письменном отзыве на иск, ОСФР по ДНР выразило несогласие с иском, в обоснование указало, что указало, что все поступавшие в отделение заявления Тонких были обработаны, общий срок их направления в комиссию не превысил 7 дней со дня получения и с учётом выходных дней. Вместе с тем, поскольку у межведомственной комиссии отсутствует защищённый канал связи абонентского пункта VipNet, документооборот между ними происходит только на бумажном носителе. В обоснование нарушения сроков передачи документов просили учесть наличие объективных причин, в частности тот факт, что ДНР является новым субъектом Российской Федерации, для которого на основании Федерального конституционного закона № 5-ФКЗ установлен переходный период к российскому законодательству на срок до 1 января 2026 г. Кроме того, ОСФР по ДНР создано и осуществляет деятельность с 1 января 2023 г. и, в отличие от остальных территориальных органов СФР, имеющих отлаженный механизм работы по обеспечению мер социальной поддержки граждан, процесс и интеграция отделения к новому законодательству, информационным системам и технологиям происходит постепенно со своими трудностями и независящими от обстоятельств факторами, в том числе отсутствием кадров, дефицита квалифицированных специалистом, ввиду постоянных военных действий на территории ДНР и эвакуации граждан. Также к объективным причинам относится то обстоятельство, что отделение находится в Киевском районе города Донецка, где в 2024 г. выполнение любых функций было связано с угрозой жизни и здоровью сотрудников, регулярными техническими сложностями в виде отключения электроэнергии и отсутствия интернет-связи, ввиду близости с линией ведения боевых действий и постоянным обстрелам. В связи с созданием Комиссии на территории ДНР, в отделение поступает большое количество корреспонденции со всей территории РФ, также поступает большое количество обращений граждан об установлением трудового стажа, что осложняется уничтожением большинства архивов предприятий. Для обработки всей поступающей корреспонденции сотрудникам требуется время, что также затрудняет возможность придерживаться сроков. В то же время, полагая, что никакие причины не могут служить поводом к нарушению конституционных прав людей, просили учесть, что ОСФР по ДНР прилагает все усилия для полноценной работы и выполнения возложенных на него функций и задач, в том числе такие меры принимались по отношению к ФИО2 

Кроме того, поскольку нарушение пенсионных прав затрагивает имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется. В этой связи просило отказать прокурору в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. 

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее – постановление № 33), под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ, пункт 12 постановления № 33).

В то же время, согласно пункту 2 статья 1064 ГК РФ, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. 

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (абзац 2 постановления № 33).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С 1 октября 2018 г. Т.В.В. проходил военную службу в Министерстве государственной безопасности Донецкой Народной Республики и 20 августа 2022 г. погиб при выполнении боевых задач.

В силу статей 21 и 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. № «О ветеранах» членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, которые назначаются на основании удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Выдача такого удостоверения осуществляется членам семей погибших (умерших), не получивших удостоверение при жизни, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 519 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, пунктом 2 которой предусмотрено, что выдача удостоверений гражданам, являющимся членами семей лиц, принимавших в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 г., погибших (умерших) при выполнении задач в ходе указанных боевых действий, производится военными комиссариатами при предъявлении членами семей указанных лиц заключений межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, созданной на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, о подтверждении статуса члена семьи погибшего (умершего) инвалида боевых действий или ветерана боевых действий, установленного до 1 марта 2023 г. в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.

Постановлением Правительства РФ от 12 января 2023 г. № 11 утверждено Положение о межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, а также примерный перечень документов (сведений), представляемых для рассмотрения в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц.

Данным Положением предусмотрено, что к задачам Комиссии относится, в том числе подтверждение статуса члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, дающего право на меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации, включая установление фактов, событий, обстоятельств, периодов, необходимых для установления (подтверждения) такого статуса (подпункт «г» пункта 4).

Комиссия рассматривает, в том числе документы и сведений, представленных гражданином и (или) полученных от органов и организаций, определенных Комиссией в соответствии с примерным перечнем документов (сведений), представляемых для рассмотрения в межведомственную комиссию (подпункт «б» пункта 13).

Обращение граждан в Комиссию осуществляется путем подачи заявления по месту ее нахождения (месту проведения заседаний) с предъявлением документа, удостоверяющего личность и гражданство, документов, подтверждающих родство членов семьи (при необходимости), а также документов для подтверждения (установления) сведений, предусмотренных подпунктом «б» пункта 13 настоящего Положения. При этом заявление и указанные документы могут быть поданы гражданином в любой территориальный орган Фонда. Территориальный орган Фонда в течение 3 рабочих дней направляет полученные от гражданина заявление и документы в Комиссию. Заявление в Комиссию может быть направлено по почте либо в форме электронного документа (пункт 16).

Приказом СФР от 5 апреля 2023 г. № 539 утверждён Порядок электронного информационного взаимодействия отделений СФР по направлению запросов пенсионного и социального характера, заявлений и комплектов документов на рассмотрение межведомственной комиссией по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц и получению результатов их исполнения (далее – Порядок), разделом 4 которого определён порядок направления (пересылки) принятых заявлений и комплектов документов.

Так, структурное подразделение отделения СФР, получившее заявление (приложение № 1 к Порядку) и комплект документов, регистрирует его в журнале регистрации таких заявлений не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления и комплекта документов, и направляет заявление и комплект документов в территориальный орган СФР по месту нахождения (месту проведения заседания) Комиссии не позднее рабочего дня, следующего за днем его регистрации (пункты 4.1, 4.2, 4.4). 

Структурное подразделение отделения СФР, получившее заявление и комплект документов, регистрирует его в журнале регистрации заявлений не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления и комплекта документов (пункт 5.1).

В случае отсутствия в полученном файле электронных образов заявления и комплектов документов или отметки на заявлении, что документы не были представлены гражданином, не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления, оно возвращается без исполнения в адрес структурного подразделения отделения СФР, направившего запрос, с указанием причины возврата (пункт 5.2).

Специалист структурного подразделения отделения СФР, направивший заявление и комплект документов, контролирует его получение соответствующим структурным подразделением отделения СФР путем получения соответствующего уведомления. В случае отсутствия такого уведомления, структурное подразделение отделения СФР, в течение рабочего дня, следующего за днем направления документов, уточняет причины их неполучения и при необходимости осуществляет повторное направление (пункты 4.5, 4.6).

В случае возврата структурным подразделением отделения СФР сформированного пакета документов с электронными образами заявления и прилагаемых к нему документов по основанию, предусмотренному пунктом 5.2 настоящего Порядка, структурное подразделение отделения СФР, его направившее, не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения, формирует необходимый комплект документов и направляет их повторно (пункт 4.8). 

Структурное подразделение отделения СФР, получившее заявление и комплект документов распечатывает их и заверяет каждую копию документа, содержащуюся в пакете документов, подписью уполномоченного на совершение указанных действий сотрудника и печатью отделения СФР. Пакет документов на бумажном носителе формируется отдельно на каждого гражданина, который не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления и комплекта документов, передается на рассмотрение в Комиссию (пункт 5.3).

Срок рассмотрения заявления и комплекта документов Комиссией не должен превышать тридцати календарных дней с даты регистрации обращения. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать календарных дней в целях получения дополнительной информации (пункт 5.4).

В случае непоступления результатов заседания Комиссии в сроки, предусмотренные пунктом 5.4 настоящего Порядка, структурное подразделение отделения СФР, направившее заявление и комплект документов, не позднее рабочего дня, следующего за днем, в котором истек установленный срок, направляет по защищенным каналам связи напоминание (пункт 4.9).

При поступлении заключения (справки) Комиссии соответствующим структурным подразделением отделения СФР формируются электронные образы заключения (справки) Комиссии в отдельный пакет документов на каждого гражданина (пункт 5.6). 

Пересылка заключения осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения (пункт 5.7).

Заключение на бумажном носителе направляется в соответствующее структурное подразделение отделения СФР посредством почтовой связи для выдачи ее гражданину (пункт 5.8).

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, в целях получения мер социальной поддержки, в связи с гибелью сына, 28 декабря 2023 г. ФИО2 обратилась в ОСФР по Магаданской области по вопросу оказания содействия в подтверждении статуса члена семьи погибшего военнослужащего.

28 декабря 2023 г. сотрудником отделения сформировано заявление ФИО2 о перерасчёте размера пенсии, не соответствующее форме, установленной приложением № 1 к Порядку, а также приложение в виде копий паспорта заявителя, свидетельства о смерти ФИО2 и двух справок о его смерти. 

17 января 2024 г., то есть спустя 8 рабочих дней указанное заявление с пакетом документов направлено в ОСФР по ДНР посредством электронного взаимодействия.

Сопроводительным письмом ОСФР по ДНР от 12 февраля 2024 г. заявление ФИО2 возвращено в ОСФР по Магаданской области, в связи с отсутствием в нём просьбы гражданина.

29 февраля 2024 г. ОСФР по Магаданской области сформировано ещё одно заявление ФИО2, соответствующее форме, установленной приложением № 1 к Порядку, и с аналогичным пакетом документов 1 марта 2024 г. направлено в ОСФР по ДНР посредством электронного взаимодействия.

Сопроводительным письмом от 5 марта 2024 г. заявление ФИО2, направленное 17 января 2024 г. возвращено ОСФР по ДНР без рассмотрения, в связи с отсутствием в нём просьбы, с которой заявитель обращается в Комиссию.

В этой связи 12 марта 2024 г. ОСФР по Магаданской области составило ещё одно заявление ФИО2 и с аналогичным пакетом документов направило его в тот же день в ОСФР по ДНР путём электронного взаимодействия.

Сопроводительным письмом от 19 марта 2024 г. ОСФР по ДНР направило документы в отношении ФИО2 на рассмотрение в межведомственную комиссию.

12 апреля 2024 г. в электронном виде ОСФР по Магаданской области направило в ОСФР по ДНР сообщение, в котором просило разъяснить порядок действий для обращения в Комиссию, в связи с возвращением 5 марта 2025 г. заявления ФИО2

В этот же день в ответном сообщении ОСФР по ДНР сообщило, что поступивший 12 марта 2024 г. пакет документов на ФИО2 направлен в межведомственную комиссию 19 марта 2024 г. Также указали, что после поступления заключения, оно также будет направлено в адрес ОСФР по Магаданской области.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 12 марта 2024 г., заключением межведомственной комиссии от 15 апреля 2024 г. ФИО2 отказано в подтверждении статуса члена семьи погибшего военнослужащего, в связи с непредставлением документов, подтверждающих наличие у неё родственной связи с ФИО2 

27 мая 2024 г. копия данного заключения направлена ОСФР по ДНР в адрес ОСФР по Магаданской области почтовой связью.

19 июня 2024 г. заключение Комиссии поступило в ОСФР по Магаданской области, что следует из ответа от 14 января 2025 г. на обращение ФИО2

25 июня 2024 г. ОСФР по Магаданской области вновь было составлено заявление от имени ФИО2 и 26 июня 2024 г. в этот же день с приложением копии её паспорта, свидетельства о рождении её сына направлено в ОСФР по ДНР путём электронного взаимодействия.

2 июля 2024 г. заявление ФИО2 передано ОСФР по ДНР на рассмотрение в Межведомственную комиссию, однако сведений о результатах его рассмотрения в материалы дела не представлено.

Надлежащий пакет документов с заявлением ФИО2 от 17 декабря 2024 г. направлен в ОСФР по ДНР 17 декабря 2024 г. и 19 декабря 2024 г. передан последним в межведомственную комиссию.

16 января 2025 г. заключением межведомственной комиссии заявление ФИО2 удовлетворено, подтверждён её статус члена семьи погибшего военнослужащего.

24 января 2025 г. ФИО2 выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий, на основании которого решением ОСФР по Магаданской области от 5 февраля 2025 г. ей назначена с 28 января 2025 г. бессрочно единовременная денежная выплата, как члену семьи погибшего ветерана боевых действий в размере 2 283 рублей 11 копеек. 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что меру социальной поддержки, в связи с гибелью сына, ФИО2 смогла получить спустя почти 13 месяцев после обращения в ОСФР по Магаданской области за оказанием содействия в подтверждении статуса члена семьи погибшего военнослужащего.

Оценивая приведённые выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что причиной длительного оказания ФИО2 услуги и невозможности истца реализовать свои социальные права явились преимущественно нарушения, допущенные ОСФР по Магаданской области, что выразилось в неправильном оформлении первоначального заявления ФИО2 и формирования неполного комплекта документов, и явилось основанием, как для возвращения дважды пакетов документов, так и для отказа истцу в подтверждении статуса. При этом контроль за получением ОСФР по ДНР сотрудниками ОСФПР по Магаданской области не осуществлялся, копия полученного 19 июня 2024 г. заключения междуведомственной комиссии Тонких АВ.В. не направлялась и не вручалась, доказательств обратного в материалы дела не представлено. После получения заключения Комиссии от 15 апреля 2024 г. действенных мер, направленных на предоставление ФИО2 услуги, ОСФР по Магаданской области не принималось, вплоть до обращения ФИО2 с заявлением 17 декабря 2024 г.

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о длительном бездействии ОСФР по Магаданской области в исполнении установленной законом обязанности по оказанию содействия членам семьи погибших военнослужащих в получении документов, необходимых для оформления мер социальной поддержки, повлекшем нарушение прав Тонких, как члена семьи погибшего военнослужащего, на социальное обеспечение, гарантированное Федеральным законом от 12 января 1995 г. № «О ветеранах».

Между тем, обеспечение государством таких мер поддержки неразрывно связано с обеспечением социальных прав таких граждан и их нарушение свидетельствует о нарушении в первую очередь личных неимущественных прав.

Учитывая изложенное, поскольку в судебном заседании установлено длительное бездействие по оказанию содействия в подтверждении статуса члена семьи погибшего военнослужащего, суд приходит к выводу, что ответчиком были нарушены личные неимущественные права истца, не созданы необходимые для неё условия, направленные на получение мер социальной поддержки, в результате чего ФИО2 причинены моральные и нравственные страдания, то есть о наличии правовых оснований для взыскания в её пользу с ответчика компенсации морального вреда.

Определяя размер данной компенсации, суд принимает во внимание изложенные в решении фактические обстоятельства, индивидуальные особенности истца, её возраст, характер мер социальной поддержки, длительность нарушения её прав, и приходит к выводу, что компенсация морального вреда в размере 20 000 рублей будет являться соответствующей принципам разумности и справедливости.

Оценивая нарушения, допущенные ОСФР по ДНР при оказании содействия в подтверждении ФИО2 статуса члена семьи погибшего военнослужащего, суд принимает во внимание, что в нарушение вышеприведённых норм закона отделением не была выполнена обязанность по направлению в ОСФР по Магаданской области уведомлений о получении документов и не соблюдались сроки рассмотрения данных документов и направления их в межведомственную комиссию. В то же время, представленными в материалы дела письменными доказательствами подтверждается, что все поступившие в ОСФР по ДНР заявления ФИО2 были им приняты и рассмотрены, сформированные пакеты документов переданы в межведомственную комиссию, а полученные заключения направлены в ОСФР по Магаданской области.

При этом суд также учитывает, что Донецкая Народная Республика по результатам референдума, проведённого 27 сентября 2022 г., принята в Российскую Федерацию Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 № 5-ФКЗ с образованием в её составе нового субъекта Российской Федерации. 

Статьёй 36 данного Федерального конституционного закона для Донецкой Народной Республики со дня её принятия в Российскую Федерацию и до 1 января 2026 г. установлен переходный период, в течение которого регулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В этой связи, поскольку период нарушения прав ФИО2 приходится на указанный переходный период интеграции нового субъекта Российской Федерации, суд, с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, приходит к выводу о наличии оснований для освобождения ОСФР по ДНР от возмещения вреда в порядке, установленном пунктом 2 статья 1064 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Оснований для взыскания с ОСФР по Магаданской области государственной пошлины, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобождён, не имеется в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования заместителя прокурора Магаданской области в защиту интересов ФИО2 к ОСФР по Магаданской области, ОСФР по Донецкой Народной Республике о компенсации морального вреда – удовлетворить частично. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) компенсацию морального вреда в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении требований к ОСФР по Донецкой Народной Республике – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить днём изготовления мотивированного решения суда – 10 сентября 2025 г.

Судья 

И.В. Нецветаева