РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ниловой Е.В.,

при секретаре Марцинкевич Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Вознюк Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2526/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о признании гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии, признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий для предоставления мер социальной поддержки, третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о признании гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии, признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий для предоставления мер социальной поддержки.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 участвовал в специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, проходил службу в качестве добровольца в составе штурмовой роты «Z». В ходе боевых действий получил ранение. 

Ответчик отказывается выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий, ссылаясь на то, что бойцам штурмовых подразделений «Z» не положено удостоверение ветерана.

Истец считает, что ему положено удостоверение ветерана боевых действий, поскольку он воевал наравне с другими военнослужащими, служил в частях Министерства обороны РФ. 

На основании вышеизложенного, просит суд признать ФИО1 гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции; признать ФИО1 ветераном боевых действий и обязать ответчика выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

В возражениях на исковое заявление ответчик Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. Считает, что оснований для выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий не имеется. Указывает, что процедура набора граждан в зону проведения специальной военной операции, в частности, в состав штурмовых рот «Z», осуществлялась на основании Федерального закона Российской Федерации от 24.06.2023 № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции». Основанием пребывания в зоне проведения специальной военной операции является заключенное согласие о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане из числа специального контингента, до 01.09.2023 заключавшие согласие о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, принимали участие в выполнении задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также территориях Запорожской области и Херсонской области в составе штурмовых рот «Z» специальных формирований. Названная категория граждан, контракты о прохождении военной службы, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», или контракты о пребывании в добровольческом формировании, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 31.05.1996 № 61-ФЗ с Министерством обороны Российской Федерации не заключала. В соответствии со ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.2023 № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции» истцу, как лицу, принимавшему участие в специальной военной операции, погашена судимость. Добровольцы штурмовых рот «Z» подписывали согласие на участие в специальной военной операции сроком на 6 месяцев. Контракты о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не заключали. Штурмовые роты, комплектуемые добровольцами специального контингента, не относились и не относятся к добровольческим формированиям, либо организациям, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022. Добровольцы специального контингента, подписавшие согласие на участие в выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, не относятся к ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе «О ветеранах» № 5-ФЗ. Для данной категории лиц предусмотрены иные социальные гарантии, связанные с освобождением их от отбывания уголовного наказания путем помилования.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Вознюк Д.Н. настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, третье лицо КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам по следующим основаниям.

Как следует из справки № 044698, выданной ФКУ ИК-12, ФИО1 осужден судом ХМАО – Югры по п. «в» ч. 3 ст. 162, п. «а» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 24 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 

На основании Указа Президента Российской Федерации «О помиловании» ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания со снятием судимости, в том числе, непогашенной на дату применения Указа Президента Российской Федерации.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 (по строевой части) от 25.08.2023 № 225, ФИО1 зачислен в списки личного состава 359 отряда штурмовой роты «Z», назначен на должность командира отделения (огневой поддержки) 4 группы (штурмовой) и с 18.08.2023 приступил к исполнению обязанностей, в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденных приказом Министерства обороны Российской Федерации от 19.04.2023 № 223 дсп.

Справкой войсковой части 41611 Министерства обороны РФ от 05.04.2024 подтверждается, что ФИО1 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с 18.08.2023 по 18.02.2024 в составе войсковой части 41611.

Как следует из справки ФГКУ «442 военный клинический госпиталь» Министерства обороны России № 496 от 07.01.2024, ФИО1 в период пребывания добровольцем штурмовой роты «Z» в войсковой части 41611, относящейся к Министерству обороны РФ, 13.10.2023 получил тяжелое ранение. Диагноз: слепое осколочное ранение правой нижней конечности с огнестрельным переломом большеберцовой кости. Осколочное касательное ранение левой стопы от 13.10.2023, в связи с чем находился на лечении с 18.10.2023 по настоящее время в ВПГ «Витязь» 442 ВКГ, 2-ом хирургическом отделении с операционным блоком.

Факт получения ФИО1 слепого осколочного ранения правой нижней конечности с огнестрельным переломом большеберцовой кости подтверждается выписным эпикризом № 822, в котором указано, что истец находился на лечении в ВПГ-В 442 ВКГ с 18.10.2023 по 20.02.2024.

Согласно заявлению очевидцев (свидетелей) участия в боевых действиях, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходивший службу в в/ч 41611 в должности начальника радиостанции роты управления, подтвердил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в 140 роте шторм «Z» в/ч 41611, при штурме лесополосы «кряква» 13.10.2023 получил тяжелое ранение, был эвакуирован в госпиталь. 

18.07.2024 ФИО1 обратился в Военный комиссариат по ХМАО – Югре с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, указав, что статус ветерана боевых действий ранее ему не присваивался, за выдачей удостоверения он не обращался.

В соответствии с письмом от 02.11.2024, Военным комиссариатом по ХМАО – Югре в выдаче удостоверения ФИО1 отказано с указанием на то, что добровольцы специального контингента, подписавшие согласие на участие в выполнение специальных задач, определяемых Министерством обороны РФ, не относятся к ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе «О ветеранах». Для данной категории лиц предусмотрены иные социальные гарантии, связанные с освобождением их от отбывания уголовного наказания путем помилования.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с пунктом 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (введен Федеральным законом от 21.11.2022 N 450-ФЗ) к ветеранам боевых действий относятся лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022 (текст приведен в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (введен Федеральным законом от 28.04.2023 N 148-ФЗ) предусмотрено, что к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022.

Действие положений подпунктов 2.2, 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно пункту 2 статьи 3, Федерального закона от 21.11.2022 N 450-ФЗ, Федерального закона от 28.04.2023 N 148-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022.

Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий – 11.07.2024) реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2023 N 342 утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022.

В соответствии с п. 3 Правил, оформление и выдача удостоверения производятся в военном комиссариате субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя. Основанием для оформления и выдачи удостоверения является решение комиссии о выдаче заявителю удостоверения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2023 N 1242 утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022.

Из указанных положений следует, что лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022; а также лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022, относятся к ветеранам боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах". 

Как следует из материалов дела, военный билет выдан ФИО1 военным комиссариатом г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО – Югры 28.11.2024.

В военном билете имеется отметка о снятии истца с воинского учета 28.11.2024 и освобождении от исполнения воинской обязанности на основании Д – не годен к военной службе.

Согласно копии паспорта, 01.03.2024 ФИО1 зарегистрирован в 

<

адрес>, 23.09.2024 снят с регистрационного учета.

Как установлено судом, ФИО1, находясь в местах лишения свободы, изъявил желание заключить контракт и принять участие в специальной военной операции в составе штрумовой роты «Z», участвовал в выполнении задач специальной военной операции наравне с иными военнослужащими и добровольцами, обеспечивался Министерством обороны Российской Федерации необходимым вооружением и техникой, подчинялся командиру войсковой части. Его статус в качестве лица, ранее отбывавшего наказание в местах лишения свободы, предопределял участие в выполнении болевых задач в первой зоне боевых действий и для выполнения штурмовых задач.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 13 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне").

Согласно статье 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (пункт 6).

Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 N 67 "Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта" с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению N 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 хоть и участвовал в специальной военной операции в составе добровольческого формирования отрядов штурмовой роты "Z", не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

То обстоятельство, что штурмовые роты "Z" формируются не в соответствии с вышеуказанным Порядком, не свидетельствует о том, что они созданы не в результате реализации права, предоставленного Министерству обороны Российской Федерации ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.19966 №61-ФЗ. По принципу комплектования и своей правовой природе штурмовые роты "Z" являются добровольческими формированиями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании ФИО1 гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции, подлежит удовлетворению.

Установив, что ФИО1 принимал непосредственное участие в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 18.08.2023 по 01.11.2023 в составе войсковой части 41611, являясь командиром отделения (огневой поддержки) 4 группы (штурмовой) в составе 359 штурмовой роты "Z", суд первой инстанции приходит к выводу о том, что у истца имеются законные основания для приобретения статуса ветерана боевых действий и получения соответствующего удостоверения в целях получения мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Суд первой инстанции полагает необходимым отметить, что поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то добровольческое формирование штурмовая рота "Z", участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Соответственно, ФИО1, имевший правоотношения с данным добровольческим формированием, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 18.08.2023, в силу подпунктов 2.2, 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" относится к ветеранам боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки для ветеранов боевых действий, предусмотренные статьей 16 Федерального закона "О ветеранах".

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт РФ серия №) к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (ИНН 

<

***>) о признании гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии, признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий для предоставления мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> ветераном боевых действий.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, удостоверение ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 08 сентября 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда Е.В. Нилова