Дело № 2-113/2024

УИД 45RS0005-01-2024-000122-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское, Курганской области 24 апреля 2024 года

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бабушкиной Е.В.,

при секретаре Трегубовой Р.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области, обратилась в Звериноголовский районный суд с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю ФИО1

В обоснование иска указано, что постановлением Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области от 25.04.1994 года № 124 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам сельхозпредприятий района», членам ТОО «Буревестник» были выделены на праве общей долевой собственности земельные доли без выдела в натуре из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории с. Звериноголовское, Курганской области, а так же выданы свидетельства на право собственности на указанные доли. Данным постановлением, в том числе была выделена земельная доля в размере 6,9га ФИО1 Постановлением Администрации Звериноголовского района Курганской области от 03.03.2004 года №36 «Об изменении нормы бесплатной передачи земель в собственность членам ЗАО «Буревестник» изменена норма передачи земель в собственность с 6,9 га. на 16,6 га., из них: пашня – 13,6 га., сенокос – 0,3 га., пастбища – 2,7 га. На территории Звериноголовского района Курганской области преобразованы муниципальные образования путем объединения всех поселений, входящих в состав Звериноголовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование Звериноголовский муниципальный округ Курганской области, в связи с чем Администрация Звериноголовского муниципального округа Курганской области является правопреемником Администрации Звериноголовского сельсовета, что подтверждается Законом Курганской области от 10.12.2021 года № 160, Уставом Звериноголовского муниципального округа Курганской области. В соответствии со ст.12.1 Закона об обороте Администрацией Звериноголовского сельсовета сформирован список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Курганская область, Звериноголовский район, с.Звериноголовское, в который включена и доля ФИО1 Список невостребованных земельных долей был опубликован в областной газете «Новый мир» от 09.07.2013 года № 78, а так же на информационных щитах, расположенных на территории Звериноголовского сельсовета. В указанном выше выпуске газеты и на информационных щитах, расположенных на территории Звериноголовского сельсовета кроме того опубликовано сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей на земли бывшего ТОО «Буревестник» по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанное собрание собственников земельных долей признано не состоявшимся из-за отсутствия кворума. Постановлением Звериноголовского муниципального округа Курганской области от 26.12.2013 года № 150 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список невостребованных земельных долей. Возражений на указанный список не поступало. С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время ФИО1 земельной долей в размере 7,9га не распорядился, следовательно она может быть признана невостребованной. Истец, в силу действующего законодательства, Устава, является муниципальным образованием, на территории которого находится спорная земельная доля, поэтому вправе обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В настоящее время собственник невостребованной земельной доли ФИО1 умер.

На основании изложенного просят признать за муниципальным образованием Звериноголовский муниципальный округ Курганской области право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 общей площадью 7,9 га. с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: Курганская область, Звериноголовский район, с. Звериноголовское.

В судебное заседание представитель Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки сообщений не поступало.

Представитель ответчика Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, письменный отзыв не представил, о причинах неявки сообщений не поступало.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

На основании статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьей 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3). 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4). 

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5). 

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7). 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Согласно пункту 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 статьи 1151 ГК РФ, выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.07.2013 года № 223-ФЗ внесены изменения в пункт 2 статьи 1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, при отсутствии иных наследников, считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В судебном заседании установлено, что 24.07.1994 года ФИО1 комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Звериноголовского района выдано свидетельство о праве общей долевой собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения площадью 6,9 га., расположенную по адресу: ТОО «Буревестник», с.Звериноголовское. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства на право собственности на землю серии КН-05 №488926, регистрационная запись № 1441 от 14.07.1994 г. на имя ФИО1

Постановлением Администрации Звериноголовского района Курганской области № 123 от 01.04.1997 года, установлена норма бесплатной передачи земель в собственность членам АОЗТ «Буревестник» в следующих размерах: пашня – 8,7 га, сенокос – 0,3 га, пастбища – 2,7 га, всего сельхозугодий – 11,7 га.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования Звериноголовский муниципальный округ Курганской области расположен земельный участок категории – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, общей местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Звериноголовский район, ТОО «Буревестник». В списке правообладателей указанного земельного участка ФИО1 не указан.

Постановлением Администрации Звериноголовского района от 03.03.2004 года №36 изменена норма бесплатной передачи земель в собственность членам ЗАО «Буревестник» с 6,9 га. на 16,6 га., из них пашня – 13,6 га., сенокос – 0,3 га., пастбища – 2,7 га. 

Таким образом, размер земельной доли членам ЗАО «Буревестник», в том числе и ФИО1, был увеличен до 16,6 га.

В соответствии со статьей 1 Закона Курганской области от 10.12.2021 N 160 "О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Звериноголовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Звериноголовский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области" (принят Постановлением Курганской областной Думы от 30.11.2021 N 681, установлено преобразовать путем объединения поселения, входящие в состав Звериноголовского района Курганской области: Бугровский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Звериноголовский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Искровский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Круглянский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Озернинский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Отряд-Алабугский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Прорывинский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Трудовской сельсовет Звериноголовского района Курганской области (далее - преобразуемые муниципальные образования), во вновь образованное муниципальное образование - Звериноголовский муниципальный округ Курганской области (далее - вновь образованное муниципальное образование).

Наделить вновь образованное муниципальное образование статусом муниципального округа. Определить местом нахождения представительного органа вновь образованного муниципального образования - село Звериноголовское. Днем создания вновь образованного муниципального образования является день вступления в силу настоящего закона. Со дня создания вновь образованного муниципального образования преобразуемые муниципальные образования и муниципальное образование Звериноголовский район Курганской области утрачивают статус муниципального образования.

В соответствии с ч.2 ст.4 Устава Звериноголовского муниципального округа Курганской области, в состав территории Звериноголовского муниципального округа Курганской области входят, в том числе с.Звериноголовское.

Согласно п. 6 Положения о порядке правопреемства органов местного самоуправления Звериноголовского муниципального округа Курганской области, являющегося приложением к Решению Думы Звериноголовского муниципального округа Курганской области от 26.05.2022 года № 25, Администрация Звериноголовского муниципального округа Курганской области является правопреемником, в том числе Администрации Звериноголовского сельсовета Звериноголовского района Курганской области, в том числе в части вопросов, касающихся: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в пользовании Администраций преобразованных муниципальных образований.

В соответствии с Законом Курганской области от 02.05.2012 года № 22 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» и принятом в соответствии с ним Постановлением Правительства Курганской области от 26.11.2012 года № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», списки невостребованных земельных долей подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

В соответствии с нормами статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Звериноголовского сельсовета Звериноголовского района Курганской области составлен список собственников земельных долей, доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 09.07.2013 года № 78(25.071).

В указанном сообщении имеется информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных долей. 

В списке лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными, значится ФИО1

15.10.2013 года проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, которое было признано несостоявшимся из-за отсутствия кворума.

Постановлением Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области от 

<

дата> № утвержден список из 462 невостребованных земельных долей, куда под № включена земельная доля, принадлежащая ФИО1

Администрацией Звериноголовского муниципального округа Курганской области соблюден порядок признания указанной земельной доли невостребованной. Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения - Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 умер 

<

дата>, что подтверждается актовой записью о смерти № от 

<

дата> Отдела ЗАГС Администрации Звериноголовского МО Курганской области. 

Согласно реестру наследственных дел Федеральной Нотариальной палаты, наследственное дело после смерти ФИО1 на территории Российской Федерации не заводилось.

Таким образом, из материалов дела следует, что с момента приобретения прав на земельную долю в размере 7,9 га. до момента смерти ФИО1 земельная доля в натуре не была выделена, её границы не определены, иным образом ею не распорядился, право собственности не зарегистрировал. 

Право собственности на спорную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, что, исходя из положений пунктов 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли. 

Процедура признания земельной доли ФИО1 невостребованной истцом соблюдена.

Признание права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Возражений относительно заявленных требований ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю ФИО1, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 196 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 192-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю ФИО1 – удовлетворить. 

Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Звериноголовский муниципальный округ Курганской области (ОГРН 

<

***>) на невостребованную земельную долю ФИО1 в размере 7,9 га. в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: Курганская область, Звериноголовский район, с. Звериноголовское.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2024.

Председательствующий: Е.В. Бабушкина