Дело№ 2-477/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«09» августа 2017 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В., 

при секретаре Логинове А.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в льготный стаж периоды работы, дающие право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования, суду пояснила, что она является медицинским работником, выработала стаж, необходимый для назначения льготной пенсии по старости, для чего обратилась в территориальное отделение Управление Пенсионного фонда РФ, где ей было отказано в назначении льготной пенсии, вместе с тем не был включен в льготный стаж период ее работы с 24.05.2000 года по 09.01.2001 года в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения НЦРБ Нефтекумского ТМО, поскольку территориальные медицинские объединения не предусмотрены в наименовании учреждений Списка №1066. Период работы с 06.05.1988 года по 31.12.1991 года в должности медсестры для новорожденных родильного отделения Нефтекумской центральной районной больницы включены в специальный стаж в календарном исчислении, тогда как подлежат включению в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку родильное отделение отнесено к отделениям хирургического профиля, работа в которых дает право на исчисление стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении. Работая медицинской сестрой для новорожденных, она входила в состав бригад, проводивших операции по кесареву сечению, в операционном зале проводила требуемые манипуляции по обработке новорожденных детей, оказывала необходимые реанимационные мероприятия тяжело больным детям, что относится к мероприятиям хирургического профиля. Просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) № от 21 апреля 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в льготный стаж период работы с 24.05.200 года по 09.01.2001 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения центральной больницы Нефтекумского территориального медицинского объединения, а также зачесть период работы с 06.05.1988 года по 31.12.1991 года в должности медсестры для новорожденных родильного отделения в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствует требуемый 30 лет стаж на соответствующих видах работ. Период ее работы с 24.05.2000 года по 09.01.2001 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Нефтекумской центральной больницы Нефтекумского территориального медицинского объединения не был включен в специальный стаж, поскольку в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, в наименовании учреждений медицинские объединения и больницы в числе лечебно-профилактических структурных подразделений не предусмотрены. Период работы истицы с 06.05.1988 года по 31.12.1991 года в должности медсестры для новорожденных родильного отделения Нефтекумской центральной районной больницы были включены в календарном исчислении, поскольку согласно постановлению Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года «Об утверждении списка, профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» палата новорожденных при родильных отделениях не отнесена к числу палат хирургического профиля. Считает, что имеется неясность, выполняла ли истица работу, связанную с хирургическими манипуляциями. Просит в иске отказать.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В подпункте «н» пункта 1 Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен перечень списков профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066. 

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в соответствии с которым право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 названого Постановления установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Как видно из копии трудовой книжки истицы, она 06.05.1988 года принята на работу в Нефтекумскую ЦРБ на должность медсестры родильного отделения,

14.01.1991 года Нефтекумское ЦРБ переименовано в Нефтекумское территориальное медицинское объединение;

11.09.1995 года переведена на должность медсестры стоматологического отделения;

06.01.1996 года переведена на должность медсестры палаты новорожденных родильного отделения;

10.01.2001 года Нефтекумская ТМО переименовано в Нефтекумскую центральную районную больницу. 

01.04.2008 года переведена в Акушерское обсервационное отделение на должность медицинской сестры палатной.

Как установлено судом, истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный отдел Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из копии решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) № от 21 апреля 2017 года видно, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа, который составил 27 лет 08 месяцев 20 дней. В стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за выслугу лет, не включен период с 24.05.2000 года по 09.01.2001 года в должности медсестры палатой новорожденных родильного отделения Нефтекумской центральной районной больницы Нефтекумского территориального медицинского объединения, так как медицинские объединения не предусмотрены в разделе «Наименования учреждений» Списка №1066, больницы не предусмотрены в числе структурных подразделения учреждений независимо от ведомственной подчиненности. 

Списком №1066 должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения медицинские объединения и больницы в числе лечебно-профилактических структурных подразделений не предусмотрены.

Из копии справки, выданной ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» 15.06.2017 года следует, что Нефтекумская центральная районная больница, имеющая статус юридического лица со дня образования - с 28 сентября 1964 года, была переименована в Нефтекумское территориальное медицинское объединение 14 января 1991 года (приказ № 23), которое на основании постановления Нефтекумской районной государственной администрации от 30 декабря 1997 года № 605 реорганизовано в государственное учреждение здравоохранения Нефтекумское территориальное медицинское объединение, а затем на основании распоряжения Нефтекумской районной государственной администрации от 10 января 2001 года № - реорганизовано в государственное учреждение здравоохранения «Нефтекумскую центральную районную больницу». 

Таким образом, в качестве НТМО указанное учреждение существовало до 09 января 2001 года.

Согласно постановлению Министерство труда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (устанавливавшей пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах).

С учетом изложенного и принимая во внимание положения Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, не включение периода работы истицы с 24 мая 2000 года по 09 января 2001 года в стаж работы, является нарушением конституционного принципа равенства и обеспечения правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, поскольку вносимые законодателем изменения, в томчисле в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Кроме того, согласно номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года № 395, ТМО являлось учреждением здравоохранения, головной организацией ТМО была больница, на которую возлагались функции органа управления ТМО. 

Судом установлено, что независимо от наименования НЦРБ ни его функции, ни вид деятельности, ни должностные обязанности его работников не менялись, и НЦРБ и НТМО занимались лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В период работы истицы данное учреждение неоднократно изменяло свое название, не меняя при этом своего назначения, а потому именование лечебного учреждения как ТМО, на оценку пенсионных прав истицы влиять не должно и не может являться основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы. 

Судом не установлено, что в спорный период работа истицы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения была связана с осуществлением иной деятельности, не связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, сам стаж работы истицы в области здравоохранения подтверждается копией ее трудовой книжки. 

Таким образом, суд считает, что период работы истицы с 24.05.2000 года по 09.01.2001 года в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Нефтекумской центральной районной больницы Нефтекумского территориального медицинского объединения подлежит включению специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Как следует из копии решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району (межрайонное) № от 21 апреля 2014 года, период работы истицы с 06.05.1988 года по 31.12.1991 года в должности медицинской сестры для новорожденных родильного отделения Нефтекумской центральной районной больницы включены в стаж работы на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года N 28, родильное отделение отнесено к числу отделений, подразделений хирургического профиля.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 2510/8568 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из справки ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» видно, что ФИО1 с 06 мая 1988 года по 10.09.1995 года работала в должности медицинской сестры родильного отделения НЦРБ. 

Из копии акта документальной проверки факта работы ФИО1, проведенной ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в штатном расписании родильного отделения по Нефтекумской центральной районной больницы на 1988 -1989 годы, 1990 год, 1991 год значится должность медсестры для новорожденных.

Учитывая, что истица с 06.05.1988 года по 31.12.1991 года работала в должности медицинской сестры для новорожденных родильного отделения Нефтекумской центральной районной больницы, т.е. в должности медицинской сестры отделения хирургического профиля, следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев. 

Учитывая, что специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на день обращения, с учетом периодов включенных судом, составил более 30 лет, она имеет право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и имеющее стаж не менее 30 лет, в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонного) № от 21 апреля 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 24.05.2000 года по 09.01.2001 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Нефтекумской центральной районной больницы Нефтекумского территориального медицинского объединения в календарном исчислении; включить период работы с 06.05.1988 года по 31.12.1991 года в должности медицинской сестры для новорожденных родильного отделения Нефтекумской центральной районной больницы в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2017 года.

Судья: А.В. Исайкина