Дело № 5-129/2018 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Гурьевск 07 мая 2018 года

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.Ч.,

при секретаре Мухортиковой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании поступивший из ЛОП на воздушном транспорте Западного линейного управления МВД России на транспорте административный материал в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ЮСУПОВА АЛИБЕКА, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного на территории 

<

данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении четверых несовершеннолетних детей, регистрации на территории Калининградской области не имеющего, работающего 

<

данные изъяты>, фактически проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес >, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

07.05.2018 года в 09 час. 00 мин. по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, Аэропорт «Храброво», был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, при проверке документов которого было установлено, что он прибыл на территорию Российской Федерации 07.05.2016 года с целью постоянного места жительства с супругой и четырьмя детьми, после чего встал на миграционный учёт и получил РВП. Срок законного пребывания ФИО2 истёк 18.09.2016 года. По истечению указанного срока территорию Российской Федерации не покинул, и начиная с 19.09.2016 года ФИО2 проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт в нарушение требований ст.ст. 3, 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года; ст. 20, 22 Федерального закона РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006 года.

Действия ФИО2 квалифицированы старшим инспектором ИАЗ ЛОП на воздушном транспорте майором полиции ФИО3 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, при этом поддержал письменные объяснения от 07.05.2018 года, согласно которым он является гражданином 

<

данные изъяты>, гражданства Российской Федерации не имеет. На территории Российской Федерации проживает его супруга, имеющая вид на жительство, и четверо несовершеннолетних детей. На территорию Российской Федерации он прибыл в 2016 году, срок пребывания истёк в 2017 году. Не покинул вовремя территорию РФ, так как не было финансовой возможности для приобретения авиабилета.

Выслушав показания ФИО2, суд находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 116541 от 07.05.2018 года; письменными объяснениями ФИО2 от 07.05.2018 года; сведениями СПО «Мигрант-1», паспортом, миграционной картой.

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что разрешение на временное проживание в Калининградской области ФИО2 не имеет, по вопросу оформления вида на жительство в Российской Федерации не обращался, срок его пребывания на территории РФ истёк 19.09.2016 года.

Проверив все вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Совокупность приведенных доказательств, свидетельствует о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного именно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности судом не установлено.

Данных о том, что ФИО2 предпринимал какие-либо законные действия, направленные на продление сроков пребывания в Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия ФИО2 правомерно квалифицированы уполномоченным должностным лицом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Сроки давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, он может быть подвергнут административному наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд считает признание им своей вины, раскаяние в содеянном и наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, суд не усматривает. 

Вместе с тем, суд также учитывает то обстоятельство, что супруга ФИО2 – ФИО4, что подтверждено свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГ, имеет вид на жительство иностранного гражданина №, выданный ДД.ММ.ГГ, и согласно справке от 14.03.2018 года, выданной ИП 

<

данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГ находится в декретном отпуске. 

Из справок 

<

данные изъяты> усматривается, что несовершеннолетние дети ФИО1 А. – ФИО11 ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО12., ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО13., ДД.ММ.ГГ года рождения, обучаются в 

<

адрес >. 

В соответствии с представленными справками о доходах физического лица за период с 2015 года по 2018 год, ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в 

<

данные изъяты>

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и Международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Применение этих положений закона в отношении ФИО2 в данном случае означает утрату личных семейных связей с имеющей вид на жительство супругой и их несовершеннолетними детьми, проживающими на территории Калининградской области.

В Постановлении N 4-П от 14 февраля 2013 г. Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П » др.).

При назначении наказания судом учитывается наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя ФИО2 и отсутствие её отягчающих, а также принимается во внимание, что в данном случае отсутствует реальная угроза национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, а также конституционные принципы Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина 

<

данные изъяты> ЮСУПОВА АЛИБЕКА, ДД.ММ.ГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2 000.00 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен ФИО2 на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области, номер счета получателя платежа р/с 

<

***>, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, КПП 390601001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 27701000, КБК 18811640000016020140, наименование платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении № 5-129/2018 года (Западное ЛУ МВД России на транспорте).

Одновременно разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Ч. Коновалова