63RS0024-01-2021-000352-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июня 2021 года с. Приволжье 

Приволжский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Саморенкова Р.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО4, 

с участием: 

истца ФИО3, участвующего в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи,

представителя ответчика – администрации муниципального района 

<

адрес> – ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-199/2021 по исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального района 

<

адрес> о постановке на очередь, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с вышеуказанным иском к Администрации муниципального района 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Его мать – ФИО1, была лишена родительских прав на основании решения Приволжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; отец – ФИО2 на основании решения Приволжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Таким образом, ФИО3, как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, имеет право на обеспечение его жильем.

Однако, в связи с бездействием Администрации муниципального района 

<

адрес>, жилье ему до настоящего времени предоставлено не было.

Истец, не имея своего жилья вынужден скитаться, бродяжничать, и как следствие этого заниматься преступной деятельностью, что привело к его осуждению и заключению в места лишения свободы.

На основании вышеизложенного, истец просил обязать Администрацию муниципального района 

<

адрес> поставить его на очередь, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставить благоустроенного жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, либо выделить денежные средства из бюджета для приобретения соответствующего жилого помещения.

Истец, участвующий в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК 29 УФСИН России по 

<

адрес>, поддержал заявление требования по вышеуказанным основаниям.

Также, на вопрос суд о наличии за ним закрепленного жилого помещения, пояснил, что за ним числится закрепленное жилье по адресу: 

<

адрес>. Однако, указанное жилье является непригодным для проживания, оно неблагоустроенно, в нем отсутствуют окна, двери, отопление, находится в разрушенном состоянии. К тому же, указанное жилье за ним закреплено незаконно, так как оно не находится в его собственности. Акты проверки пригодности данного жилья к проживанию, считает незаконными, так как считает, что проверка проводилась формально, одним человеком, не уполномоченным делать заключения о пригодности жилья к проживанию. Специальная комиссия для его проверки не создавалась, документально не подтверждено. С заявлением в администрацию м.

<

адрес> не обращался, в связи с его юридической неграмотностью и несовершеннолетним возрастом. Никто из органа попечительства ему не подсказал, как нужно действовать. 

Представители ответчика - Администрации муниципального района 

<

адрес>, ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, показав, что постановка на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, а также признание жилого помещения не пригодным для проживания, носит заявительный характер. ФИО3 с соответствующим заявлением в администрацию по вопросу постановки его на очередь в качестве нуждающегося в предоставлении жилья не обращался. За ответчиком, как за лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, было закреплено жилое помещение по адресу 

<

адрес>. Указанное жилье было приобретено матерью истца, ФИО1 по договору купли-продажи, нотариально удостоверенному, но не прошедшему государственную регистрацию. ФИО1 при покупке дома, действовала за себя и в интересах своих детей, в том числе ФИО3 Имеются соответствующие записи в похозяйственной книге о ежегодных проверках указанного дома на пригодность для проживания, в соответствии с которыми дом пригоден для проживания. Заявление от ФИО10 о непригодности указанного жилого помещения для проживания в администрацию района также не поступало. В настоящее время, ни что не препятствует ФИО3 зарегистрировать указанное жилое помещение в собственность. Кроме того, ФИО3 является наследником, после смерти своей бабушки, у которой также имелось жилье. Своим правом о принятии наследства, по неизвестным причинам он не воспользовался. Ничто ему не препятствует вступить в наследство. Кроме того, на неоднократные письма ФИО3 о предоставлении ему жилого помещения, ему направлялись письменные ответы с разъяснением алгоритма действий, необходимых для его постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Однако, ФИО3 так и не представил соответствующее заявление и необходимые для этого документы. На основании вышеизложенного просили в иске отказать.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что ФИО3 действительно остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Опекуном была назначена бабушка. Затем продолжил обучение в Обшаровской СПТУ им. Суркова. После был заключен в места лишения свободы. За истцом закреплено жилое помещение по 

<

адрес>. Дом находился в пригодном для проживания состоянии. Когда истец переехал в 

<

адрес> на обучение. За состоянием жилья должны были следить СПТУ.

Свидетель ФИО8, показала суду, что в настоящее время работает главой сельского поселения Давыдовка муниципального района 

<

адрес>. Ранее с 2007 года работала специалистом. В администрации сельского поселения имеется человек, который в конце каждого года обследует жилые или не жилые дома. В 2008 и 2010 годах в похозяйственной книге имеется запись, что дом, который закреплен за ФИО3 был пригоден для проживания. В 2011 году у данного дома не было окон и дверей. Проверка проводилась без участия истца, так как его не было дома.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Родители ФИО3 – мать, ФИО1, была лишена родительских прав на основании решения Приволжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; отец, ФИО2 на основании решения Приволжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. 

ФИО3 как ребенок, оставшийся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, жильем обеспечен не был, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий никогда не состоял, поскольку, в соответствии с договором купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, является одним из собственников жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 51,6 кв.м., что превышает учетную норму (10 кв.м.) площади жилого помещения, необходимую для принятия на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что за истцом в несовершеннолетнем возрасте было закреплено жилое помещение по адресу 

<

адрес>, собственником которого является он, его мать, ФИО1, сестра ФИО1, в связи с чем, оснований для постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не было.

Кроме того, ежегодно органом местного самоуправления, в период несовершеннолетия лица, а также специалистами комитета по вопросам семьи материнства и детства администрации муниципального района Приволжский, проводились обследования жилого дома по 

<

адрес> на предмет пригодности для проживания, о чем в похозяйственной книге администрации сельского поселения Давыдовка муниципального района 

<

адрес> делались отметки. Согласно записей в похозяйственной книге, жилой дом до 2011 года был пригодным для проживания. В 2011 году стоит отметка в его непригодности, – в связи с отсутствием в нем окон и дверей. 

ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> жилого помещения 51,6 кв.м, дом не приватизирован. 

Доказательств невозможности проживания ФИО3 до совершеннолетия, в закрепленной за ним жилой площади, по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, суду не представлено.

Таким образом, в постановке ФИО3, как ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, не было законных оснований. К тому же, исходя из вышеназванных норм закона, постановка на учет, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, носит заявительный характер. А как установлено судом, и не опровергается ФИО3, с данным заявлением в Администрацию м.

<

адрес> он никогда не обращался. 

Ссылка истца на юридическую неграмотность, не может быть принята судом во внимание, так как противоречит действующему российскому законодательству (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ; ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 19, ч. 2 ст. 6 Конституции РФ, ч. 1 ст. 48 Конституции РФ), где указано - все законы подлежат официальному опубликованию, и это обеспечивает доведение законов до сведения всех лиц. В Российской Федерации запрещается применение нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы. Обязанность соблюдать Конституцию РФ, законы, а значит, и знакомиться с ними возложена в равной мере на каждого гражданина России, а также на находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Возможность получения квалифицированной юридической помощи, в том числе гражданином, заинтересованным в получении информации о содержании, толковании, применении законодательства.

Таким образом, нормы опубликованных законов обязательны к соблюдению, каждый должен проявить разумную осмотрительность и знакомиться с их содержанием.

Также суд критически относится к доводам истца о непригодности, закрепленного за ним жилого помещения, так как они не согласуются с материалами дела и показаниями свидетелей, согласно которым до 2011 года жилое помещение по 

<

адрес>, пригоден для проживания граждан.

К тому же, в соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Он обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

Учитывая, что ФИО3 в 2008 году достиг совершеннолетия, на нем, как на собственнике жилого помещения, по 

<

адрес> лежало бремя по содержанию дома в надлежащем состоянии, что им сделано не было.

Кроме того, в силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В пункте 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что истцом ФИО3, не представлено доказательств признания, принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не пригодным для проживания в установленном законом порядке.

Не представлено и доказательств, подтверждающих факт признания его малоимущим, а также постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В своем заявлении истец оспаривает незаконное, по его мнению, не предоставление ему жилого помещения.

Суд находит данные доводы, основанными на неправильном толковании норм материального права исходя из следующего.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Следовательно, для реализации права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в установленных законом случаях, необходимо, чтобы лицо, имеющее право на данную социальную поддержку государства, было признано малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Судом установлено, что ФИО3 малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался. С подобными заявлениями к ответчику не обращался.

С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Администрации муниципального района 

<

адрес> о постановке на очередь, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.С. Саморенков