Дело № 2-958/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Усинский городской суд Республики Коми

в составе: председательствующего судьи Брагиной Т.М., 

при секретаре Шестопал А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Усинск Республики Коми 24 августа 2017 года гражданское дело по иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ - Коми» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, в котором указал, что ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» является держателем лицензии на право добычи углеводородного сырья на Северо - Савиноборском нефтяном месторождении, расположенном на территории МОГО «Ухта». Проверкой установлено, что на территории структурного подразделения Общества - ТПП «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз» в переделах данного месторождения проходит бездействующий нефтепровод «БКНС - БНГ-4-БНГ-5», выведенный из эксплуатации. По сведениям ответчика, надобность в его применении отсутствует. Просил суд обязать ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» в срок до 31.12.2020 произвести демонтаж нефтепровода, после завершения работ по демонтажу провести техническую рекультивацию земельного участка, ранее им занятого, и сдать рекультивированные земли Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального района «Ухта».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Усинска Изъюров С.М., действующий на основании поручения Печорского природоохранного межрайонного прокурора, поддержал исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями. 

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи.

Пунктом 31 Требований предусмотрено, что после завершения строительства, реконструкции или ремонта трубопровода запрещается оставлять неубранные конструкции, оборудование и не засыпанные участки траншей.

Пунктом 756 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 № 101, неработающие (выключенные из схемы технологического процесса) трубопроводы должны быть отключены, освобождены от продуктов и заглушены. 

В соответствии с пунктом 7.5.7.6 Правил по эксплуатации, ревизии, ремонту и отбраковке нефтепромысловых нефтепроводов (РД 39-132-94), утвержденных Минтопэнерго РФ 30.12.1993, после технико - экономического обоснования целесообразности замены или прекращения существования трубопровода, превысивший срок амортизации, подлежит демонтажу.

Пунктом 7.5.7.20. Правил предусмотрено, что при демонтаже трубопроводов должна быть проведена техническая рекультивация всей территории ведения работ, уборка мусора, захоронение строительных остатков. При работе необходимо минимально сократить нарушение растительного покрова. 

дд.мм.гггг. печорским природоохранным межрайонным прокурором в адрес ответчика направлено требование № о предоставлении сведений о наличии на производственной территории предприятия бездействующих трубопроводов, состоящих на балансе ООО «ЛУКОЙЛ - Коми», выведенных из эксплуатации и не подвергнутых процедуре демонтажа (л.д.9).

Согласно сообщению ООО «ЛУКОЙЛ - Коми» от дд.мм.гггг. в перечень бездействующих трубопроводов входит бездействующий нефтепровод «БКНС - БНГ-4-БНГ-5» на Северо - Савиноборском нефтяном месторождении (л.д. 11).

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов. Положениями Лесного кодека РФ установлено, что одними из основных принципов лесного законодательства является сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. 

Пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пунктом 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ установлена обязанность рекультивации земель при их использовании для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Согласно пунктам 3,4,5 совместного приказа министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ № 525 и Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству № 67 от 22.12.1997 рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы.

Земельный кодекс РФ в статье 12 устанавливает, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель (ст. 13 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Приказом Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. N 525/67 утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, которые определяют общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами.

Согласно Регламенту приемки нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ, утвержденному 12 декабря 2012, приемку нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель после проведения восстановительных работ осуществляет Республиканская комиссия по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель.

Основными положениями для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, рекомендовано создание решением органа местного самоуправления специальной Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель (далее именуется - Постоянная комиссия), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления (п.14). 

Приемка - передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после поступления в Постоянную комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации (п.17).

В целях организации приемки - передачи рекультивированных земель и решения вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, сохранения плодородия почв и своевременного вовлечения земель в оборот на территории муниципального образования городского округа «Ухта» Постановлением администрации МОГО «Ухта» от 12.11.2013 № 2147 создана Постаянная комиссия по вопросам рекультивации земель на территории муниципального образования городского округа «Ухта». 

С ответчика, в силу положений ст.103 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МОГО «Усинск» в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 173, 194, 198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Печорского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ - Коми» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ООО «ЛУКОЙЛ - Коми» в срок до 31.12.2020 произвести демонтаж бездействующего нефтепровода «БКНС-БНГ-4-БНГ-5»; провести техническую рекультивацию земельного участка, ранее занятого нефтепроводом «БКНС-БНГ-4-БНГ-5» после его демонтажа; сдать рекультивированные земли Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального района «Ухта».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» в доход муниципального образования городского округа «Усинск» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Т.М.Брагина