Дело № 2–4224/2024

УИД 22RS0068-01-2024-006189-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2024 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., 

при секретаре Курносовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы в Тальменской школе искусств в должности преподавателя фортепиано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Яслях-саду № в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МБДОУ ЦРР «Детский сад №» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МБДОУ ЦРР «Детский сад №» в должности заместителя заведующего по учебно – воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МБДОУ ЦРР «Детский сад №» в должности старшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, просит признать решение ОСФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в Тальменской школе искусств в должности преподавателя фортепиано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Яслях-саду № в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МБДОУ ЦРР «Детский сад №» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МБДОУ ЦРР «Детский сад №» в должности заместителя заведующего по учебно – воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МБДОУ ЦРР «Детский сад №» в должности старшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен МБДОУ ЦРР «Детский сад №». 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что в период работы в МБДОУ ЦРР «Детский сад №» в должности заместителя заведующего по учебно – воспитательной работе она фактически выполняла обязанности старшего воспитателя. Разница была только в повышении заработной платы.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебном заседании с требованиями не согласился по доводам письменного отзыва, указал, что за период работы в Тальменской школе не подтвержден тип учреждения, за периоды работы в Детском саду № не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала на 0,5 ставки, работа в должности заведующей не предусмотрена Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о работе поданы как о работе на общих основаниях. 

Представитель МБДОУ ЦРР «Детский сад №» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Указано, что по представленным документам специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 18 лет 11 месяцев 10 дней. 

Периоды работы в Тальменской школе искусств в должности преподавателя фортепиано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды работы в Яслях-саду № в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. 

Период работы в МБДОУ ЦРР «Детский сад №» в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку работа выполнялась на 0,5 ставки. 

Период работы в МБДОУ ЦРР «Детский сад №» в должности заместителя заведующего по учебно – воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку работа в должности заведующей детским садом засчитывается в стаж педагогической деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, что предусмотрено п.п. «в» п.8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Период работы в МБДОУ ЦРР «Детский сад №» в должности старшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку сведения о работе работодателем представлены на общих основаниях. 

Не согласившись с решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст.30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Приложение 7 к настоящему Федеральному закону действует в отношении лиц, для которых право на страховую пенсию возникает, начиная с 2019 года.

Согласно ч.2,3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 в отношении спорных периодов следует: 

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность преподавателя фортепиано в Тальменскую школу искусств, 

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, 

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность музыкального работника в Детский сад №,

ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в Ясли-сад №, 

ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из Ясли-сада № музыкальным руководителем, 

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, 

ДД.ММ.ГГГГ принята музыкальным руководителем в ДОУ №, 

ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем заведующей по учебно – воспитательной работе, 

ДД.ММ.ГГГГ переведена музыкальным руководителем, 

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего воспитателя, 

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя заведующего по учебно – воспитательной работе.

Оценивая требования о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тальменской школе искусств в должности преподавателя, суд приходит к следующему. 

Решением Отделения отказано во включении данного периода в специальный стаж в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден тип учреждения («Учреждение дополнительного образования для детей»). 

Указанный период включен в страховой стаж. 

Согласно справке МКУДО «Тальменская ДШИ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в Тальменской школе искусств преподавателем фортепиано с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Уволена по собственному желанию. В отпуске без сохранения заработной платы, ученических отпусках, на курсах повышения квалификации не находилась. 

Имеются сведения о переименовании учреждения:

ДД.ММ.ГГГГ Детская музыкальная школа (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания исполнительного комитета Тальменского районного Совета депутатов трудящихся), 

ДД.ММ.ГГГГ Детская музыкальная школа, 

ДД.ММ.ГГГГ Школа искусств (постановление Главы администрации Тальменского района от ДД.ММ.ГГГГ), 

ДД.ММ.ГГГГ Тальменская районная школа искусств АК (постановление главы администрации Тальменского района от ДД.ММ.ГГГГ), 

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учебное заведение «Детская школа искусств №1 р.п.Тальменка АК» (постановление главы администрации Тальменского района №64 от 19.05.1994), 

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение культуры «Тальменская детская школа искусств Тальменского района АК» (постановление главы администрации Тальменского района №ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Тальменская детская школа искусств» (постановление главы администрации Тальменского района №ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальная казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Тальменская детская школа искусств» (постановление администрации Тальменского района АК № от ДД.ММ.ГГГГ), 

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Тальменская детская школа искусств» (постановление администрации Тальменского района АК № от ДД.ММ.ГГГГ), 

ДД.ММ.ГГГГ реорганизация МКУДО «Тальменская ДШИ» путем присоединения МКУДО «Новоперуновская ДШИ» в качестве филиала №1 и МКУДО «Среднесибирская ДШИ» в качестве филиала №2 (постановление администрации Тальменского района АК № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Пунктом 2 «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, которым предусмотрены - учреждения дополнительного образования для детей (внешкольные учреждения). Данным списком предусмотрена также должность преподавателя.

Таким образом, в настоящее время наименование Тальменской школы искусств соответствует наименованию типа учреждения, предусмотренного Списком №781 от 29.10.2002. 

Отказ ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотивирован тем, что не подтвержден тип учреждения дополнительного образования для детей.

Данный довод нельзя признать обоснованным, поскольку в результате переименования название учреждения стало соответствовать Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, а характер работы истца в качестве преподавателя дополнительного образования не менялся.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ организации дополнительного образования относятся к образовательным учреждениям.

Согласно пункту 14 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ дополнительное образование это вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

Таким образом, требования истца в части включения периодов работы в специальный стаж в Тальменской школе искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. 

Оценивая требования о включении в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в Яслях-саду №, суд приходит к следующему. 

Решением ответчика указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. 

В соответствии с п.4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, п.5 Правил №781 предусмотрено, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из ясли - сад № музыкальным руководителем в ясли- сад №, уволена ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке МБДОУ «Детский сад №» общеразвивающего вида г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в ясли – сад № АО «Барнаулстрой» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности музыкального руководителя. Находилась в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 принята на должность музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ в ясли – сад № с окладом по 8 разряду. 

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Сведений о том, что истец принята на работу в спорный период на неполную ставку, документы работодателя не содержат. Со своей стороны ответчик не представил никаких доказательств, опровергающих факт работы истца на полную ставку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в яслях-саду №.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что выполняемая ФИО1 в спорный период педагогическая нагрузка составляла полную ставку.

Отсутствие у работодателя документов, подтверждающих выполнение нормы нагрузки рабочего времени, по объективным причинам не может быть основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании изложенного, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в яслях-саду №.

Оценивая требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в ДОУ №, суд приходит к следующему. 

Решением ответчика данный период не включен в специальный стаж, поскольку работа выполнялась на неполную ставку. 

Согласно приказу ДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята музыкальным руководителем на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по 10 разряду. 

В акте документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ указано: в лицевом счете за ДД.ММ.ГГГГ имеются начисления с ноября по декабрь, указано количество отработанных дней, которое соответствует норме рабочего времени, установленной законодательством за данные периоды работы, на лицевом счете имеется запись – музыкальный руководитель 0,5 ст. В лицевом счете за ДД.ММ.ГГГГ начислений за октябрь ДД.ММ.ГГГГ нет. В лицевом счете за ноябрь начисления за октябрь не просматриваются. 

В лицевом счете за ДД.ММ.ГГГГ указано наименование должности – музыкальный руководитель, на лицевом счете имеются записи: пр. 115 с ДД.ММ.ГГГГ – 11 р., 270,60; 1,25 ставки, 338,25; с ДД.ММ.ГГГГ 11 р., 270,60; 1,25 ставки, 338,25. В представленных приказах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются приказы в отношении ФИО1: от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме ФИО3 музыкальным руководителем на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Как уже было указано выше, в спорный период педагогическая нагрузка истца по приказу составляла 0,5 ставки музыкального руководителя. 

Вместе с тем, в акте документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по сведениям лицевого счета с ноября по декабрь 1997 года количество отработанных истцом дней соответствовало норме рабочего времени, установленной законодательством за данные периоды работы.

На основании изложенного, в специальный стаж истца подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требования не подлежат удовлетворению, так как материалы дела не подтверждают выполнение истцом в ДОУ «Детский сад №» нормы рабочего времени.

На основании изложенного, требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в ДОУ №, не имеется. 

Оценивая требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующей в МБДОУ ЦРР «Детский сад №», суд приходит к следующему. 

Решением ОСФР по Алтайскому краю истцу отказано во включении данного периода в специальный стаж, поскольку работа в должности заведующей детским садом засчитывается в стаж педагогической деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, что предусмотрено пп. «в» п.8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. 

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований указаны в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений", должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом, и старшего воспитателя указаны в п. 1 раздела "Наименование должностей".

Согласно положений пп. "в" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в силу которого в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка только за период до 01.11.1999. 

Аналогичная позиция содержится в абзаце четвертом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в силу которого работа в должностях директора и заместителя директора в учреждениях дополнительного образования, имевшая место после 01.11.1999, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Согласно личного листа по учету кадров, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя заведующего по учебно – вспомогательной работе, с 0.09.2016 переведена на должность старшего воспитателя на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. 

В акте документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного периода содержатся следующие сведения: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена заместителем заведующего по учебно – воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ переведена старшим воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ. 

В период работы в должности заместителя заведующего по учебно – воспитательной работе ФИО1 в рамках своих должностных обязанностей:

- организовывала текущее и перспективное планирование деятельности, а так же разработка учебно – методической и иной документации, необходимой для деятельности ДОУ, 

- координировала работу воспитателей и узких специалистов ДОУ, 

- обеспечивала совершенствование методов организации образовательного процесса и использование современных образовательных технологий, 

- осуществляла контроль качества образовательного процесса, 

- координировала взаимодействие представителей педагогической науки и практики, 

- организовывала просветительскую работу для родителей, 

- организовывала учебно – воспитательную, методическую, культурно – массовую работу, 

- осуществляла контроль максимально допустимого объема недельной образовательной нагрузки детей, 

- иное.

Согласно должностной инструкции МБДОУ ЦРР «Детский сад №173», в должностные обязанности старшего воспитателя входит:

- обеспечивает выполнение Инструкции по охране жизни и здоровья детей, соблюдает правила и нормы охраны труда, 

- организует текущее и перспективное планирование деятельности педагогического коллектива, 

- координирует работу воспитателей и других педагогических работников, 

- осуществляет контроль и обеспечивает качество воспитательно –образовательной деятельности, 

- организует и координирует взаимодействие между представителями педагогической науки и практики по разработке необходимых учебно – методических рекомендаций, пособий, 

- организует просветительскую работу для семей воспитанников, 

- оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий, руководит профессиональным обучением и планирует эту работу, 

- организует учебно – воспитательную, методическую, культурно – массовую работу в учреждении, 

- осуществляет контроль за учебной нагрузкой воспитанников и несет за нее ответственность, 

- составляет расписание непосредственно образовательной деятельности и других видов воспитательной деятельности, в том числе культурно – досуговой, 

- обеспечивает своевременное составление установленной отчетности документации, 

- иное. 

Тарифно-квалификационным требованиям по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17 августа 1995 года N 46 предусмотрены должностные обязанности Заместитель руководителя (директора, начальника, заведующего) учреждения образования, директор (начальник, заведующий) филиала учреждения образования, старший мастер 11 - 15 разряды, а именно организует текущее и перспективное планирование деятельности педагогического коллектива. Координирует работу преподавателей, воспитателей, мастеров производственного обучения и других педагогических работников по выполнению учебных планов и программ, а также разработку необходимой учебно-методической документации. Руководит профессиональным обучением и планирует эту работу. Осуществляет контроль за качеством образовательного и воспитательного процессов и объективностью оценки результатов образовательной подготовки обучающихся (воспитанников), работой кружков и факультативов. Организует работу по подготовке и проведению экзаменов. Координирует взаимодействие между представителями педагогической науки и практики. Организует просветительскую работу для родителей. Оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий. Организует учебно-воспитательную (методическую, культурно-массовую, внеклассную) работу. Осуществляет контроль за учебной нагрузкой обучающихся (воспитанников). Составляет расписание учебных занятий и других видов учебной и воспитательной (в том числе культурно-досуговой) деятельности. Обеспечивает своевременное составление установленной отчетной документации. Оказывает помощь коллективам обучающихся (воспитанников) в проведении культурно-просветительных и оздоровительных мероприятий. Осуществляет комплектование и принимает меры по сохранению контингента обучающихся (воспитанников) в кружках и т.п. Участвует в подборе и расстановке педагогических кадров, организует повышение их квалификации и профессионального мастерства. Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса. Принимает участие в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников учреждения. Принимает меры по оснащению мастерских, учебных лабораторий и кабинетов современным оборудованием, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, пополнению библиотек и методических кабинетов учебно-методической и художественной литературой, журналами и газетами. Осуществляет контроль за состоянием медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников), жилищно-бытовых условий в общежитиях.

В должностные обязанности воспитателя (включая старшего) 7 - 14 разряды входит: планирует и организует жизнедеятельность обучающихся (воспитанников, детей) и осуществляет их воспитание. Проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. Использует разнообразные приемы, методы и средства обучения. На основе изучения индивидуальных особенностей, рекомендаций психолога планирует и проводит с обучающимися (воспитанниками, детьми) коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально). Совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников, детей), проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье. Организует выполнение обучающимися (воспитанниками, детьми) режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывает им помощь в учении, организации досуга и в получении дополнительного образования, вовлекая их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам. Организует с учетом возраста обучающихся (воспитанников, детей) работу по самообслуживанию, соблюдение ими требований охраны труда, техники безопасности, участие в общественно полезном труде. Способствует проявлению интереса у обучающихся (воспитанников, детей) к определенному роду деятельности, к сознательному выбору профессии, содействует их трудоустройству и дальнейшему обучению. Проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек. Оказывает помощь в организации самоуправленческих начал в деятельности коллектива обучающихся (воспитанников, детей). Изучает индивидуальные способности, интересы и склонности обучающихся (воспитанников, детей), их семейные обстоятельства и жилищно-бытовые условия. Взаимодействует с родителями обучающихся (воспитанников, детей) или лицами, их заменяющими. Координирует деятельность помощника воспитателя, младшего воспитателя и других работников в рамках единого образовательного процесса.

При выполнении обязанностей старшего воспитателя руководит работой воспитателей. Организует и проводит реабилитационно-коррекционную и культурно-массовую работу с обучающимися (воспитанниками, детьми) в тесном контакте с советом образовательного учреждения и детскими организациями. Организует работу актива обучающихся (воспитанников, детей). Планирует внеклассную и внешкольную воспитательную работу, обеспечивает и контролирует ее выполнение. Оказывает методическую помощь воспитателям, способствует обобщению передового педагогического опыта, повышению квалификации воспитателей, развитию их творческих инициатив. Максимально использует возможности микрорайона для развития разносторонней общественно полезной деятельности обучающихся (воспитанников, детей). Привлекает к участию в работе с коллективом обучающихся (воспитанников, детей) представителей общественных организаций, шефов, работников учреждений дополнительного образования. Принимает участие в разработке и составлении общего плана учебно-воспитательной работы.

Из представленных в материалы дела должностной инструкции старшего воспитателя и указанные в ответе обязанности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе следует, что обязанности по указанным должностям не являются идентичными и каждая из должностей и функции соответствуют своей должности по Тарифно-квалификационным требованиям. 

Суд приходит к выводу, что выполнение истцом функциональных обязанностей в должности заместителя заведующего по учебно – воспитательной работе не связано с воспитательным процессом.

При таких обстоятельствах, поскольку спорные периоды работы истца в должности заместителя заведующего по учебно – воспитательной работе имели место после ДД.ММ.ГГГГ, оснований для зачета указанных периодов работы в специальный педагогический стаж истца не имеется.

Оценивая требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов работы в должности старшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ ЦРР «Детский сад №», суд приходит к следующим выводам. 

Решением ОСФР по Алтайскому краю отказано во включении данного периода в специальный стаж, поскольку сведения о работе работодателем представлены, как работа на общих основаниях. 

Из представленных документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в должности старшего воспитателя. 

Из п. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года "27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14).

В силу п. 11, п. 8, п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п. 11).

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43).

В соответствии с пп.2 и 3 п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2001 года №167 – ФЗ, страхователи обязаны:

- своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд;

- представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а так же заключивших договоры гражданско – правовового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (п. 1 ст. 8 ФЗ №27 от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). 

В силу п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела, работодатель ФИО1 в спорный период не подавал сведения об особом характере работы истца в пенсионный фонд. 

При этом должность и учреждение соответствовали Списку. 

Суд приходит к выводу, что не предоставление работодателем сведений об особых условиях труда истца в спорный период работы, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не работника. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Сведения о нахождении ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы, отгулах, административном отпуске в спорные периоды отсутствуют. 

Принимая во внимание указанные выше положения законодательства, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода работы ФИО1 в должности старшего воспитателя в МБДОУ ЦРР «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж. 

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С учетом включенных периодов пенсионных фондом и судом, специальный стаж истца на дату обращения составит менее 25 лет как на дату обращения с заявлением, так и на настоящий момент. 

Таким образом, с учетом включенных судом периодов специальный стаж не выработан, право на пенсию не возникло. 

Оснований для признании решения пенсионного фонда незаконным при рассмотрении настоящего спора суд не усматривает. Оценка принятого решения является основанием спора о праве на включение периодов в специальный стаж и не требует самостоятельного разрешения. 

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2024