Дело № 12-573/2020

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 10 ноября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Забелина В.А., 

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности ООО «Востокэнергокомплект» ФИО4,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОКЭНЕРГОКОМПЛЕКТ» ФИО1 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 №-ОБ/12-3857-И/76-15 от 19.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица, привлекаемого к ответственности ООО «ВОСТОКЭНЕРГОКОМПЛЕКТ», 

УСТАНОВИЛ:

Законный представитель юридического лица ООО «ВОСТОКЭНЕРГОКОМПЛЕКТ» генеральный директор Общества ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 №-ОБ/12-3857-И/76-15 от 19.08.2020 года о привлечении юридического лица ООО «ВОСТОКЭНЕРГОКОМПЛЕКТ» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 30 000 рублей. 

Согласно жалобе, заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку нарушены процессуальные и материальные нормы права. Обосновывая требования, в жалобе указывает на то, что протокол составлен и дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица при отсутствии сведений о его уведомлении, копия протокола и постановления были получены Обществом в один день 27.08.2020, иных документов, уведомлений о явке, как на составление протокола, так и на рассмотрение дела по существу, Общество не получало. Кроме того, полагает, что дело по существу рассмотрено не правомочным административным органом, по изложенным в жалобе основаниям.

Генеральный директор ООО «ВОСТОКЭНЕРГОКОМПЛЕКТ» ФИО1, уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное разбирательство не явился, направив для представления интересов юридического лица представителя ФИО4, действующую на основании доверенности, которая в судебном разбирательстве поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, дала пояснения по существу, аналогичные доводам приведенным в жалобе.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, начальник отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное разбирательство не явилась, согласно телефонограмме выразила согласие на рассмотрение жалобы в ее отсутствие. Письменный отзыв на жалобу, суду не поступал.

Заслушав представителя ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Как установлено в судебном разбирательстве согласно представленным суду материалам дела, послужившим основанием к вынесению постановления, сведений, предоставленных стороной защиты, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица №-ОБ/12-3627-И/76-15 от 05.08.2020 года составлен в отсутствие представителя юридического лица и при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении, кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о направлении уведомления о явке. А Постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ВОСТОКЭНЕРГОКОМПЛЕКТ» №-ОБ/12-3857-И/76-15 от 19.08.2020 года вынесено должностным лицом также в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. 

При этом, каких-либо объективных свидетельств надлежащего уведомления ООО «ВОСТОКЭНЕРГОКОМПЛЕКТ» о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, на день вынесения постановления у должностного лица не имелось, кроме того, как указано выше отсутствуют сведения о направлении таковых извещений, как и о направлении вынесенных по делу определений.

Сведений о получении юридическом лицом копии протокола и постановления, представленные суду материалы также не содержат.

С учетом изложенного суд находит, что дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ВОСТОКЭНЕРГОКОМПЛЕКТ» рассмотрено в отсутствие его представителя и при отсутствии сведений о его надлежащем извещения о месте и времени рассмотрения дела, в результате чего, юридическое лицо было необоснованно лишено процессуальных прав, предусмотренных ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на участие в рассмотрении дела, дачу пояснений, права на защиту. 

Учитывая изложенное, суд полагает, что постановление, не может быть признано законным и обоснованным, соответствующим требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку вынесено с существенными нарушениями норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому подлежит отмене.

Оценка иным доводам, приведенным в жалобе должна быть дана должностным лицом при рассмотрении дела по существу.

Срок давности привлечения к ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

Принимая во внимание изложенное, считаю постановление №-ОБ/12-3857-И/76-15 от 19.08.2020 года подлежащим отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, материалы дела подлежат возращению правомочному должностному лицу Государственной инспекции труда в Хабаровском крае на новое рассмотрение, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 №-ОБ/12-3857-И/76-15 от 19.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица, привлекаемого к ответственности ООО «ВОСТОКЭНЕРГОКОМПЛЕКТ», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей -отменить, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «ВОСТОКЭНЕРГОКОМПЛЕКТ» направить на новое рассмотрение правомочному должностному лицу Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалобу законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОКЭНЕРГОКОМПЛЕКТ» ФИО1 - удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано, опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Судья Забелина В.А.