Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Балова А.М.,

при секретаре Спиридоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1508/2023 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Союзу кинематографистов СССР в лице Поволжского отделения о признании регистрации средства массовой информации недействительной, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (Управление Роскомнадзора по Самарской области) обратилось в Самарский районный суд г. Самары с указанным выше административным иском, требуя признать регистрацию средства масcовой информации периодического печатного издания газеты «Деловая Волга» серии № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной. 

В обоснование заявленных административных исковых требований в административном иске указывается, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством по печати и массовой информации РСФСР зарегистрировано периодическое печатное издание газета «Деловая Волга», регистрационный номер серии № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является Союз кинематографистов СССР в лице Поволжского отделения. Роскомнадзор является правопреемником Министерства по печати и массовой информации РСФСР. В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации за период с 2021 года до настоящего времени не выявлено средств массовой информации с формой периодического распространения «периодическое печатное издание», вид «газета», имеющих название «Деловая Волга». По сведениям, предоставленным Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская государственная библиотека», Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Государственным бюджетным учреждением культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека», обязательные экземпляры периодического печатного издания газеты «Деловая Волга» получателям обязательных экземпляров в 2021-2023 г.г. ни в печатной, ни в электронной форме не доставлялись. Документы на внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Деловая Волга», уведомления об изменениях в регистрирующий орган не поступали. Периодическое печатное издание газеты «Деловая Волга» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в подписном каталоге «Объединенный каталог «Пресса России» и в официальном каталоге Почты России «Подписные издания». Информация о деятельности редакции периодического печатного издания газеты «Деловая Волга» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. Иными сведениями об осуществлении редакцией либо учредителем периодического печатного издания газеты «Деловая Волга» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Роскомнадзор не располагает. В связи тем, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, административный истец обратился в суд с указанным административным иском. 

В судебное заседание представитель административного истца Роскомнадзора в лице Управления Роскомнадзора по Самарской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Союза кинематографистов СССР в лице Поволжского отделения в судебное заседание не явился, однако о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, доказательства уважительности причин неявки суду не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 29.11.1991 Министерством по печати и массовой информации РСФСР зарегистрировано средство массовой информации «Деловая Волга», форма периодического распространения: периодическое печатное издание, газета; учредитель: Союз кинематографистов СССР в лице Поволжского отделения, о чем выдано свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является правопреемником Министерства по печати и массовой информации РСФСР.

Роскомнадзор, в соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации и, согласно п. 5.4.1. указанного Положения, осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2021 года до настоящего времени не выявлено средств массовой информации с формой распространения «периодическое печатное издание», вид «газета», имеющих название «Деловая Волга».

Статьей 7 Федерального закона РФ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», определен круг получателей обязательного экземпляра печатного издания и обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, которым производители документов направляют обязательные экземпляры. 

Согласно сведениям, предоставленным Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская государственная библиотека», Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Государственным бюджетным учреждением культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека», обязательные экземпляры периодического печатного издания газеты «Деловая Волга» получателям обязательных экземпляров в течение 2022-2023 гг. не поступали. 

Документы на внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Деловая Волга», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали. 

Кроме того, периодическое печатное издание газеты «Деловая Волга» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в подписном каталоге «Объединенный каталог «Пресса России» и в официальном каталоге Почты России «Подписные издания».

Информация о деятельности редакции периодического печатного издания газеты «Деловая Волга» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статьей 13 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования Роскомнадзора обоснованны и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Деловая Волга» серии № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2023 года.

Судья Самарского

районного суда А.М. Балова