Дело № 2-2-2867/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.11.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Кротова А.В.,

при секретаре судебного заседания Голициной А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МЭР РФ Федеральная службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в лице межмуниципального отдела по Балаковскому и Духовницкому районам, администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области признании дома блокированной застройки, признании права собственности и прекращении права собственности, присвоении адреса, признании незаконным отказа, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МЭР РФ Федеральная службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в лице межмуниципального отдела по Балаковскому и Духовницкому районам, администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, уточнив и дополнив, исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать жилой дом блокированной застройки общей площадью 47,5 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский район, село *, улица *, д. *, кв. *; признать право собственности на жилой дом блокированной застройки общей площадью 47, 5 кв.м; присвоить адрес: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский район, село *, улица *, д. *; признать незаконным отказ администрацией Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Балаковском районе, с. *, ул. *, д. *, кв. *, ФИО1

Свои требования истец обосновывает тем, что по договору купли-продажи от 17 марта 2006 года ей принадлежит квартира площадью 47,5 кв.м. по адресу: Саратовская область, Балаковский район, село *, улица *, д. *, кв. *. Постановлением администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района от 28 ноября 2016 года №* «О присвоении статуса жилого дома блокированной застройки и уточнении адреса» жилому помещению «квартира» общей площадью 47,5 кв.м., расположенному в жилом доме по адресу: Саратовская область, Балаковский район, село *, улица *, д. *, кв. *, принадлежащему ФИО1, присвоен статус жилого дома блокированной застройки; аннулирован адрес: Саратовская область, Балаковский район, село *, улица *, д. *, кв. * на основании присвоения объекту нового адреса; жилому дому блокированной застройки общей площадью 47,5 кв.м. присвоен адрес: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский район, село *, улица *, д. *. 01.02.2017 года в Многофункциональный центр государственных услуг ей были направлены заявления о прекращении права собственности и регистрации права собственности и представлены на усмотрение специалиста документы: свидетельство о государственной регистрации права, выданное на основании договора купли-продажи квартиры от 17.03.2006 года, договор купли-продажи квартиры от 17.03.2006 года, квитанция об уплате госпошлины, постановление администрации Быково-Отрогского муниципального образования БМР от 28.11.2016 года № * «О присвоении статуса жилого дома блокированной застройки и уточнении адреса». Однако, уведомление от 13.02.2017 года * о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности до 12.05.2017 года в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного регистрации прав. Администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в соответствии с п. 25 Правил необходимых сведений в адресный реестр на жилой дом, расположенный по адресу: Саратовская область, с. *, ул. *, д. * в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения не внесла. На спорную квартиру имеется план объекта серия * № * от 14.03.2016 года АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ранее ФГУП «Ростехинвентаризация» Балаковский филиал согласно которому квартира по своей структуре и техническому назначению отвечает санитарным и градостроительным правилам, является жилым помещением, составной частью одноэтажного жилого дома в целом, технически и санитарно изолирована, обеспечена условиями для ведения домашнего хозяйства, квартира является отдельной, так как предназначена для проживания и ведения домашнего хозяйства одной семьи. Квартира имеет отдельный вход, остальная часть дома также имеет отдельный вход. Фактически квартира являются частью домовладения. Истец несет расходы по содержанию квартиры, осуществляет капитальный ремонт фасада, крыши, обустраивала земельный участок по периметру данного домовладения. Перевод квартиры в часть жилого дома необходим для дальнейшего оформления права собственности на земельный участок, что возможно только после признания квартиры частью жилого дома. Вместе с тем, вторая часть объекта, присоединенная к дому истца, принадлежит ФИО4 как часть жилого дома, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. *, ул. *, д. *. 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, дали объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО3 исковые требования не признал, указав, что заявление о признание жилого дома блокированной застройки ФИО1 не подлежит удовлетворению, поскольку не предусмотрено нормативными документами.

Представитель ответчика МЭР РФ Федеральная службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в лице межмуниципального отдела по Балаковскому и Духовницкому районам, представитель ответчика администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Третьи лица ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО5 надлежащим образом извещены о дате судебного заседаниях, ранее в представленных заявлениях не возражали по требованиям истца.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, показания специалиста, изучив предоставленные материалы, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 131 ГК РФ (пункты 1, 3, 6) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 17 марта 2006 года (л.д.28 тома 1) принадлежит квартира площадью 47,5 кв.м. по адресу: Саратовская область, Балаковский район, село *, улица *, д. *, кв. * согласно выписке из ЕГРН от 07 июня 2017 года (л.д.45-46 тома 1). Постановлением администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района от 28 ноября 2016 года №* «О присвоении статуса жилого дома блокированной застройки и уточнении адреса» жилому помещению «квартира» общей площадью 47,5 кв.м., расположенному в жилом доме по адресу: Саратовская область, Балаковский район, село *, улица *, д. *, кв. *, принадлежащему ФИО1, присвоен статус жилого дома блокированной застройки; аннулирован адрес: Саратовская область, Балаковский район, село *, улица *, д. *, кв. * на основании присвоения объекту нового адреса; жилому дому блокированной застройки общей площадью 47,5 кв.м. присвоен адрес: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский район, село *, улица *, д. * (л.д.13 и 14 тома 1).

ФИО1 01 февраля 2017 года обратилась с заявлениями в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о прекращении ее права собственности на квартиру (л.д.48) и заявлением о регистрации ее права собственности на часть дома (л.д.47-48 тома 1). К последнему заявлению было приложено Постановление администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района от 28 ноября 2016 года №* «О присвоении статуса жилого дома блокированной застройки и уточнении адреса».

Уведомлениями о приостановлении государственной регистрации от 13 февраля 2017 года, и об отказе в государственной регистрации прав от 12 мая 2017 года. ФИО1 в связи с непредставлением необходимых документов, а именно сведений о регистрации объекта недвижимости – жилого дома, приостановлено осуществление действий по государственной регистрации с предоставлением срока до 12 мая 2017 года, а по истечении названного срока отказано в государственной регистрации (л.д.15-26 тома 1).

26.06.2017 года Балаковским районным судом Саратовской области вынесено решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МЭР РФ Федеральная службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в лице межмуниципального отдела по Балаковскому и Духовницкому районам, администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности и прекращении права собственности (л.д. 67-68 тома 1).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 30.08.2017 года (л.д. 179-182 тома 1) решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26.06.2017 года отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. 

Из объяснений истца следует, что вторая часть объекта, присоединенная к ее дому, принадлежит ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО6 как часть жилого дома, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. *, ул. *, д. *. 

Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости (л.д. 146-148 тома 1). 

Домовладение № * по ул. * в с. * Балаковского района Саратовской области находится на земельном участке с кадастровым номером *, находящемся в общей долевой собственности по 1/4 доли в праве у ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО6, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 130-142 тома 1). 

Согласно уведомлению Росреестра от 14.08.2017 года (л.д. 145 тома 1) сведения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. *, ул. *, д. *, кв. * в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

30.08.2017 года ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО5 дали согласие на изменение статуса жилого помещения – квартиры, общей площадью 47, 5 кв.м, расположенной в части жилого дома по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. *, ул. *, д. *, кв. *, на часть жилого дома блокированной застройки (л.д. 203-206 тома 1).

ФИО1 обращалась в администрацию Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области с заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Балаковском районе с. *, ул. *, д. *, площадью 979 кв.м, в собственность за плату.

10.10.2016 года администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области дала ответ о том, что принятие положительного решения вопроса в отношении указанного обращения не представляется возможным в связи с тем, что согласно представленным ФИО1 документам ей предоставлена квартира, расположенная по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. *, ул. *, д. *, кв. *, а в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 и п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, однако квартира к таковым не относится. ФИО1 рекомендовано обратиться в суд с заявлением о переводе квартиры в домовладение (л.д. 37 тома 2). 

Согласно заключению эксперта № * от 20.11.2017 года (л.д. 71-81 тома 2) в жилом доме № * по ул. * в с. * Балаковского района Саратовской области сложился порядок пользования, обусловленный объемно-планировочным решением – внутренняя поперечная стена делит дом на две изолированные друг от друга части без оконных проемов, слева расположена часть жилого дома № * по ул. *, справа – квартира № * дома № * по ул. * в с. * Балаковского района Саратовской области. Каждая из частей дома имеет отдельный изолированный вход с приквартирного участка, необходимый состав помещений, индивидуальный подвод инженерных коммуникаций (электричество, газ) и отдельные дымоходы. Имеется возможность технического раздела жилого дома № * по ул. * в с. * Балаковского района Саратовской области и присвоения спорной квартире № * статуса дома блокированной застройки (части жилого дома).

В судебном заседании судом обозревались представленные истцом фотографии с изображением домовладения, в котором расположен спорный объект недвижимости. Из фотографий усматривается, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. *, ул. *, д. *, кв. * и д. *, являются одним зданием, имеют одну крышу, коммуникации (газ, электричество) разделены, входы в помещения отдельные, архитектура сохранена со дня постройки из красного кирпича с выпуклым бордюром под крышей (л.д. 7 тома 2).

Допрошенный в ходе судебного заседания специалист * работающий кадастровым инженером, имеющий стаж работы по занимаемой должности 15 лет, показал, что технический раздел спорной квартиры от части жилого дома, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. *, ул. *, д.*, возможен, поскольку это дом, разделенный пополам, одна сторона которого давно выделена. С 2013 года у каждой стороны данного дома имеется отдельный вход, и каждый собственник домовладения может оформить в собственность земельный участок. К дому подключены отдельные коммуникации (газ, вода). Квартиры, расположенные в доме № * по ул. * в с. * Балаковского района Саратовской области, разделены стеной, линия электропередач общая, пролегает вдоль улицы, а далее имеет ответвление к обеим квартирам в доме № *. Газовая труба в квартиры проходит отдельно, имеются отдельные приборы учета ресурсов. В квартире истца водоснабжения нет, есть только отопление и электричество. 

На основании объяснений ФИО1, квитанций об оплате услуг по электроэнергии и газоснабжению (л.д. 40-48 тома 2) установлено, что истец несет расходы по содержанию квартиры, осуществляет капитальный ремонт фасада, крыши, обустраивала земельный участок по периметру данного домовладения. 

В судебном заседании установлено, что право собственности истца ни на квартиру, ни на дом никто не оспаривает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании жилого дома блокированной застройки по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. *, ул. *, д. *, кв. *, подлежат удовлетворению. 

ФИО1 заявлены исковые требования к МЭР РФ Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в лице межмуниципального отдела по Балаковскому и Духовницкому районам, администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области. 

Вместе с тем, исковые требования к МЭР РФ Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в лице межмуниципального отдела по Балаковскому и Духовницкому районам удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Управление осуществляет деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

В силу ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:

1) за несоответствие осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям настоящего Федерального закона, правил ведения Единого государственного реестра недвижимости, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) за утрату или искажение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

3) за полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу;

5) за уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе необоснованный возврат заявителю представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения;

6) за невнесение или несвоевременное внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости, правообладателях и об объектах недвижимости, поступивших в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

7) за внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, содержащих технические ошибки в записях, повлекшие нарушение прав и законных интересов правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в Едином государственном реестре недвижимости;

8) за несоответствие сведений публичных кадастровых карт сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости;

9) за необоснованный отказ в предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Регистрирующий орган не формирует правоустанавливающих документов, не принимает участия в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости, а лишь признает и подтверждает результат гражданских правоотношений в сфере оборота недвижимого имущества – возникшее право, обременение прав и т.д., заявления и документы на государственную регистрацию предоставляются лицами, заинтересованными в проведении государственной регистрации. 

На момент обращения истца в МЭР РФ Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в лице межмуниципального отдела по Балаковскому и Духовницкому районам ФИО1 не представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности, поскольку государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

Истцом ФИО1 заявление о государственном кадастровом учете и документы, необходимые для постановки на кадастровый учет в Управление представлены не были. 

Таким образом, государственная регистрация № * от 13.02.2017 года была приостановлена правомерно.

Согласно абзацу 2 пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако, может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Из разъяснений, содержащихся в п. 53 указанного Постановления Пленума следует, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. 

Кроме того, действующим законодательством органы местного самоуправления не наделены полномочиями по изданию правовых актов и принятию решений об изменении статуса жилого помещения, установленного технической документацией и правоустанавливающими документами на такое помещение. 

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МЭР РФ Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в лице межмуниципального отдела по Балаковскому и Духовницкому районам, администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, необходимо отказать. Следует удовлетворить требования в части к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, поскольку рассмотрение дела направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

За проведенную по делу судебную экспертизу ООО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» выставило счет на сумму 19800 рублей (л.д. 69 тома 2).

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1"О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" по смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, статей 111, 112 КАС РФ, статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ.

Таким образом, учитывая частичное удовлетворение исковых требований, с ФИО1 в пользу ООО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» подлежат взысканию расходы по оплате экспертизы в размере 19800 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования ФИО1 к МЭР РФ Федеральная службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в лице межмуниципального отдела по Балаковскому и Духовницкому районам, администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области признании дома блокированной застройки, признании права собственности и прекращении права собственности, присвоении адреса, признании незаконным отказа удовлетворить частично.

Признать жилой дом блокированной застройки, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский район, село *, улица *, д. *, кв. *.

В остальной части ФИО1 в иске отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно исследовательская лаборатория судебных экспертиз» расходы на проведение экспертизы в размере 19800 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов