К делу № 2-41/2020

УИД 23 RS 0001-01-2019-002790-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020года г. Абинск 

Абинский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Гавриловой А.В.,

с участием:

представителя истца по первоначальному иску и представителя ответчика по встречному иску ФИО1,

представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО2 – ФИО3,

представителя ФИО2, адвоката Слепченко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Абинского городского поселения к ФИО2 о признании недостроенного третьего этажа самовольной постройкой и его демонтаже, а также встречному иску ФИО2 к администрации Абинского городского поселения о признании права собственности на объект капитального строительства,

у с т а н о в и л:

Глава Абинского городского поселения обратился в суд с иском, в котором просит признать третий этаж капитального строительства (магазина), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования - строительство магазина, самовольной постройкой. Обязать ответчика, произвести демонтаж самовольной постройки - 3 этажа (мансарды) своими силами и за собственный счет в течении одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда. Свои исковые требования мотивирует тем, что ФИО3 является собственником земельного участка, на основании договора купли-продажи от 29.04.2016. Земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования - магазины продовольственных, промышленных и смешанных товаров. В соответствии с постановлением главы Абинского городского поселения от 27.06.2017 № 937 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в 

<

адрес>» утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым № в 

<

адрес>. На основании постановлением главы Абинского городского поселения от 28.06.2017 № 945 «О предоставлении ФИО3 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства «магазины продовольственных, промышленных и смешанных товаров» в 

<

адрес> было предоставлено ФИО3 разрешение на отклонение предельно допустимых параметров разрешенного строительства «магазины продовольственных, промышленных и смешанных товаров» на земельном участке с кадастровым №, площадью 1049 кв.м., в 

<

адрес>, с учетом размещения по границе земельного участка с западной стороны, при условии выполнения противопожарной преграды между объектом и соседними зданиями. Срок действия разрешения на строительство от 19.07.2017 № RU 23501101 - 119-2017 на объект: строительство магазина, расположенный по адресу: 

<

адрес> истек 19.09.2018. Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с переходом права на земельный участок по 

<

адрес> в 

<

адрес> внести изменение в разрешении на строительство от 19.07.2017 № RU 23501101 - 119-2017, заменив слова «ФИО3», 

<

адрес>», словами «ФИО2, 

<

адрес>». На основании представления прокуратуры 

<

адрес> от 04.10.2019 №, 21.10.2019 в период с 10:00 до 10:30 часов проведен визуальный осмотр объекта, в ходе которого установлено, что на земельном участке в 

<

адрес> расположен объект незавершенного строительства, строительно-монтажные работы в момент осмотра не проводились, при визуальном сравнении объекта с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство № RU 23501101 - 119-2017 от 19.07.2017, установлено, что кровля выполнена не в соответствии с проектной документацией, а именно: изменена конфигурация кровли, увеличена высота кровли, имеются оконные проемы. В связи с чем, объект является 3 этажным (3 этаж - мансардный), тогда как в проектной документации указана, что объект 2 этажный с чердаком. Администрация Абинского городского поселения считает, что осуществление ответчиком строительства третьего этажа объекта капитального строительства (магазина), вопреки установленным положениям градостроительного законодательства РФ недопустимо, в связи с чем администрация Абинского городского поселения была вынуждена обратиться в суд с указанным выше исковым заявлением.

Ответчик (истец) ФИО2 с исковым заявлением администрации Абинского городского поселения не согласна в полном объеме, просила в иске отказать. Кроме того, обратилась в суд со встречным иском к администрации Абинского городского поселения, в котором просит суд признать за ней право собственности на объект капитального строительства - здание магазина, литер А, двухэтажное, год постройки 2019, общей площадью 015,5 кв.м, материал стен - керамзитобетонные блоки, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке площадью 1049 кв.м, с кадастровым №. Указать, что решение является основанием для регистрации за ФИО2 право собственности на указанный вновь созданный объект недвижимости в Управлении Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а также подготовки технической документации для постановки на кадастровый учет. Свои исковые требования мотивирует тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым» № площадью 1049 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно пункта 2.7 брачного договора от 23.11.2017. Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по 

<

адрес> 11.12.2017. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: магазины продовольственных, промышленных и смешанных товаров, расположен в границах территориальной зоны ОД-1 «Центральная зона делового, общественного и коммерческого назначения», имеет основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе: магазины продовольственных, промышленных и смешанных товаров. Предыдущим владельцем земельного участка ФИО3 в соответствии с законом был получен утвержденный постановлением администрации Абинского городского поселения № 937 от 27.06.2017 градостроительный план RU23501101- 02495 от 27.06.2017. Получены технические условия на водоснабжение и канализование от 24.11.2016, для присоединения к электрическим сетям от 05.12.2016, на подключение объекта к газораспределительной сети от 01.12.2016. Постановлением № от 28.06.2017 администрации Абинского городского поселения ФИО3 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства «магазины продовольственных, промышленных и смешанных товаров» в 

<

адрес>. После получения данных документов, разработана проектная документация из 3 томов для строительства магазина продовольственных, промышленных и смешанных товаров проектной площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Из технико-экономических показателей (Том 3 «Архитектурные решения») усматривается, что проект содержит сведения, в том числе о высоте, конфигурации крыши, которая имеет сложную геометрию. На основании представленных вышеперечисленных документов получено разрешение на строительство №-RU№ от 19.07.2017 магазина продовольственных, промышленных и смешанных товаров площадью 

<

данные изъяты> кв.м, количество этажей - 2, сроком до 19.09.2018. Затем разрешение продлено до 19.11.2019. За этот период здание строительством завершено. Спорное здание магазина возведено на основании проекта. Строительство осуществлено своими силами. Согласно технического паспорта по состоянию на 02.12.2019, выданного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Абинскому району здание магазина литер А, является двухэтажным, год постройки 2019, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м., присвоен инвентарный №. Сведения о крыши - кровля, металлопрофиль по деревянной обрешетке, перекрытия чердачные - железобетонное монолитное. В особых отметках перечислены отклонения от проектной документации ООО «Контур»: не выполнена внутренняя перегородка по оси 6 на 1-ом этаже, не выполнено окно между осями 9 и 10, окно между осями 8 и 9 перенесено между осями 7 и 8, вход в помещение котельной на втором этаже заложен из подсобной, а выполнен из торгового зала, выполнена перегородка на 2-ом этаже в подсобном помещении, разделив его на 2 помещения (туалетную и подсобную). Отступлений по крыше не указано, также не указано, что имеется лестница на крышу. Для соблюдения требований пожарной безопасности имеется только переносная пожарная лестница с улицы и выполнены оконные проемы. Спорное здание магазина имеет электроснабжение, водоснабжение на основании технических условий (по водоснабжению обновлены от 16.06.2017, по электроэнергии - 14.02.2019). Получен акт об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.11.2019 и акт о выполнении технических условий от 06.11.2019. Согласно заключения ОАО «Водоканал» от 04.12.2019 ТУ от 16.06.2019 выполнены в полном объеме, объект готов к сдаче в эксплуатацию. Выстроенное здание магазина соответствует действующим строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности. Представленными документами подтверждено, что здание магазина не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует строительным нормам и правилам, разрешенному использованию земельного участка, параметрам, установленным правилами землепользования и застройки Абинского городского поселения.

В судебном заседании представитель администрации Абинского городского поселения ФИО4 настаивала на исковых требованиях в полном объеме. В удовлетворении встречного иска просила отказать.

Представитель ответчика (истца) ФИО2 - ФИО3 и Слепченко С.С. действующая по ордеру в судебном заседании возражали против исковых требований, просили в иске администрации отказать, удовлетворить встречный иск. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска и об удовлетворении встречного иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым» номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно пункта 2.7 брачного договора от 23.11.2017. Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю 11.12.2017. 

Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: магазины продовольственных, промышленных и смешанных товаров, расположен в границах территориальной зоны ОД-1 «Центральная зона делового, общественного и коммерческого назначения», имеет основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе: магазины продовольственных, промышленных и смешанных товаров. 

Предыдущим владельцем земельного участка ФИО3 в соответствии с законом был получен утвержденный постановлением администрации Абинского городского поселения № 937 от 27.06.2017 градостроительный план RU23501101- 02495 от 27.06.2017. Получены технические условия на водоснабжение и канализование от 24.11.2016, для присоединения к электрическим сетям от 05.12.2016, на подключение объекта к газораспределительной сети от 01.12.2016. 

Постановлением №945 от 28.06.2017 администрации Абинского городского поселения ФИО3 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства «магазины продовольственных, промышленных и смешанных товаров» в 

<

адрес>. 

После получения данных документов, разработана проектная документация из 3 томов для строительства магазина продовольственных, промышленных и смешанных товаров проектной площадью 909,8 кв.м. Из технико-экономических показателей (Том 3 «Архитектурные решения») усматривается, что проект содержит сведения, в том числе о высоте, конфигурации крыши, которая имеет сложную геометрию. 

На основании представленных вышеперечисленных документов получено разрешение на строительство №-RU№ от 19.07.2017 магазина продовольственных, промышленных и смешанных товаров площадью 909,8 кв.м, количество этажей - 2, сроком до 19.09.2018. Затем разрешение продлено до 19.11.2019. За этот период здание строительством завершено. 

Из материалов дела следует, что спорное здание магазина возведено на основании проекта. Согласно технического паспорта по состоянию на 02.12.2019, выданного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Абинскому району здание магазина литер А, является двухэтажным, год постройки 2019, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м., присвоен инвентарный номер 32941. Сведения о крыши - кровля, металлопрофиль по деревянной обрешетке, перекрытия чердачные - железобетонное монолитное. В особых отметках перечислены отклонения от проектной документации ООО «Контур»: не выполнена внутренняя перегородка по оси 6 на 1ом этаже, не выполнено окно между осями 9 и 10, окно между осями 8 и 9 перенесено между осями 7 и 8, вход в помещение котельной на втором этаже заложен из подсобной, а выполнен из торгового зала, выполнена перегородка на 2ом этаже в подсобном помещении, разделив его на 2 помещения (туалетную и подсобную). Отступлений по крыше не указано, также не указано, что имеется лестница на крышу. Для соблюдения требований пожарной безопасности имеется только переносная пожарная лестница с улицы и выполнены оконные проемы. 

Спорное здание магазина имеет электроснабжение, водоснабжение на основании технических условий (по водоснабжению обновлены от 16.06.2017, по электроэнергии - 14.02.2019). Получен акт об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.11.2019 и акт о выполнении технических условий от 06.11.2019. Согласно заключения ОАО «Водоканал» от 04.12.2019 ТУ от 16.06.2019 выполнены в полном объеме, объект готов к сдаче в эксплуатацию. 

В судебном заседании назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно экспертного заключения проведенного ООО «ПрофЭксперт-Кадастр» от 13.01.2020 следует, что 

1.На основании проведенного визуального и инструментального обследования строительных конструкций объекта капитального строительства экспертом определено:

- техническое состояние нежилого здания возведенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> соответствует для безопасной эксплуатации, так как по результатам проведенного исследования, оценки технического состояния строительных конструкций установлено, что общее техническое состояние конструктивных элементов здания удовлетворительное, недопустимых дефектов, способных снизить несущую способность конструкций здания не обнаружено. Несущая способность фундаментов, конструкций стен, перекрытий и покрытия достаточны для восприятия эксплуатационных нагрузок.

Проведя анализ фактического состояния исследуемого спорного объекта сравнив его с требованиями девствующих норм и правил экспертом установлено следующее:

- нежилое двухэтажное здание - магазин общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, возведенное на территории земельного участка с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> соответствует строительным нормам, противопожарным и санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам.

2. Сохранение двухэтажного нежилого здания - магазин площадью 

<

данные изъяты>.м., возведенного на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> не может нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Сохранение исследуемого нежилого здания площадью 

<

данные изъяты> кв.м., возведенного на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> не может создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

3. Экспертом установлено, что на территории земельного участка с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> возведено нежилое здание с функциональным назначением - магазин.

Архитектурно-планировочное и конструктивное решение исследуемого нежилого здания площадью 

<

данные изъяты> кв.м., возведенного на территории земельного участка с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес> позволяет использовать его по назначению.

4. Учитывая вышеизложенное, а также архитектурные и объемнопланировочные решения исследуемого объекта, специалистом установлено следующее:

- исследуемый объект капитального строительства возведенный на территории земельного участка с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты>0 кв.м, по адресу: 

<

адрес> является 2-х этажным нежилым зданием площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

5. Учитывая архитектурно-планировочное и конструктивное решение исследуемого объекта позволяет определить, что пространство крыши нежилого здания площадью 

<

данные изъяты> кв.м., возведенного на территории земельного участка с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес> является чердаком.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 31 Постановления от 29.04.2010 года № 10/22 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Функциональное назначение объекта - это система признаков, характерных для того или иного здания, сооружения, строения любого другого объекта, строительство которого завершено. Принадлежность объекта к какому-либо виду назначения определяет осуществление права на помещение и влияет на гражданско-правовой статус только по воле собственника.

На основании изложенного, суд считает, что представленными документами подтверждено, что здание магазина не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует строительным нормам и правилам, разрешенному использованию земельного участка, параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки Абинского городского поселения.

Таким образом, исследовав представленные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также с учетом судебной экспертизы, суд приходит к выводу о необходимости отказать администрации Абинского городского поселения в заявленных исковых требованиях к ФИО2 о признании недостроенного третьего этажа самовольной постройкой и его демонтаже, а встречное исковое заявление ФИО2 к администрации Абинского городского поселения о признании права собственности на объект капитального строительства, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать администрации Абинского городского поселения в заявленных исковых требованиях к ФИО2 о признании недостроенного третьего этажа самовольной постройкой и его демонтаже.

Встречное исковое заявление ФИО2 к администрации Абинского городского поселения о признании права собственности на объект капитального строительства, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект капитального строительства - здание магазина, литер А, двухэтажное, год постройки 2019, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, материал стен - керамзитобетонные блоки, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым № 

Указать, что решение является основанием для регистрации за ФИО2 право собственности на указанный вновь созданный объект недвижимости в Управлении Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а также подготовки технической документации для постановки на кадастровый учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский райсуд в течение месяца. 

Председательствующий: