Дело № 5-41/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2021 года г.Камень-на-Оби 

Судья Каменского городского суда Алтайского края Хрипунова О.В., 

при секретаре Паршуковой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1,*** рождения, г. 

<

данные изъяты>, проживающей в ...., 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

согласно протоколу об административном правонарушении № от ***, составленного ведущим специалистом -экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Панкрушихинском, Шелаболихинском и Тюменцевском районах ФИО2, 14.07.2020 в 10.15 час. ФИО1, в нарушение пункта 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» допустила нарушение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, выразившееся в осуществлении деятельности по реализации билетов в кассе автовокзала ПАТП без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской маски).

Действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 признала, что действительно, маска на ней отсутствовала во время и в месте, указанном в протоколе. 

Представитель ТОУ Роспотребнадзора в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из протокола об административном правонарушении №134/1 от 17.07.2020, в вину ФИО1 вменяется нарушение пункта 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, выразившееся в осуществлении деятельности по продаже билетов в кассе ПАТП без соблюдения правил личной гигиены: без маски, чем допущено нарушение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» с 18.03.2020 в связи с угрозой завоза и распространения в Алтайском крае новой коронавирусной инфекции COVID-19 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Несоблюдение предусмотренной пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 обязанности граждан по соблюдению санитарных правил и проведению противоэпидемических мероприятий в отсутствие императивно закрепленных санитарно-эпидемиологическим законодательством конкретных требований к поведению физических лиц не может рассматриваться как самостоятельное основание для привлечения к административной ответственности.

Однако обязанность граждан использовать гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания в помещениях предприятий торговли, общественных местах установлена Указом Губернатора Алтайского края № 77 от 08.05.2020 (в ред. от 12.05.2020) «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания».

В силу пункта 20 постановления Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях» правоокончательной юридической квалификации действий (бездействия) лицаКоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушениибудет установлено, что протокол об административном правонарушениисодержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, тосудья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица,привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Как следует из диспозиции части 1 статьи 20.6? КоАП РФ, она являетсяобщей нормой по отношению к части 2 статьи 6.3 названного кодекса, чтосвидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства узакрепленных указанными нормами составов административныхправонарушений, в качестве которого выступают общественные отношенияв области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечениесанитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числеобщественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чемсанкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Частью первой ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу пункта 1 Правил является обязательным для граждан.

В силу подпункта "в" пункта 3 вышеупомянутых Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны, в том числе, использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что совершенные ФИО1, действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поэтому её действия подлежат переквалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено. 

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения наказания в виде штрафа, полагая необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 23.1, 26.11, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, 15.

<

данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья О.В.Хрипунова.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>