Дело №2-660/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

07 июня 2021 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н. А.,

при секретаре Мокиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) (далее - УПФР г. Коркино) с учетом уточнений о возложении обязанности по включению в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 03 октября 1980 года по 03 марта 1981 года, с 27 апреля 1984 года по 03 с 14 января 1987 года по 31 января 1989 года в качестве электросварщика в Тресте «Лисаковскрудстрой», с 06 февраля 1989 года по 31 декабря 1997 года в качестве газоэлектросварщика службы механизации в АООТ «КРЭК» предприятие Западных электрических сетей РЭУ «Кустанайэнерго»; периода службы в армии по призыву с 26 октября 1984 года по 29 октября 1986 года; назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения 30 июля 2020 года.

В обоснование иска сослался на следующее: он 02 декабря 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа от 25 февраля 2021года ему было отказано в назначении таковой пенсии поскольку стаж по Списку №2, по подсчетам ответчика, составил лишь 03 года 07 месяцев 18 дней, при необходимых 12 годах 6 месяцах. При подсчете стажа, ответчиком не были включены в специальный стаж спорные периоды, данное решение он находит незаконным и нарушающим его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при исчислении специального стажа с учетом спорных периодов, на день обращения к ответчику, у него возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 5-8).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, указав на основания включения в специальный стаж периода службы в армии, поскольку специальный стаж непосредственно следовал за периодом службы, настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, поддержав доводы изложенные в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, сослалась на доводы, приведенные в письменном отзыве.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд исковые требования ФИО1 нашел подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 данного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 1991 года); Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список №2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что 17 ноября 2020 года ФИО1, ДАТА года рождения, обратился в УПФР г. Коркино с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 64-66).

Решением ответчика НОМЕР от 25 февраля 2021 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального и страхового стажа (л.д. 40-49).

Из указанного решения следует, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 32 года 09 месяцев 26 дней, стаж работы по Списку №2 составляет 03 года 07 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 62,784.

В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не включены спорные периоды работы истца с 14 января 1987 года по 31 января 1989 года в качестве электросварщика в Тресте «Лисаковскрудстрой», с 06 февраля 1989 года по 31 декабря 1997 года в качестве газоэлектросварщика службы механизации в АООТ «КРЭК» предприятие Западных электрических сетей РЭУ «Кустанайэнерго», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость по профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, а так же документы, подтверждающие тип производимой сварки.

Суд находит требование ответчика о подтверждении занятости по профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, а так же документы, подтверждающие тип производимой сварки в части периодов работы истца с 14 января 1987 года по 31 января 1989 года в качестве электросварщика в Тресте «Лисаковскрудстрой», с 06 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве газоэлектросварщика службы механизации в АООТ «КРЭК» предприятие Западных электрических сетей РЭУ «Кустанайэнерго» несоответствующим требованиям закона, тогда как к остальным периодом данное требование ответчиком предъявлено обоснованно.

Так, в соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года №1173, в разделе ХХХП «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные", а также «электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 раздела ХХХШ «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации НОМЕР от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка №2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 8 января 1992 года №1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года №235.

Между тем, данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, до указанной даты подтверждение полной занятости на работах с особыми условиями труда согласно действовавшему на тот период времени законодательству не требовалось.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка). 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицирован-ного) учета. Свидетельскими показаниями характер работы не подтверждается. 

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года НОМЕРпа, к заявлению о назначении досрочной пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для определения права на досрочное пенсионное обеспечение истца, подлежащими доказыванию, являются наименование профессии, постоянная занятость на работах по должности, предусмотренной Списком №2. При этом указанные обстоятельства должны быть подтверждены допустимыми доказательствами, к которым в силу вышеизложенного относятся уточняющие справки соответствующих предприятий, архивные документы, сведения индивидуального (персонифицированного) учета. 

Тогда как, такие доказательства относительно периода работы ФИО1 с 01 января 1992 года 31 декабря 1997 года в качестве газоэлектросварщика службы механизации в АООТ «КРЭК» предприятие Западных электрических сетей РЭУ «Кустанайэнерго», ни в пенсионный орган при обращении с заявлением о назначении пенсии, ни суду представлены не были, действительно по запросу пенсионного органа архивом были предоставлены сведения о начисленной истцу заработной платы за спорный период, однако, сведения о заработной плате к таковым доказательствам не относятся.

Уточняющие справки истцом не представлены, архивные документы сохранились частично, работодателем не подтверждается в указанные периоды полная занятость истца на соответствующих работах, соответственно ответчиком обоснованно было истцу отказано во включении спорного периода в специальный стаж, у суда по тем же основаниям отсутствуют основания для включения данного периода специальный стаж по Списку №2.

При этом, суд находит, что решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов его работы с 14 января 1987 года по 31 января 1989 года в качестве электросварщика в Тресте «Лисаковскрудстрой», с 06 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве газоэлектросварщика службы механизации в АООТ «КРЭК» предприятие Западных электрических сетей РЭУ «Кустанайэнерго»; периода службы в армии по призыву с 26 октября 1984 года по 29 октября 1986 года принятым с нарушением требований как действующего в тот период законодательства, так и законодательства настоящего времени.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 26 октября 1984 года по 29 октября 1986 года он проходил службу в армии по призыву; 14 января 1987 года принят электросарщиком 4 разряда в Тресте «Лисаковскрудстрой», где проработал по 31 января 1989 года, 06 февраля 1989 года принят в службу механизации газоэлектросварщиком по 5 разряду в АООТ «КРЭК» предприятие Западных электрических сетей РЭУ «Кустанайэнерго», где проработал по 30 апреля 1998 года (л.д. 77-92). 

Материалы пенсионного дела содержат архивную справку о заработной плате истца за указанный период времени (л.д. 101, 117-119).

С учетом вышеприведенного правового регулирования, пенсионный орган должен был дать оценку периодам работы истца не только по Списку №2 1991 года, но и по Списку №2 1956 года, поскольку по Списку №2 1956 года подтверждение полной занятости на работах с особыми условиями труда согласно, действовавшему на тот период времени законодательству, не требовалось, как и не требовалось подтверждения занятости на резке и ручной сварке до 01 января 1992 года, в связи с чем периоды работы до 01 января 1992 года подлежат включению в специальный стаж истца по Списку №2 1956 года.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными требования истца в части обязания ответчика включить в его специальный стаж по Списку №2 периоды работы с 14 января 1987 года по 31 января 1989 года в качестве электросварщика в Тресте «Лисаковскрудстрой» (02 года 00 месяцев 17 дней), с 06 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве газоэлектросварщика службы механизации в АООТ «КРЭК» предприятие Западных электрических сетей РЭУ «Кустанайэнерго» (02 года 10 месяцев 25 дней).

Принимая во внимание положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 по Списку №2 и периода службы в Вооруженных силах СССР по призыву с 26 октября 1984 года по 29 октября 1986 года (2 года 00 месяцев 03 дня), поскольку после службы непосредственно следовали период работы, включенный судом в специальный стаж истца по Списку №2 1956 года.

Согласно пп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590.

В соответствии с пп. «з», «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, а так же служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, но в размере не превышающем имеющегося стажа работы на соответствующих видах работ.

Поскольку судом в специальный стаж ФИО1 включены периоды работы по Списку №2 1956 года, которые непосредственно следовали за периодами учебы и службы в Вооруженных силах СССР в размере 04 лет 11 месяцев 12 дней, а период службы в Вооруженных силах СССР составляет 02 года 00 месяцев 03 дня, что дает суду право включить данный период в специальный стаж истца в полном объеме, поскольку он не превышает размер специального стажа по Списку №2 1956 года.

Разрешая требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 июля 2020 года, с момента достижения им возраста 55 лет, суд исходит из того, что досрочная страховая пенсия по старости назначается, не только при достижении определенного пенсионером возраста, но и носит заявительный характер, а материалы дела содержат заявление истца в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии только от 17 ноября 2020 года, иные заявления от более ранних дат отсутствуют.

Кроме того, несмотря на частичное включение судом периодов работы истца в его специальный стаж, специальный стаж истца составит мене необходимых для 55 лет 12 лет 6 месяцев, а именно пенсионным органом учтен стаж по Списку №2 в размере 03 лет 07 месяцев 18 дней, судом включены периоды работы истца в размере 04 лет 11 месяцев 12 дней и период службы в размере 02 лет 00 месяцев 03 дня. Всего специальный стаж ФИО1 составляет 10 лет 07 месяцев 03 дня, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста при достижении истцом 56 лет, которого на день обращения в пенсионный орган истец не достиг.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как с 30 июля 2020 года, так и с 17 ноября 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

<

данные изъяты> Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) НОМЕР от 25 февраля 2021 года незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 14 января 1987 года по 31 января 1989 года в качестве электросварщика в Тресте «Лисаковскрудстрой», с 06 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве газоэлектросварщика службы механизации в АООТ «КРЭК» предприятие Западных электрических сетей РЭУ «Кустанайэнерго»; периода службы в армии по призыву с 26 октября 1984 года по 29 октября 1986 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы - с 14 января 1987 года по 31 января 1989 года в качестве электросварщика в Тресте «Лисаковскрудстрой», с 06 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве газоэлектросварщика службы механизации в АООТ «КРЭК» предприятие Западных электрических сетей РЭУ «Кустанайэнерго»; период службы в армии по призыву с 26 октября 1984 года по 29 октября 1986 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Швайдак Н. А. 

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 года.