Дело № 2а-127/2020 Мотивированное 

решение

 изготовлено 21 февраля 2020 года РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года пос.Коноша 

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Никановской И.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием помощника прокурора Коношского района Архангельской области Сисина Д.М.,

представителя административного истца - ИК-28 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное делопо административному исковому заявлению начальника федерального казенного учреждения исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по Архангельской области к ФИО2 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник федерального казенного учреждения исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по Архангельской области (далее - ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора на срок 3 года, установив ему следующие ограничения: запрет выезд за установленные судом пределы территории; обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование своих требований указал, что ФИО2, уроженец Узбекской ССР, осужден ДД.ММ.ГГГГ Нагатинским районным судом г. Москвы по п. «б» ч.3 ст. 161, п. «б» ч.4 ст.162, ч.3 ст.69 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный ФИО2 судим за совершение особо тяжких преступлений. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Представитель административного истца ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Считает, что установление административного надзора осужденному необходимо для недопущения совершения им новых правонарушений. Надзор устанавливается в связи с тем, что ответчик осужден за совершение особо тяжких преступлений, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования об установлении в отношении него административного надзора не признал. Показал, что является гражданином Узбекистана. После освобождения намерен проживать в Узбекистане.

Выслушав стороны, мнение прокурора, полагавшего в удовлетворении административного искового заявления отказать, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с иными имеющими в деле доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Закона, в отношении лица, указанного в ч. 1 указанной статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ч.1 и ч.2 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. 

Согласно п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п.1 и 2) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Нагатинским районным судом г. Москвы по п. «б» ч.3 ст. 161, п. «б» ч.4 ст.162 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока наказания - ДД.ММ.ГГГГ. Окончание срока наказания - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приговору суда ФИО2 отбывает наказание за совершение особо тяжких преступлений.

Из характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной начальником ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области и справке о поощрениях и взысканиях следует, что осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, 42 раза нарушал установленный порядок отбывания наказания: из них привлекался к дисциплинарной ответственности 31 раз: в виде водворения ПКТ - 4 раза, в ШИЗО - 17 раз, выговор - 10 раз.

На основании постановлений начальника ИК-28 от ДД.ММ.ГГГГ, врио.начальника ИК-28 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии со ч.ч.1,2 ст.116 УИК РФ. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является основанием для установления в отношении него административного надзора. 

В соответствии с ч. 3 ст. 10 УИК РФ осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями п.5, п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию. Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрирован до осуждения по адресу: 

<

адрес>, регистрации на территории РФ не имеет.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Нагатинским районным судом г. Москвы по п. «б» ч.3 ст. 161, п. «б» ч.4 ст.162 УК РФ, к 10 годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным.

Административным истцом не представлено законных оснований для нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации.

Таким образом, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО2, являющегося гражданином Республики Узбекистан на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, следовательно, в отношении ФИО2 не может быть установлен административный надзор.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что начальнику ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО2 об установлении административного надзора, необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 273, 175-180 КАС РФ суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника федерального казенного учреждения исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по Архангельской области к ФИО2 об установлении административного надзора, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Коношский районный суд Архангельской области. 

Председательствующий И.А.Никановская