Дело № 2-1051/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 13 июня 2019 года 

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.

с участием третьих лиц ФИО5 и ФИО3,

при секретаре Шматкове В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Енисейского района Красноярского края о признании ФИО3 и ФИО6 членами семьи, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Енисейского района Красноярского края о признании внука ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и невестки ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами его семьи.

Требования мотивировал тем, что является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». При этом совместно с ним в одном жилом помещении зарегистрированы и проживают его сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, невестка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако ввиду отсутствия в с. Маковское общеобразовательной школы они вынуждены снимать невестке квартиру в г. Енисейске для посещения внуком школы в с. Озерное (МБОУ СОШ №). В зимний период при наличии дороги до с. Маковское невестка с внуком приезжают на выходные домой, а также на летние каникулы. ФИО5 и ФИО3 состоят в фактических брачных отношениях, однако официально брак между ними не зарегистрирован. 

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, ввиду отсутствия транспортного сообщения между с. Маковское и г. Енисейском просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика администрации Енисейского района Красноярского края – ФИО7, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представила, при этом в отзыве на исковое заявление указала, что из заявления ФИО4 усматривается, что ФИО3 (сожительница сына) и ФИО6 (внук) фактически не проживают совместно с заявителем и не ведут с ним общее хозяйство.

Третье лицо ФИО5, участвуя в судебном заседании, полагал заявленные требования обоснованными. Дополнительно пояснил, что приходится истцу сыном, зарегистрирован с ним в одном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, и состоит вместе с ним на учете в качестве члена семьи участника жилищной программы, однако на протяжении двух последних лет фактически проживает с супругой ФИО3 (брак с которой официально не зарегистрирован) и сыном ФИО6 в жилом помещении, расположенном по адресу 

<

адрес>, принадлежащем ФИО1, которое используется ими на условиях коммерческого найма без оформления письменного договора. До этого они с семьей также проживали в съемном жилье по 

<

адрес>, он работал неофициально водителем лесовоза в 

<

данные изъяты>, однако в настоящее время не трудоустроен, на учете в Центре занятости в качестве безработного не состоит. Супруга ФИО3 также не трудоустроена, домохозяйка. Сын ФИО6 с 1 класса обучается в МБОУ «Озерновская СОШ №», в настоящее время учится в 7 классе. Семью он (ФИО5) обеспечивает за счет заработанных им средств, с учетом транспортной доступности они все вместе приезжают в с. Маковскоев выходные и каникулы. В последний раз они были там в апреле 2019 года – приезжали на выходные и пробыли там 2 дня, в настоящее время дороги до с. Маковское нет, вертолет летает туда 1 раз в 2 недели. Отец ФИО4 проживает в с. Маковскоес супругой ФИО8, приходящейся ему (ФИО5) матерью.

Третье лицо ФИО3 в ходе судебного заседания также полагала требования ФИО4 подлежащими удовлетворению, поддержала доводы, приведенные в судебном заседании ФИО5 Дополнительно пояснила, что в г. Енисейск она, ее супруг ФИО5 и сын ФИО6 переехали в 2013 году ввиду необходимости посещения сыном общеобразовательной школы, при этом в с. Маковском имеется таковая, однако отдавать ребенка на обучение в данную школу они не захотели, а решили приехать в районный центр и выбрали для обучения МБОУ СОШ № по хорошим отзывам о данном образовательном учреждении. До этого они всей семьей проживали в 

<

адрес> После переезда в г. Енисейск они сначала снимали жилой дом по 

<

адрес>, затем в 2017 году переехали в двухкомнатную благоустроенную квартиру, принадлежащую ее знакомому, на 

<

адрес>, плату за наем в размере 8000 рублей она ежемесячно переводит собственнику данного жилого помещения ФИО1 и отдельно оплачивает электроэнергию, при этом письменного договора найма жилого помещения они не заключали. В данной квартире у ФИО6 имеется отдельное спальное место, место для учебы. Они с супругом не трудоустроены, семья живет за счет случайных заработков ФИО5, также им периодически помогают родители. Истец ФИО4 проживает в с. Маковское в трёхкомнатной квартире, расположенной в двухквартирном жилом доме. В настоящее время они планируют всей семьей (с супругом и сыном) поехать в с. Маковское ДД.ММ.ГГГГ и пробыть там до конца августа (т.е. до начала учебного года), поскольку не зависят от официальной работы. При этом они планируют оставить в данной квартире в счет оплаты за наем собственнику свой кухонный гарнитур, часть вещей (мебель, бытовую технику) увезти на хранение к знакомым в с. Ялань, поскольку планируют вернуться в указанное жилое помещение и проживать в нем, если собственник будет на это согласен, а с собой в с. Маковское взять только одежду и обувь.Их сын ФИО6 прикреплен к Озерновской участковой больнице в связи с обучением в МБОУ «Озерновская СОШ №», все необходимые справки о состоянии ребенка они берут у педиатра данной больницы ФИО2 До этого ребенок был прикреплен к детской поликлинике КГБУЗ «Енисейская РБ» по месту фактического проживания по 

<

адрес>, где ему ставили все необходимые прививки. В с. Маковское имеется фельдшерско-акушерский пункт, но возможность прививать ребенка там отсутствует. 

Третье лицо Министерство строительства Красноярского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило. В представленном отзыве на исковое заявление Министр ФИО9 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, а также полагал, что доказательств, подтверждающих факт совместного с истцом проживания заявленных им лиц не представлено.

Третьи лица – администрация Маковского сельсовета Енисейского района, Министертсво строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, надлежащим образом извещенные о разбирательстве дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Заслушав третьих лиц ФИО10 и ФИО3, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований ввиду следующего. 

Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г.

В соответствии со ст. 5 приведенного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ст. 10 названного Федерального закона порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

В соответствии с пп. «з» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеютграждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (пп. «з» в ред. Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 909). 

В силу п. 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина – участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан РФ, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт «в» данного пункта распространяется на граждан, указанных в пп. «з» п. 5 Правил, и предусматривает, что членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. 

Таким образом, применительно к вышеуказанному Порядку, признание членами семьи в ином, несудебном, порядке невозможно.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно ст. 31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания других родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение данных родственников в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание их совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Такой совокупности по материалам дела не установлено.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является участником Программы на получение жилищной субсидии (социальной выплаты) в соответствии с Федеральным Законом о 25.10.2002 г. № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры» по Енисейскому району, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Типовому договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления главы Маковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, предоставлено в бессрочное возмездное пользование ФИО4 и членам его семьи – ФИО5, ФИО3, ФИО6 

Из выписки из домовой книги и справки о составе семьи, выданными администрацией Маковского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, наряду с ним в качестве членов его семьи на регистрационном учете значатся сын ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, невестка (сноха) ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и внук ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

Степень родства ФИО4 с ФИО6, приходящимся ему внуком, судом установлена и сторонами не оспаривается, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО6, свидетельством о рождении ФИО5 (сына истца), свидетельством об установлении отцовства. Степень родства ФИО4 со ФИО3 судом не установлена, доказательств, подтверждающих их родство, в материалы дела не представлено, по пояснениям третьих лиц ФИО5 и ФИО3 брак между ними не заключался.

По поручению суда заместителем главы Маковского сельсовета ФИО8, депутатами Маковского сельсовета Свидетель № 2 и Свидетель №1 в целях установления факта совместного проживания истца ФИО4 с лицами, заявленными им в качестве членов семьи (ФИО6, ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого составлен Акту обследования места жительства ФИО4, из содержания которого следует, что сын ФИО4 ФИО5 вступил в фактические брачные отношения со ФИО3, которая фактически стала проживать по данному адресу с 2005 года. В 2006 году у них родился сын А.С.. В связи с тем, что в с. Маковское нет школы, они были вынуждены снимать квартиру в г. Енисейске. Часть вещей были увезены в съемную квартиру, но в квартире в с. Маковское также осталась часть мебели, большой телевизор, летняя одежда, велосипед ребенка. В зимнее время, когда была дорога до с. Маковское, ФИО3 и ФИО6 часто приезжали на выходные и каникулы, также они приезжают на летние каникулы. В интернат отдавать ребенка они не хотят. Летом ФИО3 и ФИО5 совместно с ФИО4 выращивают в огороде картофель и овощи, которые в зимний период увозят по мере необходимости в съемную квартиру в г. Енисейске.

Как следует из выписки из амбулаторной карты ФИО6, мальчик наблюдается в Озерновской врачебной амбулатории КГБУЗ «Енисейская РБ» с декабря 2014 года и адресом его проживания значится 

<

адрес> 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Озерновская СОШ №», ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обучается в 6 классе МБОУ «Озерновская СОШ №» в 2018/2019 учебном году.

Будучи допрошенным в ходе судебного заседания свидетель Свидетель № 2 суду пояснил, что знаком с истцом ФИО4 как с односельчанином, поскольку с рождения проживал в 

<

адрес>, а в настоящее время проживает в г. Енисейске. ФИО5 и ФИО3 также знакомы ему как односельчане, однако в настоящее время они проживают в съемном жилье на 

<

адрес>, при этом в каникулярное время и в выходные дни (при наличии дороги) приезжают в с. Маковское, последний раз он видел их там в апреле 2019 года. Кроме того, он (свидетель) бывал в их съемной квартире, в которой они проживают втроем, в ней имеется вся необходимая мебель, посуда. Также ему известно, что ранее ФИО3 работала в магазине в с. Озерное, а ФИО5 водителем (где, ему неизвестно), в настоящее время они не трудоустроены. ФИО6 обучается в Озреновской школе. Поскольку тесно он (Свидетель № 2) с данной семьей не общается, то в их съемной квартире бывал редко, при этом, приезжая в с. Маковское к родителям, он встречает там ФИО5 и его супругу, которые тоже приезжают туда и живут у ФИО4 В период их отсутствия истец проживает один, ФИО8 ему супругой не приходится. 

Свидетель Свидетель №1, допрошенная в судебном заседании, также пояснила, что знакома с истцом ФИО4 как с односельчанином, поскольку до 2001 года проживала в с. Маковское. В настоящее время она приезжает в с. Маковское, поэтому знает родственников ФИО4 как односельчан. Около двух лет ФИО5 и ФИО3 с сыном проживают в съемной квартире по 

<

адрес>, где они проживали до этого, ей неизвестно, но переехали из с. Маковское они около 5 лет назад, так как там нет общеобразовательной школы, а имеется только начальная. В их съемной квартире по 

<

адрес> она (Свидетель №1) была 1-2 раза весной 2019 года – в квартире 2 комнаты, кухня, санузел, имеется вся необходимая мебель. В настоящее время, когда она (свидетель) приезжает в с. Маковское, иногда встречает там ФИО5 и его супругу, ей известно, что они проживают в доме истца ФИО4, который является главой администрации Маковского сельсовета. Также с ним постоянно по адресу 

<

адрес> проживает его гражданская супруга ФИО8, приходящаяся родной матерью ФИО5, и являющаяся заместителем главы Маковского сельсовета. В квартире по 

<

адрес> она (свидетель) бывала в качестве члена комиссии, в составе которой ее попросил быть ФИО4, помимо нее в комиссии участвовали супруга истца ФИО8 и Свидетель № 2, участвующий в судебном заседании в качестве свидетеля. При этом сама она (Свидетель №1) в администрации сельсовета не работает, кто там работает, ей неизвестно, депутатом Маковского сельсовета она не является. При осмотре жилого помещения истца ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в квартире находится мебель и телевизор, со слов ФИО8 принадлежащие ФИО5 и ФИО3, в комнате имелась косметика (тени, тушь) ФИО3 В периоды нахождения в с. Маковское заявленные истцом в качестве членов семьи точно проживают совместно с ним.

Ввиду наличия противоречий в показаниях допрошенных свидетелей судом повторно был допрошен свидетель Свидетель № 2, который уточнил свои показания, пояснив, что по просьбе главы Маковского сельсовета ФИО4 он действительно участвовал в составе комиссии по обследованию его жилого помещения, при этом ФИО8, также входящая в состав данной комиссии, приходится гражданской супругой ФИО11 и проживает совместно с ним в обследуемом жилом помещении по 

<

адрес>. Также пояснил, что работником администрации Маковского сельсовета он никогда не являлся.

В соответствии с ч.ч. 1,2,3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд признает недостоверным доказательством акт обследования места жительства ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный им как главой Маковского сельсовета в материалы дела, поскольку он составлен самим истцом как заинтересованным в исходе дела лицом с участием, в том числе, его гражданской супруги ФИО8, а также двоих лиц (Свидетель № 2 и Свидетель №1), которые фактически сотрудниками администрации сельсовета и депутатами (как на то указано в акте) не являются, и, как установлено судом, участвовали в подписании данного документа по просьбе истца. В связи с этим данный акт не подтверждает достоверно факт совместного проживания истца ФИО4 с указанными им лицами, поскольку признается судом недостоверным доказательством по делу.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о постоянном совместном его проживании с заявленными им в качестве членами семьи лицами и ведении с ними общего хозяйства.

Напротив, пояснениями третьих лиц, свидетелей подтверждено, что ФИО5 и ФИО3 совместно с сыном ФИО6 как отдельная семья проживают в съемном жилом помещении по адресу 

<

адрес>, их приезд к ФИО4 на несколько дней не свидетельствует об их постоянном проживании по месту регистрации и ведении с истцом общего хозяйства.

Поскольку факт совместного постоянного проживания ФИО6 и ФИО3 по месту жительства истца и ведения ими общего с ним хозяйства, несения общих расходов материалами дела не подтверждены, не установлены в судебном заседании, а их регистрация в квартире по месту жительства истца ФИО4 не является достаточным основанием для признания их членами семьи получателя государственного жилищного сертификата, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания ФИО3 и ФИО6 членами семьи ФИО4, в связи с чем в удовлетворении исковых требований истцу надлежит отказать.

Исключительных обстоятельств, в силу которых ФИО3 и ФИО6 могут быть признаны членами семьи ФИО4 в судебном порядке, по делу не установлено и истцом не доказано.

Довод истца ФИО4 и третьих лиц ФИО5 и ФИО3 о том, что истец, его сын, внук и невестка проживают одной семьей и ведут совместное хозяйство, суд находит несостоятельным, поскольку наличие регистрации в одном жилом помещении не свидетельствует о ведении совместного хозяйства, а их переезд в г. Енисейск свидетельствует не о временном, а, наоборот, о постоянном характере отъезда и периодическом кратковременном пребывании в квартире истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Енисейского района Красноярского края о признании ФИО3 и ФИО6 членами семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.