25МS0090-01-2024-003132-60

Мировой судья Курылёва А.В. дело №12-153/2025

РЕШЕНИЕ

26 марта 2025 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МУП Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 20.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении МУП Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 20.01.2025 года МУП «Славянка-Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В своей жалобе директор МУП «Славянка-Водоканал» ФИО1 просит отменить указанное постановление мирового судьи, как незаконное и необоснованное, поскольку содержит недостоверные данные, при этом существенным образом были нарушены процессуальные нормы и права лица, привлекаемого к административной ответственности, не были полностью исследованы обстоятельства дела, что повлекло неверное толкование события правонарушения. 

В судебное заседание представители МУП «Славянка-Водоканал» не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащем образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам. 

Санкцией ч.1 ст.9.22 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в частности: обязательность предварительного (не менее чем за пять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления. 

Согласно п. 7.1 ст. 38 указанного Федерального закона, в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее Правила).

В абз. 4 п. 1(1) указанных Правилах под полным ограничением режима потребления понимается ограничение режима потребления, предполагающее прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с указанными Правилами.

Подпунктом "б" пункта 2 данных Правил определено, что ограничение режима потребления электрической энергии (далее также ограничение) вводится в случае неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности); неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг.

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил.

01.01.2021 года между гарантирующим поставщиком ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» (далее ПАО «ДЭК») и потребителем МУП «Славянка-Водоканал» заключен договор энергоснабжения № ХЭ0579, согласно условиям которого, гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии потребителю, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по ее передаче, а потребитель обязуется оплачивать приобретённую электрическую энергию в порядке и сроки, которые установлены договором.

МУП «Славянка-Водоканал» осуществляет эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и канализации в пгт. Славянка Хасанского муниципального округа. 

Неисполнение МУП «Славянка-Водоканал» договорных обязательств перед гарантирующим поставщиком по оплате потребленной электрической энергии привело к образованию задолженности, за период с ноября 2023 по январь 2024, по состоянию на 01.02.2024 года за указанный период сумма неисполненных договорных обязательств составила 3 344 995,93 рублей. 

В соответствии с п.16 Правил, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

В силу приведенных выше положений подпункта "б" пункта 2, 6, 16(1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии и пунктов 2.2.2, 7.1, 7.3 заключенного Договора энергоснабжения в случае неисполнения или исполнения ненадлежащим образом МУП Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» (потребитель) своих обязательств по оплате ПАО «ДЭК» (поставщик) вправе инициировать введение ограничения режима потребления, в том числе, обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком. 

В случае, если потребителем приобретается электрическая энергия (мощность) для электроснабжения объектов, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям и относящихся к категории потребителей согласно Приложению к Правилам полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, то частичное ограничение режима потребления вводится в соответствие с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии не ниже уровня аварийной брони.

Наличие у потребителя задолженности является основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии.

23.01.2024 года ПАО «ДЭК» направило в адрес МУП «Славянка-Водоканал» уведомление № с требованием о погашении задолженности и предоставлении в трехдневный срок с момента получения уведомления утвержденного плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. 

Данное уведомление получено МУП «Славянка-Водоканал» 23.01.2024 года. Также руководителю МУП «Славянка-Водоканал» было сообщено, что полное ограничение режима потребления электрической энергии будет введено в течение одного рабочего дня после дня получения уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В нарушении п.п. 16, 16(1),29 Правил, в установленный срок МУП «Славянка-Водоканал» план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления в адрес ПАО «ДЭК» и сетевых организаций не представил.

Указанные в уведомлении требования МУП Хасанского муниципального округа «Славянка – Водоканал» в установленный срок исполнены не были.

15.03.2024 года ПАО «ДЭК» в адрес МУП Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» направило повторное уведомление №2863/1 от 15.03.2024 года о невыполнении обязательств по оплате электрической энергии и нарушении п.п. 16,16(1),29 Правил о необходимости в срок до 12-00 часов 26.03.2024 года введения самостоятельного полного ограничения режима потребления электрической энергии. Требование должностным лицом МУП Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» не исполнено, что подтверждается актами № 1,2,3,4,5 АО «ДРСК» от 01.04.2024 года. 

По состоянию на 01.05.2024 года МУП Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» не погашена задолженность за потребленную электроэнергию в сумме 53 030 399,38 рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МУП Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» к административной ответственности по части 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения МУП Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьей, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Ограничение режима потребления электрической энергии инициировано ПАО «ДЭК» в соответствии с требованиями Правил ограничения режима потребления электрической энергии и условиями договора энергоснабжения от 01.01.2021 года №

МУП «Славянка-водоканал» надлежало выполнить действия, связанные с ограничением режима потребления электрической энергии, инициированным ресурсоснабжающей организацией в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком, обеспечив при этом возможность введения ограничения в объемах, не приводящих к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд, с учетом установленных конкретных обстоятельств, исходит из доказанности факта административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности общества в его совершении.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы автора жалобы не могут повлечь отмену обжалуемого акта, поскольку объективную сторону вменяемого правонарушения образует невыполнение мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя к введению ограничения режима потребления электрической энергии, которые приведены в пункте 16, 16 (1) Правил.

Указанным в жалобе доводам была дана оценка в судебном постановлении.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание судом первой инстанции назначено в соответствии с требованиями ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, при этом принято во внимание финансовое положение юридического лица, основания для снижения размера штрафа не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 20.01.2025 года в отношении МУП «Славянка-Водоканал» о назначении административного наказания, обоснованно и оснований для его отмены не имеется, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.7 КоАП РФ, суд, 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 20.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч. 1 статьи 9.22 КоАП РФ в отношении МУП Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» - оставить без изменения, апелляционную жалобу директора МУП Хасанского муниципального округа «Славянка – Водоканал» – без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья А.Н. Гурская