Дело (УИД) № 58RS0029-01-2023-000117-74 

Производство №2-90/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 6 июня 2023 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гордеевой Е.П.,

с участием заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области Пашкова А.С., 

при секретаре Абрашкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов ФИО1 к Отделу образования администрации Пачелмского района Пензенской области о взыскании расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пачелмского района Пензенской области обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов ФИО1, сославшись в обоснование иска на то, что проведенной проверкой установлено, что ФИО1, как педагогический работник муниципальной образовательной организации Пензенской области, работающий и проживающий в рабочем поселке на территории Пензенской области, имеет право на предоставление денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления, освещения, взносов на капитальный ремонт.

11.10.2016 ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес>, обращалась в Отдел образования администрации Пачелмского района с заявлением, в котором указывала просьбу перечислять ей льготы по оплате коммунальных услуг на указанный счет с 01.10.2016, и является получателем указанных льгот.

По информации Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области ФИО1 с октября 2017 года по январь 2023 года оплачено взносов за капитальный ремонт на общую сумму 33859 рублей 16 копеек.

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. 

Несмотря на положения части 2 статьи 154 ЖК РФ, Отделом образования администрации Пачелмского района Пензенской области компенсация расходов ФИО1 на оплату жилых помещений, отопления и освещения за период с октября 2017 года по январь 2023 года необоснованно выплачивается не в полном объеме, без учета необходимости денежной компенсации взносов на капитальный ремонт.

На основании изложенного прокурор Пачелмского района Пензенской области, действующий в интересах ФИО1, просит взыскать с Отдела образования администрации Пачелмского района Пензенской области в пользу ФИО1 невыплаченную часть денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения за период с октября 2017 года по январь 2023 года в сумме 33859 рублей 16 копеек.

В судебном заседании заместитель прокурора Пачелмского района Пензенской области Пашков А.С. доводы искового заявления поддержал, просил суд взыскать с Отдела образования администрации Пачелмского района Пензенской области в пользу ФИО1 невыплаченную часть денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а именно по оплате взносов за капитальный ремонт за период с октября 2017 года по январь 2023 года в сумме 33859 рублей 16 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить. 

Ответчик Отдел образования администрации Пачелмского района Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание своего представителя не направил, в адресованном суду заявлении начальник Отдела образования администрации Пачелмского района Пензенской области ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Третье лицо администрация Пачелмского района Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание своего представителя не направила, глава администрации Пачелмского района ФИО3 в своей позиции по исковому заявлению указал, что исковые требования подлежат удовлетворению при условии увеличения уполномоченным органом Пачелмского района размера субвенции на эти цели из средств бюджета Пензенской области. 

Третье лицо Министерство финансов Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание своего представителя не направило, представитель по доверенности ФИО4 представила в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, и отзыв, из которого следует, что в соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение, следовательно, компенсация фактически произведенных расходов на оплату жилых помещений, предусмотренная педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности не менее 10 лет, включает взнос на капитальный ремонт, обязанность по возмещению расходов по оплате взноса на капитальный ремонт лежит на Отделе образования администрации Пачелмского района Пензенской области. 

Третье лицо Министерство образования Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание своего представителя не направило, возражений относительно исковых требований не представило.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Как усматривается из материалов дела, предметом настоящего спора является право истца на получение мер социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт как педагогическому работнику за период с октября 2017 года по январь 2023 года. 

Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения регулируется положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". 

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. 

Наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом принимать нормативные правовые акты, устанавливающие размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, не влечет за собой право субъектов Российской Федерации снижать уровень социальных гарантий для соответствующей категории граждан, предусмотренный федеральным законодательством. 

Согласно статье 1 Закона Пензенской области от 28.02.2011 № 2034-ЗПО "О мерах социальной поддержки педагогических работников государственных образовательных организаций Пензенской области и муниципальных образовательных организаций, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)" педагогическим работникам государственных образовательных организаций Пензенской области и муниципальных образовательных организаций, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Пензенской области, предоставляется денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее - денежная компенсация).

В соответствии со статьей 3 Закона № 2034 педагогическим работникам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, предоставляется денежная компенсация в размере 100 процентов фактически произведенных расходов на оплату: жилых помещений; отопления жилых помещений независимо от способа отопления и видов используемого на эти цели топлива (при отоплении жилых помещений твердым топливом в размер включается плата за доставку); электроэнергию, потребленную на освещение жилых помещений. 

Меры социальной поддержки, указанные в части 1 настоящей статьи, предоставляются независимо от формы собственности и площади жилых помещений. 

Судом из материалов дела установлено, что истец ФИО1 является педагогическим работником, проживающим в рабочем поселке. 

Согласно договору дарения квартиры от 29.07.2019, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, дата государственной регистрации права собственности 05.08.2019.

Согласно копии паспорта, ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Согласно данным Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области от 14.04.2023 № 968, по жилому помещению по адресу: р.

<

адрес> абонентом ФИО1 за период с октября 2017 года по январь 2023 года оплачено взносов за капитальный ремонт на общую сумму 33859 рублей 16 копеек.

Из ответа Отдела образования администрации Пачелмского района Пензенской области от 20.04.2023 следует, что отделом образования денежная компенсация за уплату взносов на капитальный ремонт педагогическому работнику ФИО1 осуществляется с февраля 2023 года. За ранее уплаченные взносы на капитальный ремонт компенсация не выплачена.

Частью 2 статьи 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. 

Таким образом, взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение, компенсация которой предусмотрена педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации". 

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты и социального обеспечения относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. 

Пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона № 2034 предусмотрено право на меры социальной поддержки в соответствии с данным законом имеют педагогические работники муниципальных образовательных организаций Пензенской области, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

С учетом того, что истец ФИО1 является педагогическим работником, проживающим в рабочем поселке, выплата компенсации расходов по оплате взноса на капремонт истцу ФИО1 не производилась, суд приходит к выводу о наличии у истца ФИО1 права на возмещение расходов по оплате взноса на капитальный ремонт в заявленном размере 33859 рублей 16 копеек. 

Согласно части 2 статьи 5 Закона № 2034 для принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки педагогический работник представляет в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района по месту жительства. 

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении мер социальной поддержки принимается уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района Пензенской области (ч. 3 ст. 5 Закона № 2034). 

Согласно пп. 27 п 2.2 Положения Отдела образования администрации Пачелмского района, утвержденного Решением Собрания представителей Пачелмского района от 28.11.2008 № 9-21/2, Отдел образования исполняет полномочия по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Пензенской области и подведомственных муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в 

<

...> по оплате жилья, услуг по отоплению и освещению.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению расходов по оплате взноса на капитальный ремонт лежит на Отделе образования администрации Пачелмского района Пензенской области. 

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. 

Таким образом исковые требования прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов ФИО1 к Отделу образования администрации Пачелмского района Пензенской области о взыскании расходов по оплате взносов на капитальный ремонт подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов ФИО1 - удовлетворить. 

Взыскать с Отдела образования администрации Пачелмского района Пензенской области (адрес: 442100, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу ФИО1, 

<

данные изъяты> невыплаченную часть денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а именно расходы по оплате взносов за капитальный ремонт за период с октября 2017 года по январь 2023 года в сумме 33859 (тридцать три тысячи восемьсот пятьдесят девять) рублей 16 копеек.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Е.П. Гордеева

Мотивированное решение изготовлено 6 июня 2023 года.

Судья Е.П. Гордеева