Дело № 2-93/2019

УИД 33RS0018-01-2019-000004-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2019 года 

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Смирновой Н.А., 

при секретарях судебного заседания Дороховой В.С., Шибаевой Д.М.,

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области (далее по тексту ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов ее работы с ... по ... в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности, с ... по ... в должности учителя технологии и педагога – организатора МБОУ ... (далее по тексту ... периодов ее обучения на курсах повышения квалификации с ... по ... год, ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... год, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ....

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением ответчика № 373375/18 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы, дающей право на досрочную пенсию. 

С данным решением она не согласна, поскольку периоды ее обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, а периоды ее работы в ... с ... по ... в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности, с ... по ... в должности учителя технологии и педагога–организатора необоснованно исключены из ее специального стажа, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность.

Истец ФИО1, участвуя в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что страховой стаж ФИО1 на дату обращения, то есть на ... составляет ... Стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет ... вместо требуемых 25 лет. Указала также, что периоды работы истца в ... с ... по ... в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности и с ... по ... в должности педагога организатора и учителя технологии не могут быть зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку должности «учитель основ безопасности жизнедеятельности» и «педагог – организатор» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрены. Периоды обучения истца на курсах повышения также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку действующим пенсионным законодательством включение данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не предусмотрено. Без учета спорных периодов работы ФИО1 не имеет специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем, просила в иске отказать. 

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 вышеназванного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 данного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что ... ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона (л.д.120-123).

Решением ответчика ... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности – 11 лет 6 месяцев 10 дней вместо требуемых 25 лет. При этом периоды ее работы в ... с ... по ... в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности, с ... по ... в должности педагога организатора и учителя технологии не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку данные должности Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрены. Периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации также не были включены в специальный стаж, ввиду того, что в данные периоды работа, дающая право на досрочную пенсию, в течение полного рабочего дня не выполняется (л.д.19-21).

Между тем из материалов дела следует, что на основании приказа ... от ... ФИО1 была принята на работу учителем основ безопасности жизнедеятельности в ... что подтверждается как записью в трудовой книжке истца за ..., так и справкой, уточняющей право на досрочную трудовую пенсию ... от 26 декабря 2018 года, выданной ... (л.д. 14, 107).

Приказом работодателя за ... от ... истец была переведена на должность педагога-организатора и учителя технологии (л.д. 14 оборот, 104, 107). 

Материалами дела подтверждается также, что в указанной должности ФИО1 проработала по ..., а затем в соответствии с приказом ... от ... переведена на должность учителя технологии и педагога-организатора с ..., где и работает по настоящее время (л.д. 15, 107).

Отказывая в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости пенсионный орган указал, что должности «учитель основ безопасности жизнедеятельности», «педагог-организатор» не предусмотрены Списком, а приказов о приеме на работу по совместительству, других приказов о переводе не представлено. 

Между тем с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как установлено судом в оспариваемые периоды ФИО1 работала в ... учителем основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) (в период с ... по ...), а также в должности педагога-организатора и учителя технологии (с ... по ...) и осуществляла педагогическую деятельность.

Данный факт подтверждается представленными истцом в материалы дела копиями классных журналов, расчетно-платежными ведомостями, тарификационными списками работников школы, из которых усматривается, что ФИО1 занимала должность не только педагога–организатора, но и учителя (л.д. 24-103). 

Указанное обстоятельство подтверждается также и выпиской по лицевому счету застрахованного лица, находящейся в материалах пенсионного дела ФИО1, из которой усматривается, что должность истца в спорные периоды ее работы в ... указана как учитель (л.д. 143-144). 

Судом принимается во внимание также и то обстоятельство, что период работы истца в ... в должности учителя технологии (согласно приказу ... от ... и записи в трудовой книжке в должности учителя технологии и педагога-организатора) с ... по ... включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела следует, что ... находится на территории муниципального образования Муромцевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, то есть в сельской местности (л.д. 129 ).

Кроме того, действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

При этом отсутствие приказов о приеме на работу по совместительству правового значения не имеет, поскольку Постановлением Минтруда Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» предусмотрено, что для педагогических работников не считается совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой, а также работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 вышеуказанного Постановления № 41 не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год; педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении общего образования.

В данном случае педагогическая работа ФИО1 в должности педагога–организатора и учителя технологии проходила в одном и том же образовательном учреждении – ... относящемся к учреждению общего образования, что ответчиком не оспаривалось. 

Поскольку работа ФИО1 в оспариваемые периоды заключалась в осуществлении педагогической деятельности, на должностях и в учреждении, предусмотренных Списком № 781, то суд приходит к выводу о включении периодов ее работы в ... с ... по ... в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности и с ... по ... в должности учителя технологии и педагога – организатора в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов ее обучения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.

Как установлено в период с ... по настоящее время ФИО1 работает в должности учителя ... что ответчиком не оспаривалось и подтверждается как записями в трудовой книжке, так и уточняющей справкой № 98 от 26 декабря 2018 года (л.д.14-15, 107-108).

В вышеуказанный период работы истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с ... по ... год, ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... год, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (л.д.107-108).

При этом, в периоды прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается уточняющей справкой № 98 от 26 декабря 2018 года, выданной ... Ответчиком данное обстоятельство также не оспаривалось (л.д. 34-35, 42).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации регламентировано, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с положениями статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Судом принимается во внимание, что повышение квалификации педагогических работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе, аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Поскольку, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... по ... год, ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... год, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то требования ФИО1 об их включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает доказательства стороны истца допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения исковых требований и считает возможным принять их в качестве средств обоснования выводов суда. 

Доказательств, опровергающих доводы истца, стороной ответчика суду не представлено. 

Сроки назначения пенсии определены статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховой стаж истца на момент обращения в пенсионный орган, то есть на ... составляет .... Стаж работы необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом спорных периодов, включенных судом (...) составляет ..., что более 25 лет, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Сроки назначения пенсии определены статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку включение спорных периодов истца составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также, учитывая наличие страхового стажа (не менее 25 лет), суд приходит к выводу о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, то есть с ... (с момента обращения в пенсионный орган).

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе включить ФИО1 в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- периоды работы в ... с ... по ... в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности и с ... по ... в должности педагога-организатора и учителя технологии; 

- периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ... по ... год; ...; ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... год; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ....

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Н.А. Смирнова