РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Кештовой Р.В., с участием представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-465/2021 по исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора к администрации муниципального образования «Поселок Верхний Баскунчак» о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке бесхозяйного недвижимого имущества на учет,

установил:

Ахтубинский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации МО «Поселок Верхний Баскунчак», в котором просил возложить на ответчика обязанность обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке бесхозяйного недвижимого имущества на учет. Указал, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории 

<

адрес> расположен многоквартирный дом 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, в котором имеются 

<

данные изъяты> квартиры. Квартиры № в данном доме являются бесхозяйными, в собственности граждан и муниципального образования не числятся. Как указывает ответчик в письме от 17 февраля 2021 года, указанный жилой дом на баланс муниципального образования не передавался. Вопреки требованиям закона, администрацией МО «Поселок Верхний Баскунчак» обязанность по направлению заявления с документами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи указанных квартир, не выполнены. Данное обстоятельство не позволяет определить правовой статус данных объектов, их балансовую принадлежность, нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих и временно пребывающих в данном доме. Просил возложить на администрацию МО «Поселок Верхний Баскунчак» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – квартир №№ № 

<

адрес>.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения иска, поскольку данный дом передавался в собственность администрации МО «Ахтубинский район». В собственность ответчика жилой дом не передавался. Дом является аварийным, в нем никто не проживает в настоящее время. Указанная собственником в техническом паспорте ФИО1 является собственником квартиры в другом доме, указание произошло в связи с перенумерацией домов. Также дом расположен в полосе отвода железной дороги, соответственно, ответственность за него несет ОАО «РЖД».

Представители третьих лиц – администрации МО «Ахтубинский район», ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, извещены о его времени и месте, об уважительных причинах своего отсутствия суду не сообщили. Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствии.

Выслушав представителей сторон, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из содержания указанных норм и акта их толкования следует, что действующее законодательство, предусматривая возможность прекращения права собственности на то или иное имущество путем совершения собственником действий, свидетельствующих о его, отказе от принадлежащего ему права собственности, допускает возможность приобретения права собственности на это же имущество иным лицом в силу приобретательной давности.

При этом к действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено, в том числе устранение собственника от владения и пользования принадлежащим ему имуществом, непринятие мер по содержанию данного имущества.

В соответствии с пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (Приложение № 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Согласно пункту 3 названного Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (пункт 4 Порядка).

В судебном заседании установлено, что на территории 

<

адрес> расположен многоквартирный 

<

адрес> года постройки, в котором имеются 4 квартиры. 

Квартиры № согласно представленным данным ЕГРН в доме являются бесхозяйными, в собственности граждан и муниципального образования не числятся (44-47, 117).

В техническом паспорте дома собственником квартиры № указана ФИО1, из письменных объяснений которой следует, что она в 2003 году приобретала квартиру в доме №, о чем у нее имеются документы (л.д. 145-147).

Из справки администрации МО «Поселок Верхний Баскунчак» следует, что в 2012 году жилому дому по 

<

адрес>, присвоен порядковый номер № (л.д. 108).

Таким образом, собственников у указанных в иске прокурора квартир не имеется.

Согласно техническому заключению, выполненному специалистами ООО «Вега», обследуемое здание построено в 1967 году. На момент обследования здание находится в разрушенном состоянии. Здание создает угрозу здоровью и жизни. Основной причиной выявленных дефектов является пожар (л.д. 25). 

29 декабря 2009 года Советом МО «Ахтубинский район» принято решение об утверждении Перечней имущества МО «Ахтубинский район», безвозмездно передаваемого в собственность муниципальным образованиям, расположенным в его границах, в связи с разграничением полномочий (л.д. 93-94).

В перечне данного имущества поименован также и 

<

адрес> в 

<

адрес>.

28 января 2010 года данный перечень был согласован также и решением № Совета МО «Поселок Верхний Баскунчак» (л.д. 99).

22 октября 2010 года, решением № Совет МО «Поселок Верхний Баскунчак» отменил свое решение от 28 января 2010 года № (л.д. 98).

Ссылаясь на данное решение, администрация МО «Поселок Верхний Баскунчак» полагает, что спорные квартиры относятся к имуществу МО «Ахтубинский район», поскольку не были приняты в собственность МО «Поселок Верхний Баскунчак». 

Суд с данными возражениями согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 3 Устава муниципального образования «Ахтубинский район», территорию Ахтубинского района образуют территории следующих муниципальных образований - трех городских и двенадцати сельских поселений. 

В частности, в соответствии со статьей 2 Устава МО «Поселок Верхний Баскунчак», муниципальное образование «Поселок Верхний Баскунчак» является в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Ахтубинского района Астраханской области.

Из материалов гражданского дела установлено, что перечисленные в иске прокурора квартиры не имеют собственников, на балансе муниципальных образований «Поселок Верхний Баскунчак», «Ахтубинский район» не значатся, соответственно, являются бесхозяйными.

Как указано выше, согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (Приложение № 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений.

Соответственно, в отношении бесхозяйных квартир, находящихся на территории городского поселения Поселок Верхний Баскунчак, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей обязана обратиться именно администрация МО «Поселок Верхний Баскунчак».

Администрация муниципального района, в данном случае МО «Ахтубинский район», подобным правом не обладает и, соответственно, не несет обязанности по обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи.

Данное положение регламентировано законодательством, в связи с чем, возражения, касающиеся того, что многоквартирный дом является аварийным, либо находится в полосе отвода железной дороги, не могут служить основаниями для отказа в иске, поскольку иное лицо не может обратиться с заявлением о признании дома бесхозяйным, кроме ответчика – администрации МО «Поселок Верхний Баскунчак».

В целом, согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. 

Выполнение в этой связи функций по постановке бесхозяйного имущества на учет, возлагается на соответствующий орган местного самоуправления, каковым в данном случае является администрация МО «Поселок Верхний Баскунчак».

Помимо этого, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд соглашается с доводами искового заявления, касающимися нарушения прав неопределенного круга лиц, при этом также учитывает и аварийное состояние жилого дома, который согласно материалам гражданского дела представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. При этом, аварийное состояние дома не может служить основанием для освобождения органа местного самоуправления от необходимости постановки его на учет в качестве бесхозяйного имущества, а напротив, должно служить скорейшему исполнению данной обязанности.

Все установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют об обоснованности требований Ахтубинского городского прокурора и необходимости возложения на администрацию МО «Поселок Верхний Баскунчак» обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйных квартир. В связи с этим, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Ахтубинского городского прокурора к администрации муниципального образования «Поселок Верхний Баскунчак» о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке бесхозяйного недвижимого имущества на учет, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Поселок Верхний Баскунчак» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – квартир №№ № 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья Шалекешов А.Х.