Административное дело 

№2а-490/2020 

(УИД 52RS0038-01-2020-000646-52)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Голуб В.Н., 

при секретаре Колесовой Ж.Н.,

с участием заместителя прокурора Лукояновского района Проказина А.А.,

представителя административного истца ФКУ ИК-20 начальника отряда ФИО1, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в Лукояновском районном суде путем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» (далее ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по 

<

адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора указывая, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в исправительной колонии № по приговору Лукояновского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Характеризуется отрицательно.

ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по 

<

адрес> просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 10 лет и установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в надзирающий орган по месту жительства после освобождения; запрещение выезда за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в определенное время суток; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение посещения общественных мест, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по 

<

адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал, указывая, что ФИО2 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, характеризуется отрицательно и заслуживает установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, указанных в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признал и указал, что он является гражданином Республики Узбекистан, в настоящее время регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, выслушав заключение прокурора 

<

адрес> Проказина А.А., считавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего,…судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч.2 ст.3 Федерального закона РФ №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. 

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: «1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 

1) запрещение пребывания в определенных местах; 

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из приговора Дзержинского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ и назначено наказание 2 года 6 месяцев лишения свободы, в соответствии со ст.70 УК РФ назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, предусмотренное п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В действиях ФИО2 приговором Дзержинского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен опасный рецидив преступлений.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан, по национальности узбек. Места жительства и места регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуется в РФ правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 УИК РФ осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности. Которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. 

По смыслу ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется с нормами, закрепленными в статье 173.1 УПК РФ, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 УК РФ.

Вопросы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ.

Согласно положений ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции, действующей на момент издания распоряжения МИНЮСТ России ДД.ММ.ГГГГ №-рн), в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в РФ, создает реальную угрозу безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ…

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» для принятия в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства решения о нежелательности пребывания его на территории РФ, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории РФ с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности – его принудительная депортация. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов РФ об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из изложенного, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории РФ. 

Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными а Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. 

У ФИО2 отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в РФ.

Обязанность доказывания законности пребывания иностранного гражданина ФИО2 на территории РФ после отбытия наказания, в силу ст. 62 КАС РФ, лежат на административном истце.

Доказательств, свидетельствующих о проживании (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях после освобождения из исправительного учреждения, а также принятия в отношении ФИО2 решения о реадмиссии, суду не представлено.

Как следует из распоряжения заместителя Министра юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что у освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, не имеющего законных оснований для проживания и пребывания на территории Российской Федерации, в отношении которого отсутствует решение о реадмиссии, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

То обстоятельство, что административный ответчик может после отбывания наказания уклоняться от выезда с территории России, не является основанием для установления административного надзора, а может служить поводом для применения в отношении него установленных законодательством мер по перемещению за пределы РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о невозможности установления административного надзора в отношении ФИО2

Руководствуясь Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» к ФИО2 об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия через Лукояновский районный суд в окончательной форме.

Судья: В.Н.Голуб

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.