Дело № 2-311/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 13 мая 2020 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе 

председательствующего судьи Ивановой С.А., 

при секретаре Петровой М.Е.,

с участием представителя истца ФИО4, 

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) (далее – Управление), указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с недостаточностью льготного стажа (менее 30 лет). В стаж не включены периоды: нахождения на курсах усовершенствования (профессиональной переподготовки) – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ – всего 2 месяца 28 дней (88 дней); нахождения в распоряжении Боровичского военного комиссариата для работы в призывной комиссии в 2008 году - с 14 по 18 января, с 21 по 25 января, с 28 января по 01 февраля, с 04 по 09 февраля, с 06 по 09 марта, с 01 по 30 апреля, с 04 по 07 мая, 15 января, 22 мая, ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по 07 декабря - всего 2 месяца 5 дней (65 дней). Период работы в должности врача-интерна в хирургическом отделении ММУ «Боровичская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не в льготном (1 год за 1 год и 6 месяцев), а в календарном исчислении.

Считает отказ Управления незаконным и необоснованным. 

Из системного толкования правовых норм, действующих в настоящее время и в спорный период работы истца врачом-интерном следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами-хирургами, может быть засчитан им в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии выполнения врачом - интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО3 функциональных обязанностей врача-хирурга при прохождении интернатуры в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом-интерном хирурга, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает врачом - хирургом ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ», полный рабочий день на целую ставку. Отвлечений за указанный период нет. Во время прохождения интернатуры ФИО3 выполнял обязанности врача - хирурга в хирургическом отделении, участвовал в операциях, в полной мере нес ответственность за свои действия. Работа в операционной подтверждается записями в операционных журналах, из которых следует, что за период прохождения интернатуры ФИО3 участвовал в 228 операциях, из которых в 205 - в качестве ассистента, в 23 - в качестве оперирующего хирурга. Таким образом, спорный период работы истца в должности врача-интерна в хирургическом отделении ММУ «Боровичская ЦРБ» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Поскольку периоды обучения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках (командировки) приходятся на периоды его деятельности, которая включена ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), указанные периоды курсов повышения квалификации и участия в заседаниях научно-практического общества 

<

адрес> в силу действующих норм трудового законодательства, обязательности специализации и повышения квалификации для медицинских работников, также подлежат включению в специальный стаж в таком льготном исчислении.

В спорные периоды работы в 2008 году в призывной комиссии Боровичского военного комиссариата место работы истца не менялось, он продолжал работать в лечебном учреждении, направлялся для работы в призывной комиссии Боровичского военного комиссариата в должности врача-хирурга с сохранением заработной платы по основному месту работы. В силу ст.ст. 166, 167, ч.1 ст. 170 ТК РФ, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», учитывая, что периоды работы истца в призывной комиссии Боровичского военного комиссариата приходятся на периоды его деятельности, которая включена ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, указанные периоды работы истца в призывной комиссии также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

С учетом правомерных исключений днем возникновения права на страховую пенсию по старости является ДД.ММ.ГГГГ. Страховая пенсия по старости ФИО3 должна быть назначена по истечении 6-ти месяцев со дня возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным и отменить решение УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы: нахождения на курсах на курсах усовершенствования (профессиональной переподготовки) – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ; работы в призывной комиссии - с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности врача-интерна в хирургическом отделении – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с учетом минимального срока назначения со дня возникновения права на нее.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился. Его представитель по доверенности ФИО7 исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в заявлениях, дополнительно пояснив, что истец не является стороной правоотношений по формированию сведений индивидуального лицевого счета, находится со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в трудовых отношениях с ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» и выполняет работу врача-хирурга в хирургическом отделении. Вины ФИО3 в том, что данные индивидуального лицевого счета не соответствуют его фактической трудовой деятельности, в результате осуществления которой он выполнил предусмотренные законом условия для назначения досрочной трудовой пенсии, не имеется. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования ФИО3 не признала по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление, согласно которым в соответствии с пунктами 4, 5 Правил № в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж, является исчерпывающим. Возможность включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и иных периодов отвлечения от основной деятельности, в том числе для работы в призывной комиссии военного комиссариата, Правилами № не предусмотрена. Требование ФИО3 о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов отвлечения от основной деятельности для работы в призывной комиссии военного комиссариата, в льготном исчислении не основано на законе. Правилами № предусмотрено льготное исчисление (год работы как год и 6 месяцев) периодов работы оперирующих врачей - специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров больниц всех наименований. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в призывной комиссии военного комиссариата истец не выполняет функции оперирующего врача в отделении хирургического профиля стационара больницы. Законных оснований для льготного исчисления указанных в иске периодов отвлечений от основной деятельности не имеется.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-хирурга интерна ММУ «Боровичская ЦРБ» включен Управлением в стаж работы истца, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении. Законных оснований для льготного исчисления данного периода также не имеется. Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должность врача-интерна выделена как самостоятельная и не отнесена к числу врачей-специалистов. Квалификация врача-специалиста присваивается врачам-интернам после окончания одногодичной специализации (интернатуры), являющейся обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований. Указанная льгота предоставляется за особую сложность выполняемой работы, повышенную физическую нагрузку, длительное неблагоприятное эмоциональное, психологическое воздействие на лиц, работавших в отдельных должностях и структурных подразделениях стационаров. Врачи-интерны данным перечнем не предусмотрены. При таких обстоятельствах оснований для распространения льготного порядка исчисления на период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача - интерна не имеется.

При рассмотрении требования об обязании Управление назначить пенсию с момента наступления права на пенсию, необходимо учитывать, что обращение за пенсией носит заявительный характер. Право на назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает при наличии специального стажа продолжительностью не менее 30 лет. В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. С учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении продолжительность стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит менее 30 лет, право на досрочное пенсионное обеспечение по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), а также в течение месяца после даты обращения с заявлением о назначении пенсии у ФИО3 отсутствует. С иными заявлениями о назначении пенсии истец в Управление не обращался. Просила в удовлетворении заявленных требований ФИО3 отказать. 

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.20 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, который действует в настоящее время, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Боровичскую ЦРБ врачом-интерном хирурга, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает врачом-хирургом полный рабочий день на целую ставку, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГОБУЗ «Боровичская БЦРБ», приказами работодателя и копией трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением N 293533/19 от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего медицинского стажа.

Рассматривая обращение истца, пенсионный орган пришел к выводу о том, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составлял 28 лет 03 месяца 22 дня. Из названного решения видно, что период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в медицинский стаж истца в календарном исчислении, а периоды нахождения в командировках, обучения на курсах повышения квалификации и работы в военкомате не были включены в данный стаж по причине отсутствия на лицевом счете истца сведений о льготном характере работы.

В пункте 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров по следующему правилу - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

Согласно п. 3.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологии, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения РФ, утвержденными постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. В период прохождения истцом интернатуры действовало именно данное Положение.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно приказу Минздрава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждении здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

При рассмотрении возникшего спора суд учитывает Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), 

<

адрес> и жалобами ряда граждан», закрепляющее право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам, и руководствуется подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», где установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

К части периода, в который истец проходил интернатуру - с 02 августа по ДД.ММ.ГГГГ, применимо Постановление ФИО1 N 464 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в соответствии с пунктом 2 которого льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев было предусмотрено для врачей - хирургов.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанное выше Постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке врачам-интернам.

К части периода прохождения истцом интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть применены как Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, так и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, при этом указанными нормативными актами предусмотрено льготное исчисление стажа - один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев - врачам и среднему медицинскому персоналу, в числе которых оперирующие врачи – специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров больниц (лечебных учреждений). 

Из представленных истцом доказательств следует, что им фактически в спорный период работы врачом-интерном хирурга в хирургическом отделении ММУ «Боровичская ЦРБ» выполнялась работа врача-хирурга - он ежемесячно непосредственно участвовал в проведении операций и как ассистент хирурга, и с января 2000 года как оперирующий хирург, что подтверждается справкой ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница», выданной на основании записей в операционных журналах.

Таким образом, период работы ФИО3 врачом-интерном может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Как следует из приказов по ММУ «Боровичская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ врач-хирург ФИО3 направлялся в Боровичский военный комиссариат для работы в призывной комиссии в периоды с 14 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ. 

Также приказами работодателя ФИО3 направлялся в командировки на заседание научно-практического общества хирургов 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на сертификационный цикл с 02 по ДД.ММ.ГГГГ цикл эндовидеохирургии с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с 08 января по ДД.ММ.ГГГГ и с 07 по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные командировки и повышение квалификации имели место в период работы истца в ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ», что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. 

Частью 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Положениями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работников для повышений квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В период направления истца на курсы повышения квалификации в 2004 и 2007 годах действовали Основы законодательства об охране здоровья граждан, утвержденные Верховным Советом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, ст. 54 которых предусматривала обязательность прохождения курсов повышения квалификации медицинскими работниками, так как право на занятие должности сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

В период прохождения истцом курсов повышения квалификации в 2012 и 2016 годах в силу ч. 2 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 291 повышение квалификации являлось обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации и в командировках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Таким образом в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении из расчета 1 года за 1 год 6 месяцев надлежит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ, и в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, для работы в призывной комиссии в 2008 году - с 14 по 18 января, с 21 по 25 января, с 28 января по 01 февраля, с 04 по 09 февраля, с 06 по 09 марта, с 01 по 30 апреля, с 04 по 07 мая, 22 мая, 19 июня, с 04 по 07 декабря, так как на эти курсы и в командировки истец направлялся, работая на должности, в отделении и в учреждении, предусмотренных Списком, за ним сохранялось рабочее место, производились все необходимые отчисления, кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью профессии для медицинского работника. Судом также учитывается, что периоды работы истца, на которые приходились спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, были учтены пенсионным органом при определении его специального стажа в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

День работы в призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ входит в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ и не может быть включен дважды в стаж работы.

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.21 указанного закона №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно ч.4 ст. 5 указанного закона № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пунктам 18 и 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Поскольку с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, в том числе в военкомат для работы в призывной комиссии, периода работы врачом-интерном в льготном исчислении в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости наряду с периодом, засчитанным ответчиком в такой стаж (28 лет 03 месяца 22 дня), его общая продолжительность не составит необходимой продолжительности работы, установленной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и в течение месяца после обращения, а также принимая во внимание, что в любом случае на момент рассмотрения дела судом отложенный срок назначения испрашиваемой страховой пенсии не наступил, оснований возложения на Управление обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости истцу с какой-либо определенной даты и признании решения Управления об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В связи с частичным удовлетворением судом исковых требований с ответчика в пользу истца на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 150 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонному) – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО3 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, для работы в призывной комиссии Боровичского воекнного комиссариата в 2008 году - с 14 января по 18 января, с 21 января по 25 января, с 28 января по 01 февраля, с 04 февраля по 09 февраля, с 06 марта по 09 марта, с 01 апреля по 30 апреля, с 04 мая по 07 мая, 22 мая, 19 июня, с 04 декабря по 07 декабря; исчислять период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна в хирургическом отделении Боровичской центральной районной больницы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев). 

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонного) в пользу ФИО3 судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 150 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.А. Иванова