Дело №2-4629/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г. Омск 

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Бажиной Т. В., при секретаре Шарипове А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к кузнецов В.П. , ФИО2 о компенсации морального вреда, к Фонду социального страхования РФ о вынесении частного определения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском. В обоснование требований указал, что неоднократно обращался в Фонд социального страхования РФ, в частности в Омское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлением о необходимости произвести выплаты страховых сумм, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Его право на получение указанных выплат установлено вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Омска от 29.10.2013г. по делу №2-4414/2013г. На свои заявления он получал ответы, подписанные заместителем управляющего ОРО ФСС РФ ФИО3 С данными ответами он не согласен, считает, что они нарушают его права, в связи с чем считает необходимым возложить обязанность по выплате ему компенсации морального вреда на указанное должностное лицо, а в адрес Фонда социального страхования РФ вынести частное определение.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования увеличил, привлек к участию в дело в качестве соответчика управляющего Омским региональным отделением Фонда социального страхования РФ А. Н. Лося, просив возложить на него обязанность по компенсации ему морального вреда в размере 50000 евро, на ФИО3 - в размере 10000 евро.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства в 

<

адрес>.

Ответчики – должностные лица ОРО ФСС РФ ФИО3 и ФИО2- в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом о времени и мести рассмотрения дела, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель ФСС РФ в судебном заседании участия не принимал, суду представил письменный отзыв, в котором просил исковые требования оставить без удовлетворения /л.д.99-104/.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, ОРО ФСС РФ в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В представленном в суд письменном отзыве на исковое заявление нашел исковые требования необоснованными.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 45, 53 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц.

В ст.16 ГК РФ закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а так же степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Из материалов дела усматривается, что страховое обеспечение ФИО1 в виде ежемесячных страховых выплат, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., установлено вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Омска от 29.10.2013г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГИТ в Омской области о признании обязанности по выплате компенсации вреда здоровью, взыскании компенсации морального вреда, к ОРО ФСС о возложении обязанности по совершению действий /л.д.23-26/.

Одним из самостоятельных субъектов, выступающих в правоотношениях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выступает региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Пунктом 13 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.10.2013г. № 577н (далее - Административный регламент) установлено, что предоставление государственной услуги (назначение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти, осуществляется Фондом через его территориальные органы.

Пунктом 20 Административного регламента установлено, что для получения государственной услуги заявитель представляет именно в территориальный орган Фонда заявление о предоставлении государственной услуги.В соответствии с п.п. 72, 73 Административного регламента должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за предоставление государственной услуги, рассматривает заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, в том числе осуществляет проверку представленных заявителем (его представителем, страхователем) документов на предмет их соответствия действующему законодательству Российской Федерации, а также определяет наличие оснований, по которым государственная услуга не может быть предоставлена, в соответствии с пунктом 28 Административного регламента.

В силу п.80 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является подписание руководителем территориального органа Фонда приказа о назначении единовременной страховой выплаты и (или) ежемесячной страховой выплаты либо письменного уведомления об отказе в назначении единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат.

Согласно пункту 85 Административного регламента, результатом административной процедуры по уведомлению заявителя о назначении единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат либо об отказе в назначении единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат является направление заявителю приказа территориального органа Фонда о назначении единовременной страховой выплаты и (или) ежемесячной страховой выплаты либо уведомления об отказе в назначении единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат

Судом установлено, что во исполнение вышеуказанного решения Центрального районного суда г. Омска от 29.10.2013г. приказами Филиала № Омского регионального отделения ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-В и №-В ФИО1 назначены страховые выплаты, а также выплаты недополученных сумм, о чем истец был уведомлен.

Таким образом, Омским региональным отделением ФСС РФ исполнено решение Центрального районного суда г. Омска от 29.10.2013г. 

Поскольку ФИО1 постоянно проживает за пределами Российской Федерации, в Федеративной Республике Германия, согласно определению Центрального районного суда Омской области от 25.11.2014г. о разъяснении решения суда от 29.10.2013г., для перечисления денежных средств ФИО1 на основании п.п. 8, 10 Постановления Правительства РФ от 17.07.2000г. №529 «Об утверждении положения об осуществлении обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, имеющих право на его получение и выехавшие на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации», необходимо предоставить в Омское региональное отделение ФСС РФ заявление по установленной страховщиком форме с указанием способа перечисления (перевода) обеспечения по страхованию.

Неоднократные уведомления о необходимости соблюдения указанной процедуры были направлены ФИО1 ОРО ФСС /л.д.61-65/.

Так, в соответствии с «Положением об осуществлении обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, имеющих право на его получение и выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.2000г. №529 для осуществления обеспечения по страхованию ФИО1 необходимо представить следующие документы:

- заявление с указанием способа перечисления обеспечения по страхованию на его счет в кредитной организации на территории РФ или в кредитной организации в стране его постоянного проживания за пределами РФ;

- справку дипломатического представительства или консульского учреждения РФ о постоянном месте жительства за границей;

- свидетельство, удостоверяющее факт нахождения в живых, выданное дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ либо документа, подтверждающего факт нахождения пострадавшего в живых, выданного в соответствии с законодательством иностранного государства и легализованного в установленном порядке.

Только после представления указанных документов истцу возможно осуществить выплату страхового обеспечения. 

Указанные уведомления истцом были своевременно получены, о чем свидетельствует приложение к исковому заявлению.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 в Омское региональное отделение ФСС РФ не представлены требуемые документы, что препятствует надлежащему исполнению судебного постановления.

При таком положении суд не усматривает нарушений со стороны должностных лиц ОРО ФСС в процессе исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2004г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Например, когда:

- вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

- вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

- вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию (ст. 1100 второй части Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 1 марта 1996 г.).

Поскольку наличие вины является основанием для взыскания компенсации морального вреда, а судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями должностных лиц ОРО ФСС были нарушены права либо принадлежащие истцу иные нематериальные блага, постольку не имеется оснований для взыскания компенсации морального вреда с ФИО3 и лося А. Н. в пользу ФИО1

Не усматривает суд оснований и для вынесения частного определения в адрес должностных лиц Фонда социального страхования РФ.

В соответствии с ч.1 ст.226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Вынесение частного определения в адрес соответствующей организации или соответствующего должностного лица как мера реагирования суда при выявлении случаев нарушения законности входит в компетенцию суда и является его правом при наличии достаточных к тому оснований, а потому не может содержаться в исковых требованиях граждан, обращающихся в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в апелляционную инстанцию Омского областного суда в течение одного месяца. 

Судья: Т. В. Бажина