Дело № 2а-6672/24

25RS0001-01-2024-009560-66

Мотивированное 

решение

изготовлено 26.12.2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.12.2024 г. г.Владивосток 

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Мелковой Е.С., 

при секретаре Пахомовой С.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока, заинтересованное лицо: Управление дорог и благоустройства администрации г. Владивостока, о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Прокуратурой Советского района города Владивостока проведена проверка о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения на участке дороги по ул. 2-я Центральная в г. Владивостоке, по результатам которой установлено следующее. По результатам проведенной прокуратурой района проверки с выходом на место совместно с ОГИБДД УМВД России по городу Владивосток, установлено, что на дорожном покрытии автомобильной дороги в районе ул. 2-Центральная в г. Владивостоке отсутствует дорожная разметка в соответствии с требованиями п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017. В нарушение п.п. 4.6.1. ГОСТа Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение. В нарушение требований п. 5.3.6 ГОСТа Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки. 21.06.2024 прокуратурой района главе города Владивостока внесено представления об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. По результатам рассмотрения представления установлено, что ввиду отсутствия финансирования, а также в связи с тем, что дорожная отметка Проектом организации дорожного движения не предусмотрена, в связи с отсутствием по ул. 2-я Центральная в г. Владивостоке дорожной одежды капитального или облегченного (асфальтобетонного вида) типа работы по ул. 2-я Центральная в г. Владивостоке проведены быть не могут (ответ № от 18.07.2024, № №). Повторной проверкой установлено, что асфальтовое покрытие произведено по инициативе ООО Специализированный Застройщик «Тим-Групп Девелопмент» по ул. 2-я Центральная, вместе с тем до настоящего времени нарушения указанные выше не устранены, длительный факт бездействия администрации г. Владивостока влечет возникновении угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие администрации города Владивостока в части неисполнения обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно по приведению дороги общего пользования, проходящей по ул. 2-я Центральная в г. Владивостоке в соответствии с требованиями п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017, обеспечении стационарного электрического освещения в соответствии с требованиями п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007, а также установки дорожных знаков в соответствии с требованиями п. 5.3.6 ГОСТа Р 52289-2019. Возложить на администрацию города Владивостока обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно привести дорогу общего пользования, проходящую по ул. 2-я Центральная в г. Владивостоке в соответствии с требованиями п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017, обеспечении стационарного электрического освещения в соответствии с требованиями п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007, установлении дорожных знаков в соответствии с требованиями п. 5.3.6 ГОСТа Р 52289-2019 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица в судебном заседании не признала исковые требования в полном объеме, по доводам и основаниям изложенным в письменном отзыве. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, пришел к следующему.

Прокуратурой Советского района города Владивостока проведена проверка о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения на участке дороги по ул. 2-я Центральная в г. Владивостоке 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения 

в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Положениями ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, которые направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Положениями ГОСТа Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, установлены требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений.

Вместе с тем, по результатам проведенной прокуратурой района проверки с выходом на место совместно с ОГИБДД УМВД России по городу Владивосток, установлено, что на дорожном покрытии автомобильной дороги в районе ул. 2-Центральная в г. Владивостоке отсутствует дорожная разметка в соответствии с требованиями п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017.

В нарушение п.п. 4.6.1. ГОСТа Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение.

В нарушение требований п. 5.3.6 ГОСТа Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки.

21.06.2024 прокуратурой района главе города Владивостока внесено представления об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

По результатам рассмотрения представления установлено, что ввиду отсутствия финансирования, а также в связи с тем, что дорожная отметка Проектом организации дорожного движения не предусмотрена, в связи с отсутствием по ул. 2-я Центральная в г. Владивостоке дорожной одежды капитального или облегченного (асфальтобетонного вида) типа работы по ул. 2-я Центральная в г. Владивостоке проведены быть не могут (ответ № от 18.07.2024, № №).

Повторной проверкой установлено, что асфальтовое покрытие произведено по инициативе ООО Специализированный Застройщик «Тим-Групп Девелопмент» по ул. 2-я Центральная, вместе с тем до настоящего времени нарушения указанные выше не устранены, длительный факт бездействия администрации г. Владивостока влечет возникновении угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая, что в настоящее время участок дороги по ул. 2-я Центральная в г. Владивостоке не соответствуют установленным требованиям, что подтверждается вышеуказанными материалами дела, в связи с чем требования административного истца о признании бездействия администрации г. Владивостока в части неисполнения обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно по приведению дороги общего пользования, проходящей по ул. 2-я Центральная в г. Владивостоке в соответствии с требованиями п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017, обеспечении стационарного электрического освещения в соответствии с требованиями п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007, а также установки дорожных знаков в соответствии с требованиями п. 5.3.6 ГОСТа Р 52289-2019, и возложении обязанности устранить указанные нарушения законодательства обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока, заинтересованное лицо: Управление дорог и благоустройства администрации г. Владивостока, о возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Владивостока в части неисполнения обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно по приведению дороги общего пользования, проходящей по ул. 2-я Центральная в г. Владивостоке в соответствии с требованиями п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017, обеспечении стационарного электрического освещения в соответствии с требованиями п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007, а также установки дорожных знаков в соответствии с требованиями п. 5.3.6 ГОСТа Р 52289-2019.

Возложить на администрацию города Владивостока обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно привести дорогу общего пользования, проходящую по ул. 2-я Центральная в г. Владивостоке в соответствии с требованиями п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017, обеспечении стационарного электрического освещения в соответствии с требованиями п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007, установлении дорожных знаков в соответствии с требованиями п. 5.3.6 ГОСТа Р 52289-2019 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Мелкова