№ 5-694/2020

УИД 91RS0008-01-2020-002520-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Джанкой 14 сентября 2020 года 

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Николаева Е.П., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, представителя Роспотребнадзора главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополя ФИО4, представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, замужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, осуществляющей предпринимательскую деятельность в столовой по адресу: 

<

адрес>,

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

07 сентября 2020 года в 09 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлено, что в столовой по адресу: 

<

адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушает действующие санитарные правила, а также не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в следующем: 

- не проведен контроль температуры тела персонала столовой 06.09-07.09.2020 г. с занесением данных в журнал, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-2019), п.1 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения СOVID-19»; 

- в производственных цехах отсутствуют умывальные раковины для мытья рук с мылом и дозатором для обработки рук кожными антисептиками, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3, п.13.14, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-2019), п.6 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения СОVID-19»;

- не соблюдается режим мытья посуды (столовая и кухонная посуда, чашки и стаканы) моются в одной двухгнездной ванне под струей воды, моющие и дезинфицирующие растворы не готовятся, при мытье используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна; не вывешены инструкции по мытью посуды согласно санитарных правил, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населениям, р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п.6.16, п.6.19, п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-2019), п.14 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации но организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения СОVID-19»;

- в журнале о проведении уборки и дезинфекции помещений предприятия не указаны применяемая концентрация дезинфицирующего средства, которое используется при обработке помещений, кратность обработок, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (CОVID-2019), п.7, п.8 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения СОVID-19»;

- дезинфицирующее средство (со слов ИП ФИО1 «Хлормисепт-Р») представлено в виде пакетика с таблетками без соответствующей маркировки о наименовании, производителе, составе, применении, сроках годности, хранения и т.д., что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (CОVID-2019), п.8 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения СОVID-19»;

- не обеспечен пятидневный запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты (масок, перчаток), использованные маски не удаляются в герметичную упаковку (2 полиэтиленовых пакета), что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (CОVID-2019), п.7, п.8 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения СОVID-19»;

- отсутствуют кожные антисептики для обработки рук с содержанием спирта не менее 70% по массе, изопропилового спирта не менее 60 % по массе, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (CОVID-2019), п. 2 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения СОVID-19»;

- не соблюдается кратность проведения ежедневной в течении рабочего дня влажной уборки помещений, мест общего пользования, контактных поверхностей в столовой с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия (при кратности каждые 2-4 часа), что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (CОVID-2019), п.7 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения СОVID-19»;

- не выделен отдельно маркированный уборочный инвентарь для уборки туалетов, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (CОVID-2019), п.7 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения СОVID-19»;

- в производственных помещениях с постоянным нахождением работников отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенный к использованию в присутствии людей, установленный бактерицидный облучатель в обеденном зале на момент проверки отключен, режима работы не указан, паспорт по эксплуатации не представлен, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (CОVID-2019), п. 10 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения СОVID-19»;

- не представлена медицинская книжка с результатами о прохождении медицинского осмотра, аттестацией по гигиеническому обучению на ИП ФИО1, у работника столовой ФИО3 в медицинской книжке отсутствуют данные о прививках, на кухне выявлены посторонние лица, привлекаемые к работе в столовой, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п. 2.5, п.13.1, п. 13.3, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья», п.4 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», ст. 5, ст. 11 ФЗ № 157 от 17.09.1998 «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», п. 8, п. 10 Постановления Правительства РФ № 825 от 15.07.1999 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболеваний инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», прил. № 1, прил. № 2 приказа Министерства здравоохранения № 125н от 21.03.2014 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидпоказаниям».

В судебном заседании ФИО1 с изложенными в протоколе нарушениями согласилась и пояснила, что на момент проведения проверки имелись указанные нарушения, однако в настоящее время нарушения, выявленные в результате проверки, все устранены. Также пояснила, что акт проверки подписала без каких-либо замечаний, предписание Роспотребнадзора не обжаловала. 

Представитель ТО МУ Роспотребнадзора по Джанкойскому району ФИО4 пояснила, что в акте проверки отражены выявленные нарушения, которые не обеспечивают санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении. В связи с угрозой причинения осуществляемой деятельностью вреда жизни и здоровью граждан просила о назначении наказания в виде её приостановления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Данная норма закона устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Конституция Российской Федерации, определяя основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья (часть 2 статьи 7, статья 41). Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства.

Санитарно-эпидемиологическими требованиями, в силу статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2010 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» дополнен перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 

В связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации изданы постановление № 3 от 31 января 2020 года «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV» и постановление № 6 от 13 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19», утверждены Методические рекомендации 3.1.0173-20. «3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», а также разработаны Рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в организациях торговли.

Указанные санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия предусматривают организацию индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию контактных поверхностей во всех помещениях в течение дня, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфицирующими средствами для уборки помещений и обработки рук, введение масочного режима среди сотрудников, осуществление контроля температуры тела работников в целях отстранения от работы лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания. 

Пунктом 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" на руководителей территориальных органов Роспотребнадзора возложена организация контроля за соблюдением дезинфекционного режима в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах), за организацией и проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения на территории Республики Крым введён режим функционирования «Повышенная готовность».

Установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является предоставление услуг общественного питания. 

Как следует из материалов дела, при осуществлении 07.09.2020 муниципального контроля по выполнению субъектами хозяйственной деятельности пункта 5 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по результатам обследования ИП ФИО1, осуществляющая деятельность по адресу: 

<

адрес>, выявлено что: не проведен контроль температуры тела персонала столовой 06.09-07.09.2020 г. с занесением данных в журнал; в производственных цехах отсутствуют умывальные раковины для мытья рук с мылом и дозатором для обработки рук кожными антисептиками; не соблюдается режим мытья посуды (столовая и кухонная посуда, чашки и стаканы) моются в одной двухгнездной ванне под струей воды, моющие и дезинфицирующие растворы не готовятся, при мытье используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна; не вывешены инструкции по мытью посуды согласно санитарных правил; в журнале о проведении уборки и дезинфекции помещений предприятия не указаны применяемая концентрация дезинфицирующего средства, которое используется при обработке помещений, кратность обработок; дезинфицирующее средство (со слов ИП ФИО1 «Хлормисепт-Р») представлено в виде пакетика с таблетками без соответствующей маркировки о наименовании, производителе, составе, применении, сроках годности, хранения и т.д.; не обеспечен пятидневный запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты (масок, перчаток), использованные маски не удаляются в герметичную упаковку (2 полиэтиленовых пакета); отсутствуют кожные антисептики для обработки рук с содержанием спирта не менее 70% по массе, изопропилового спирта не менее 60 % по массе; не соблюдается кратность проведения ежедневной в течении рабочего дня влажной уборки помещений, мест общего пользования, контактных поверхностей в столовой с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия (при кратности каждые 2-4 часа); не выделен отдельно маркированный уборочный инвентарь для уборки туалетов; в производственных помещениях с постоянным нахождением работников отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенный к использованию в присутствии людей, установленный бактерицидный облучатель в обеденном зале на момент проверки отключен, режима работы не указан, паспорт по эксплуатации не представлен; не представлена медицинская книжка с результатами о прохождении медицинского осмотра, аттестацией по гигиеническому обучению на ИП ФИО1, у работника столовой ФИО3 в медицинской книжке отсутствуют данные о прививках, на кухне выявлены посторонние лица, привлекаемые к работе в столовой.

07 сентября 2020 года по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, сотрудниками Роспотребнадзора проведены проверочные мероприятия.

Предметом проведённой проверки была информация, поступившая из Администрации г. Джанкоя № от 20.08.2020 года и мотивированного представления от 24.08.2020 года.

Согласно акту проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 от 09 сентября 2020 года № и фотоматериалам к нему при проведении проверки столовой, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что не проведен контроль температуры тела персонала столовой 06.09-07.09.2020 г. с занесением данных в журнал; в производственных цехах отсутствуют умывальные раковины для мытья рук с мылом и дозатором для обработки рук кожными антисептиками; не соблюдается режим мытья посуды (столовая и кухонная посуда, чашки и стаканы) моются в одной двухгнездной ванне под струей воды, моющие и дезинфицирующие растворы не готовятся, при мытье используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна; не вывешены инструкции по мытью посуды согласно санитарных правил; в журнале о проведении уборки и дезинфекции помещений предприятия не указаны применяемая концентрация дезинфицирующего средства, которое используется при обработке помещений, кратность обработок; дезинфицирующее средство (со слов ИП ФИО1 «Хлормисепт-Р») представлено в виде пакетика с таблетками без соответствующей маркировки о наименовании, производителе, составе, применении, сроках годности, хранения и т.д.; не обеспечен пятидневный запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты (масок, перчаток), использованные маски не удаляются в герметичную упаковку (2 полиэтиленовых пакета); отсутствуют кожные антисептики для обработки рук с содержанием спирта не менее 70% по массе, изопропилового спирта не менее 60 % по массе; не соблюдается кратность проведения ежедневной в течении рабочего дня влажной уборки помещений, мест общего пользования, контактных поверхностей в столовой с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия (при кратности каждые 2-4 часа); не выделен отдельно маркированный уборочный инвентарь для уборки туалетов; в производственных помещениях с постоянным нахождением работников отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенный к использованию в присутствии людей, установленный бактерицидный облучатель в обеденном зале на момент проверки отключен, режима работы не указан, паспорт по эксплуатации не представлен; не представлена медицинская книжка с результатами о прохождении медицинского осмотра, аттестацией по гигиеническому обучению на ИП ФИО1, у работника столовой ФИО3 в медицинской книжке отсутствуют данные о прививках, на кухне выявлены посторонние лица, привлекаемые к работе в столовой.

Проверка проведена в присутствии ФИО1, которая ознакомлена с актом и получила его копию.

Выявление в ходе проверки нарушений, указанных в акте проверки от 09.09.2020, послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО1 09 сентября 2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При подписании протокола ФИО1 отражено согласие с выявленными нарушениями.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает их относимыми, достаточными и допустимыми. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

При решении вопроса о виновности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО1 приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации, представлено не было.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 о проведённых мероприятиях для устранения выявленных нарушений принимаются судьёй во внимание.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 по делу не установлено.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуальной ответственности.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Осуществление деятельности объектов, осуществляющих реализацию товаров первой необходимости, с нарушениями требований санитарного законодательства, невыполнение мероприятий по их устранению представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь крайне неблагоприятные последствия.

С учётом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушение санитарных требований угрожает здоровью и жизни людей, может привести к негативным последствиям, в целях дальнейшей минимизации распространения новой коронавирусной инфекции на территории г. Джанкоя и Джанкойского района Республики Крым, судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 наказания в виде приостановления деятельности на срок 30 суток, считая, что применение иного менее строгого вида административного наказания в данном случае, не сможет обеспечить достижение целей и задач административной ответственности.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, повлёкших административное приостановление деятельности, ИП ФИО1 на основании части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного наказания.

На основании изложенного судья, руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности столовой по адресу: 

<

адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.П. Николаева