Дело № 2-1574/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

представителя истца – ФИО1, 

представителя ответчика администрации БМР СО – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку жилой дом,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указала, что она является собственником незавершенного строительством жилого дома, процент готовности 5 %, площадь застройки 155 кв.м., лит. А, расположенного по адресу: *. Также истец является собственником земельного участка для ведения индивидуального жилищного строительства общей площадью 625 кв.м., расположенного по адресу: *. Предыдущий собственник вышеуказанного недвижимого имущества – * в 2004 году обращалась в администрацию БМР СО для получения необходимых документов для проектирования и строительства индивидуального жилого дома. 24.02.2004 года было издано Постановление № 616 администрации БМО о разрешении на проектирование и строительство индивидуального жилого дома по адресу: *, также был получен строительный паспорт на проектирование и строительство индивидуального жилого дома. Однако разрешение на проектирование и строительство индивидуального жилого дома не было получено. 08.07.2015 года истцом был куплен данный земельный участок с расположенным на нем незавершенным строительством жилым домом со степенью готовности 5 % и доведен до готовности в 100 %. Строительство индивидуального жилого дома было проведено без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Для оформления документов по строительству индивидуального жилого дома истица обратилась в Управление архитектуры администрации муниципального образования г. Балаково. Ответом от 06.04.2018 глава администрации г. Балаково ответил отказом в выдаче необходимых для оформления документов.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, поддержала заявленные требования. Пояснила, что построенный истицей жилой дом не угрожает жизни и здоровью граждан. Собственник соседнего жилого дома не возражает против размещения дома истицы с уменьшенным пожарным расстоянием от его дома. Навес, выходящий за границу земельного участка, не является частью жилого дома.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку дом построен с нарушениями действующих норм.

Истица ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

Третье лицо ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

В соответствии с п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ).

Как установлено судом, 06.07.2015 ФИО3 купила у * земельный участок под индивидуальную жилую застройку общей площадью 625 кв.м., расположенный по адресу: *, с расположенным на участке объектом незавершенного строительства (жилой дом) с процентом готовности 5 %. Данные обстоятельства подтверждаются копией договора купли-продажи (л.д. 9-10), копией свидетельств о государственной регистрации права на земельный участок (л.д. 11) и незавершенный строительством жилой дом (л.д. 12).

Постановлением администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 24.02.2004 № 616 * разрешено проектирование индивидуального жилого дома, бани по адресу: * (л.д. 14 оборот). В соответствии с п. 3 указанного постановления до начала строительных * надлежало получить разрешение на строительство индивидуального жилого дома и разрешение на выполнение строительно-монтажных работ.

Из содержания искового заявления ФИО3 и объяснений её представителя в судебном заседании следует, что незавершенный строительством жилой дом со степенью готовности 5 % и доведён ею до готовности в 100 %. При этом до начала строительных работ истица сама не обращалась в компетентные органы за получением разрешения на строительство или реконструкцию жилого дома и не получала такого разрешения от предыдущих владельцев.

Из копии технического паспорта на жилой дом следует, что по состоянию на 11.04.2018 года спорный жилой дом уже находился в законченном состоянии (л.д. 18-21). При таких обстоятельствах обращение ФИО3 29.03.2018 в администрацию Балаковского муниципального района за выдачей разрешения на строительство спорного жилого дома носило формальный характер.

Согласно заключению судебной экспертизы № 136 от 13.08.2018, исследуемый жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером *.

На момент проведения экспертизы исследуемый жилой дом не соответствует противопожарным нормам и правилам в части несоответствия расстояния между исследуемым жилым домом и жилым домом, расположенном на смежном земельном участке. Согласно п. 4.13, таблице 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» минимальное расстояние между жилыми домами должность составлять 6 м. Фактически расстояние между исследуемым жилым домом и жилым домом, расположенном на смежном земельном участке составляет 2,89 м, что менее требуемого.

В соответствии с пунктами 4.4 – 4.6 указанных правил. противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями определяются как расстояния между наружными стенами или другими конструкциями зданий и сооружений. При наличии выступающих более чем на 1 м конструкций зданий и сооружений, выполненных из горючих материалов, следует принимать расстояния между этими конструкциями.

Противопожарные расстояния между стенами зданий, сооружений без оконных проемов допускается уменьшать на 20% при условии устройства кровли из негорючих материалов, за исключением зданий IV и V степеней огнестойкости и зданий классов конструктивной пожарной опасности С2 и С3.

Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями I и II степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 допускается уменьшать на 50% при оборудовании каждого из зданий и сооружений автоматическими установками пожаротушения.

По смыслу приведённых норм, уменьшение противопожарных расстояний между стенами жилых зданий более чем на 50 % недопустимо.

Из заключения судебной экспертизы № 136 следует, что расстояние между стеной исследуемого жилого дома и стеной жилого дома, расположенного на смежном земельном участке, составляет 2,89 м, что менее 50 % минимально допустимого значения (рис. 1 на л.д. 78). При этом на фотоснимках № 6 и № 7 из заключения экспертизы (л.д. 73) видны выступающие части кровли обоих соседних домов, что делает фактическое противопожарное расстояние между домами ещё меньшим.

Кроме этого, согласно заключению судебной экспертизы № 136 от 13.08.2018, на момент проведения экспертизы исследуемый жилой дом не соответствует градостроительным нормам и правилам в части несоответствия расстояния от исследуемого жилого дома до границы со смежным земельным участком. Согласно п. 7.1. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояние от границы участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 м, до хозяйственных построек - не менее 1 м. Согласно таблице 5.2.9 пункта 43 Местных нормативов градостроительного проектирования в муниципальном образовании город Балаково в зоне индивидуальной жилой застройки расстояние от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома до границы соседнего участка должно быть не менее 3 м; от других построек – не менее 1 м. Расстояние от исследуемого жилого дома до правой межи земельного участка составляет 0,9 - 1,01 м.; металлический навес жилого дома выступает за пределы тыльной межи исследуемого земельного участка на 2,14 м.

Таким образом спорный жилой дом не соответствует противопожарным нормам и правилам, а также не соответствует градостроительным нормам и правилам в части расположения относительно границ земельного участка и относительно соседнего жилого дома.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах требования ФИО3 о признании за ней права собственности на самовольную постройку не подлежат удовлетворению.

Заявление собственника соседнего жилого дома – ФИО4 о согласии на расположение жилого дома ФИО3 на расстоянии 2,89 м от его жилого дома не влияет на принимаемое решение суда, поскольку федеральные нормативы пожарной безопасности не могут быть изменены соглашением граждан – владельцев жилых домов.

Применение свода правил СП 4.13130 обеспечивает соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (предисловие к документу СП 4.13130.2013).

Положения Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку (жилой дом) по адресу: *, - отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья