копия

Дело № 2-2776

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Илюхиной Д.М.

При участии истца Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской 

<

адрес> ФИО1;

представителя ответчиков ФИО2, действующей по доверенностям;

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово

15 декабря 2017 года

Гражданское дело по иску Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области, Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 44 ГУФСИН России по Кемеровской области об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кузбасской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области, Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 44 ГУФСИН России по Кемеровской области об обязании совершить действия.

Просит обязать ФСИН России в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ГУФСИН России по Кемеровской области для обеспечения осужденных в ФКУ ИК-44 в пределах лимита наполняемости предметами вещевого довольствия: головным убором зимним, курткой утепленной, сорочкой мужской, свитером трикотажным, бельем нательным, белье нательным теплым, майкой, трусами, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными, брюками утепленными, рукавицами утепленными, сапогами мужскими зимними, пантолетами литьевыми, тапочками.

Обязать ГУФСИН России по Кемеровской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать обеспечение ФКУ ИК-44 в пределах лимита наполняемости в необходимом количестве предметами вещевого довольствия: головным убором зимним, курткой утепленной, сорочкой мужской, свитером трикотажным, бельем нательным, белье нательным теплым, майкой, трусами, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными, брюками утепленными, рукавицами утепленными, сапогами мужскими зимними, пантолетами литьевыми, тапочками.

Обязать ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденных в ФКУ ИК-44 предметами вещевого довольствия: головным убором зимним, курткой утепленной, сорочкой мужской, свитером трикотажным, бельем нательным, белье нательным теплым, майкой, трусами, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными, брюками утепленными, рукавицами утепленными, сапогами мужскими зимними, пантолетами литьевыми, тапочками при поступлении соответствующего финансирования и обеспечения из ГУФСИН России по Кемеровской области. 

Заявленные исковые требования мотивировал тем, что Кузбасской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства при обеспечении осужденных вещевым довольствием.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ст. 10 «Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права, в том числе предусмотренные ч. 2 ст. 99 УИК РФ.

Согласно ст.ст. 5, 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности.

На основании ч.4 ст.82 УИК РФ установлена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца.

Согласно ч.2 ст.99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях», утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В соответствии с Приложением № 1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года № 216 осужденные мужчины, отбывающие наказание в исправительных колониях строгого режима, подлежат обеспечению, в том числе, бельем нательным, майками, носками хлопчатобумажными, пантолетами литьевыми.

В ходе проверки установлены, что данные требования закона в ФКУ ИК-44 не соблюдаются.

Так, на момент проверки 20.10.2017 осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-44, не выдавались предметы вещевого довольствия: белье нательное, майки, носки хлопчатобумажные, пантолеты литьевые. Запасы указанных видов одежды установленного образца на вещевом складе учреждения отсутствуют.

Кроме того, на складе учреждения отсутствует вещевое довольствие для осужденных по следующим наименованиям и в следующем количестве: головной убор зимний 150 штук, куртка утепленная 200 штук, сорочка мужская 300 штук, свитер трикотажный 200 штук, белье нательное 150 штук, белье нательное теплое 500 штук, майка 350 штук, трусы 1200 штук, носки хлопчатобумажные 5200 штук, носки полушерстяные 2600 штук, брюки утепленные 1000 штук, рукавицы утепленные 1100 штук, сапоги мужские зимние 200 штук, тапочки 1000 штук, пантолеты литьевые 200 штук.

Отсутствие необходимого количества предметов вещевого довольствия не позволяет обеспечить осужденных отбывающих наказание в исправительном учреждении в соответствии с нормами предусмотренными законодательством РФ.

Администрацией ФКУ ИК-44 выявленные прокуратурой нарушения закона не оспариваются.

Причиной выявленных нарушений закона является отсутствие вышеуказанного вещевого довольствия на складе в ФКУ ИК-44, отсутствие поставок вещевого имущества с Центральной базы ГУФСИН России по Кемеровской области, несмотря на своевременные заявки администрации ФКУ ИК-44.

Выявленные прокуратурой нарушения уголовно-исполнительного законодательства нарушают права осужденных, гарантированные ч. 4 ст. 82, ч. 2 ст. 99 УИК РФ на обеспечение осужденных одеждой установленного образца.

Администрацией ФКУ ИК-44 самостоятельно, за счет собственных средств устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства не представляется возможным в силу значительных финансовых затрат, а также в связи с тем, что финансирование и материально-бытовое обеспечение ФКУ ИК-44 осуществляется ГУФСИН России по Кемеровской области, поэтому для устранения нарушений закона необходимо централизованное финансирование из вышеуказанной вышестоящей организации.

Ранее, в течение 2017 года, Кузбасской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратурой Кемеровской области, в связи с выявленными нарушениями законодательства РФ, в части не обеспечения вещевым довольствием осужденных в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Кемеровской области вносились представления.

До настоящего времени нарушения, указанные в представлениях не устранены.

Так как срок содержания осужденных в учреждении относительно-определенный, то состав лиц, отбывающих наказание, постоянно меняется. В связи с этим невозможно установить определенный круг лиц.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В данном случае, главным распорядителем средств федерального бюджета является ФСИН России, на которое и возложена обязанность по содержанию уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с подпунктом 1.6 Устава ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области, учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. Учреждение является некоммерческой организацией.

Согласно п. 1.7 Устава ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области, оно является юридическим лицом.

Согласно п. 15 раздела 3 «Положения о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», утвержденного Приказом ФСИН РФ от 11.06.2015 № 518 - в компетенцию ГУФСИН России по Кемеровской области входит: «обеспечение законности в подведомственных учреждениях и материально-техническое обеспечение их деятельности».

Учитывая изложенное, ФСИН России и ГУФСИН России по Кемеровской области обоснованно привлечены в качестве ответчиков.

Принимая во внимание изложенное, ответчика ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области, следует обязать устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

Направление в суд настоящего искового заявления обусловлено необходимостью судебной защиты прав неопределенного круга лиц – осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-44.

В данном случае, прокурором предъявлено заявление в суд в интересах Российской Федерации, поскольку исправительным учреждением и ГУФСИН России по Кемеровской области нарушаются интересы Российской Федерации, выражающиеся в обязанности соблюдения всеми государственными органами, должностными лицами, организациями Конституции Российской Федерации и законов (ст. 15 Конституции РФ), в том числе Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также в интересах неопределенного круга лиц, так как нарушены права осужденных, круг лиц которых определить невозможно, в связи с постоянным освобождением осужденных и прибытием новых осужденных, гарантированные уголовно-исполнительным законодательством на обеспечение одеждой установленного образца.

По смыслу приведенных выше норм по делам, по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона, а потому вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с названным иском.

В судебном заседании истец Кузбасский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении. На их удовлетворении настаивал. 

Представитель ответчиков ФИО2, действующая по доверенностям 

<

данные изъяты> требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление с приложением документов их подтверждающих (л.д.172-178, 179-185, 186-192). Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, изучив ходатайство, исследовав письменные материалы, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст.45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.34 ГПК РФ прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, а его процессуальные права, которые закреплены в ст.45 ГПК РФ, во взаимосвязи с положениями глав 15 и 40 ГПК РФ, включают право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. По смыслу приведенных выше норм по делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона, а потому вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с названным иском.

Исходя из положений ст.3 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» №5473-1 от 21.07.1993 года правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы оставляет Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах и полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. 

Согласно ст.5, указанного Закона, уголовно-исполнительная система включает в себя:

1) учреждения, исполняющие наказания;

2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы;

3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

На основании п.1, п.2 ч.1 ст. 13 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» №5473-1 от 21.07.1993 года учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодателе Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях.

Согласно ст.9, указанного Закона, финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно подп. 25, 56 п. 11 разд. 3 «Положения о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», утвержденного Приказом ФСИН РФ от 10.03.2005г. № 63 - в компетенцию ГУФСИН России по Кемеровской области входит финансовое обеспечение собственных расходов и расходов учреждений, исполняющих наказания, подготовку и утверждение их смет доходов и расходов по бюджетным средствам; осуществление функций государственного заказчика и осуществление материально- технического обеспечения подведомственных ему учреждений.

Полномочия и организация деятельности Федеральной службы исполнения наказаний регламентированы Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004г. №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».

Согласно п.1, п.5 названного Положения, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Одной из основных задач ФСИН России является обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов (поди. 4 п. 3); управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями (подп. 8 п. 3).

В соответствии с п.п. 7, 9 Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях; установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей; условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах. ФСИН России возглавляет директор Федеральной службы исполнения наказаний, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которого входят предложения об изменении вида режима, об установлении и изменении лимита наполнения исправительных учреждений, исполняющих наказания.

Согласно положений п.1.1. Приказа Генпрокуратуры России от 16.01.2014 №6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» прокурорам, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест осуществляющим надзор за исполнением законов в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, военным прокурорам - на гауптвахтах, ежемесячно проверять законность содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных.

Исходя из п.15 раздела 3 «Положения о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», утвержденного Приказом ФСИН РФ от 11.06.2015 № 518 - в компетенцию ГУФСИН России по Кемеровской области входит: «обеспечение законности в подведомственных учреждениях и материально-техническое обеспечение их деятельности».

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из письменных материалов дела, Кузбасской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства при обеспечении осужденных вещевым довольствием и выявлены нарушения о несоблюдении требований закона в ФКУ ИК-44.

На основании ч.4 ст. 82 УИК РФ установлена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца.

Согласно ч.2 ст.99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях», утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В соответствии с Приложением № 1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года № 216 осужденные мужчины, отбывающие наказание в исправительных колониях строгого режима, подлежат обеспечению, в том числе, бельем нательным, майками, носками хлопчатобумажными, пантолетами литьевыми.

Как следует из материалов в дела 17.03.2016г. и 01.06.2017 года (л.д.91-93, 96-98) Кузбасской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях были вынесены представления об устранении нарушений требований закона, согласно которых, в рамках разрешения коллективного обращения осужденных ФКУ ИК-44 выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующего вопросы материально-бытового обеспечения.

В нарушение требований части 4 статьи 82, части 2 статьи 99 УИК РФ, в ФКУ ИК-44 вещевое имущество осужденным по утвержденным нормам вещевого довольствия, выдается не в полном объеме. Не обеспечение осужденных в полном объеме вещевым имуществом нарушает их права и законные интересы.

Причинами и условиями выявленных нарушений стали ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей сотрудниками службы тыла ФКУ ИК-44 по обеспечению в полном объеме осужденных вещевым имуществом.

На данные представления ГУФСИН России по Кемеровской области были направлены ответы на представления (л.д. 94,99), согласно которым обеспечение вещевым имуществом осужденных осуществляется централизованно, через Центральную Базу МТС ГУФСИН России Кемеровской области. В ГУФСИН России по Кемеровской области направлена заявка на обеспечение вещевым имуществом. Осужденные вещевые имущества не выдавались, в связи с отсутствием их на складе учреждения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что осужденные, содержащиеся в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области, не в полной мере обеспечены вещевым довольствием, что противоречит установленным законом требованиям. 

Из справки об организации выдачи вещевого имущества следует, что осужденным не выдавалась майка мужская, носки хлопчатобумажные, полуботинки летние, пантолеты литьевые в связи с тем, что данное вещевое имущество не поступало на склад ФКУ ИК-44 с ФКУ БМТ и ВС России по Кемеровской области (л.д.104-105).

Администрацией ФКУ ИК-44 выявленные прокуратурой нарушения закона не оспариваются.

Выше изложенные обстоятельства не опровергнуты в ходе судебного разбирательства относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами в порядке ст.56 ГПК РФ. 

В возражении ответчика указано, что прокурор за соблюдением законов в исправительных учреждениях не имеет полномочий по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в рамках главы 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а следовательно Кузбасский прокурор за соблюдением законов в ИУ при заявлении требований указанных в административном иске превысил свои полномочия. Так же указывают, что прокурором не доказан факт нарушения прав осужденных необеспечением в полном объеме положенным имущество.

Доводы возражений ответчика суд находит не состоятельными, поскольку исходя из требований ст. 45 ГПК Российской Федерации, ст. 32 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с настоящими требованиями. Направление в суд настоящего искового заявления обусловлено необходимостью судебной защиты прав неопределенного круга лиц – осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-44.

В данном случае, прокурором предъявлено заявление в суд в интересах Российской Федерации, поскольку исправительным учреждением и ГУФСИН России по Кемеровской области нарушаются интересы Российской Федерации, выражающиеся в обязанности соблюдения всеми государственными органами, должностными лицами, организациями Конституции Российской Федерации и законов (ст. 15 Конституции РФ), в том числе Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также в интересах неопределенного круга лиц, так как нарушены права осужденных, круг лиц которых определить невозможно, в связи с постоянным освобождением осужденных и прибытием новых осужденных, гарантированные уголовно-исполнительным законодательством на обеспечение одеждой установленного образца.

Доводы возражений о том, что прокурором не доказан факт нарушения прав осужденных необеспечением в полном объеме положенным имуществом не могут быть приняты во внимание, так как ответчики данных возражений не приводили, в качестве причин невыполнения норм обеспечения осужденных имуществом, а указывали на недостаточное финансирование из федерального бюджета.

Поскольку вопросы материально-технического обеспечения осужденных в силу закона входят в компетенцию ГУФСИН России по Кемеровской области, осуществляющего функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, то ГУФСИН России по Кемеровской области является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Направление ГУФСИН России по Кемеровской области во ФСИН России запросов о выделении денежных средств свидетельствует о нарушении обеспечения осужденных вещевым имуществом в сроки и порядке, установленными законом.

Согласно ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на 

Таким образом, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств по заявленным требованиям в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФСИН России об обеспечении финансирования ГУФСИН России по Кемеровской области для обеспечения осужденных в ФКУ ИК-44 в пределах лимита наполняемости предметами вещевого довольствия, к ГУФСИН России по Кемеровской области об организации обеспечения ФКУ ИК-4 в пределах лимита наполняемости в необходимом количестве предметами вещевого довольствия, об обязывании ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области обеспечить осужденных в ФКУ ИК-44 предметами вещевого довольствия.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчикам ФКУ ИК-44, ГУФСИН России по Кемеровской области и ФСИН России срок, в течение которого решение должно быть ими исполнено, а именно, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок является разумным и исполнимым с учетом требований истца, характера выявленных нарушений законодательства в части обеспечения осужденных предметами вещевого довольствия.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать ФСИН России в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ГУФСИН России по Кемеровской области для обеспечения осужденных в ФКУ ИК-44 в пределах лимита наполняемости предметами вещевого довольствия: головным убором зимним, курткой утепленной, сорочкой мужской, свитером трикотажным, бельем нательным, белье нательным теплым, майкой, трусами, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными, брюками утепленными, рукавицами утепленными, сапогами мужскими зимними, пантолетами литьевыми, тапочками.

Обязать ГУФСИН России по Кемеровской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать обеспечение ФКУ ИК-44 в пределах лимита наполняемости в необходимом количестве предметами вещевого довольствия: головным убором зимним, курткой утепленной, сорочкой мужской, свитером трикотажным, бельем нательным, белье нательным теплым, майкой, трусами, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными, брюками утепленными, рукавицами утепленными, сапогами мужскими зимними, пантолетами литьевыми, тапочками.

Обязать ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденных в ФКУ ИК-44 предметами вещевого довольствия: головным убором зимним, курткой утепленной, сорочкой мужской, свитером трикотажным, бельем нательным, белье нательным теплым, майкой, трусами, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными, брюками утепленными, рукавицами утепленными, сапогами мужскими зимними, пантолетами литьевыми, тапочками при поступлении соответствующего финансирования и обеспечения из ГУФСИН России по Кемеровской области. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 19 декабря 2017 года.

Судья: (подпись) О.Н. Спицына