Дело № 2-183/2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пресняковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Черноусовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное), ГУ Управление пенсионного фонда России в Тимашевском районе Краснодарского края, МБДОУ центр развития ребенка – детский сад №14 муниципального образования Тимашевкий район Краснодарского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что она работала в должности музыкального руководителя в ясли-сад 

<

данные изъяты> объединение 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.), в детском саду АОЗТ «

<

данные изъяты>» г. Тимашевск Краснодарского края со ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.) года, в ясли-саду №№ 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. и по совместительству в должности воспитатель МБДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» г. Тимашевск Краснодарского края с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время и по совместительству работала в должности учитель музыки МБОУ СОШ №2 г. Усмани с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, она зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) c заявлением o назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако в назначении пенсии ответчиком ей было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ. №№ ввиду отсутствия требуемого специального стажа на момент обращения, а именно, имеется по делу специального стажа – 

<

данные изъяты> год 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дня, страхового стажа – 

<

данные изъяты> год 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней. Согласно указанного решения не были включены в специальный стаж периоды ее работы в должности музыкального руководителя в ясли-сад 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; в детском саду №№ АОЗТ «Садовод» г. Тимашевск Краснодарского края со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на 

<

данные изъяты> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как отсутствует выполнение нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), в МБДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» г. Усмани Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как отсутствует выполнение нормы рабочего времени (педагогической нагрузки). Считает решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. №№ не законным. Истица просила признать данное решение незаконным, обязать УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ., засчитав в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности музыкального руководителя в ясли-сад 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должностях: музыкального руководителя в детском саду №№ АОЗТ «

<

данные изъяты>» г. Тимашевск Краснодарского края и воспитателя в МБДОУ детский сад компенсирующего вида №№ «

<

данные изъяты>» г. Тимашевск Краснодарского края; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должностях: музыкального руководителя МБДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» г. Усмани Липецкой области и учителя музыки в МБОУ СОШ №№ г. Усмани Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истица ФИО1 увеличила и уточнила исковые требования, дополнительно указав, что она неоднократно обращалась в Территориальный орган ПФР по Краснодарскому краю (г.Тимашевск) и к прежнему работодателю – МБДОУ д/с №№ 

<

адрес> с заявлением о необходимости откорректировать сведения о выполняемой ей педагогической нагрузке в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, не смотря на то, что проверка проведена и зафиксирована в акте проверки, сведения ее лицевого счета до настоящего времени не откорректированы. Борд.к М.А. просила признать решение ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. №№ незаконным, обязать УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ., засчитав в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – работа в должности музыкального руководителя в ясли-сад 

<

данные изъяты> Республики Кыргызстан; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности музыкального руководителя в детском саду №№ АОЗТ «

<

данные изъяты>» г. Тимашевск Краснодарского края; обязать МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад №№ муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края предоставить в ГУ УПФ РФ в Тимашевском районе Краснодарского края корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета о ее педагогической нагрузке в размере 1 ставки в должности музыкального руководителя за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, а ГУ УПФ РФ в Тимашевском районе Краснодарского края провести корректировку.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований. Пояснила, что во все периоды ее трудовой деятельности она работала не меньше, чем на полную ставку.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований, просила удовлетворить иск полностью.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска в части включения в специальный стаж истицы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – работа в должности музыкального руководителя в ясли-сад 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, так как не подтверждена ее занятость в размере полной ставки в данные периоды. Кроме того, в спорный период времени в республике Кыргызстан была отменена льготная пенсия для педагогических работников, в связи с чем зачесть ее в льготный стаж ПФ отказал. Пояснила, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального руководителя в детском саду №№ АОЗТ «

<

данные изъяты>» г. Тимашевск Краснодарского края включен ПФ в специальный стаж ее работы, так как работодатель откорректировал сведения ее индивидуального лицевого счета.

Представители ответчиков ГУ Управление пенсионного фонда России в Тимашевском районе Краснодарского края, МБДОУ центр развития ребенка – детский сад №14 муниципального образования Тимашевкий район Краснодарского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От ответчика МБДОУ центр развития ребенка – детский сад №14 муниципального образования Тимашевкий район Краснодарского края в адрес суда поступил письменный отзыв на исковое заявление ФИО1, согласно которого на основании акта проверки УПФ РФ по Тимашевскому району Краснодарского края МБДОУ центр развития ребенка – детский сад №14 муниципального образования Тимашевкий район Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ года были внесены корректировки в лицевой счет ФИО1 о занимаемой ставке в должности музыкальный руководитель за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела и материалы гражданского дела №№, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Список N 1067), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должности «музыкальный руководитель», «воспитатель», «учитель» поименованы, наименование учреждений – «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад», «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований» соответствуют.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», должность «музыкальный руководитель» поименована, наименование учреждения – «дошкольные образовательные учреждения: детский сад» соответствует.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (в редакции от 17 октября 2009г.), предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Регулирование режима рабочего времени педагогических работников осуществляется на основании Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 N 69, Приказа Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", из которых следует, что режим рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, включающий предоставление выходных дней, определяется с учетом режима деятельности образовательного учреждения и устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, графиками работы, коллективным договором. При этом персональная нагрузка определяется исходя из учебных программ, количества учащихся и педагогов в конкретном учебном году.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Из трудовой книжки № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ года следует, что истица ФИО1 (ФИО14) М.А. работала в должности музыкального руководителя в ясли-сад 

<

данные изъяты> Республики Кыргызстан с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.), в детском саду АОЗТ «

<

данные изъяты>» г. Тимашевск Краснодарского края со ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.) года, в ясли-саду №14 АОЗТ «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. и по совместительству в должности воспитатель МБДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» г. Тимашевск Краснодарского края с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в МБДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время и по совместительству работала в должности учитель музыки МБОУ СОШ №№ г. Усмани с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

01.11.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) c заявлением o назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 п.1 п.п.19 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ №№, УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на момент обращения по ст.30 п.1 п.п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., так как было установлено специального стажа – 

<

данные изъяты> год 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дня, страхового стажа – 

<

данные изъяты> год 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней. При этом, в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды работы в должности музыкального руководителя в ясли-сад 

<

данные изъяты> Республики Кыргызстан с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в детском саду №14 АОЗТ «

<

данные изъяты>» г. Тимашевск Краснодарского края со ДД.ММ.ГГГГ. по 

<

данные изъяты>. на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как отсутствует выполнение нормы рабочего времени (педагогической нагрузки); в МБДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» г. Усмани Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как отсутствует выполнение нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).

Суд не может согласиться в вынесенным ответчиком решением по следующим основаниям.

13.03.1992 года государствами - участниками СНГ подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением «О создании Содружества Независимых Государств» от 08.12.1991, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения российской Федерации от 31.01.1994 N 1-2369-18 даны разъяснения, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или иная) деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 13.03.1992, необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О, а также в Определении от 06.03.2003 N 107 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм Соглашения от 13 марта 1992 года, следует, что при установлении права на пенсию за выслугу лет гражданам государств-участников Соглашения подлежит учету стаж, приобретенный ими, в том числе, на территории любого из этих государств без легализации выданных государством документов. 

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, пенсионный орган должен был руководствоваться действующим пенсионным законодательством РФ.

Как следует из трудовой книжки истицы ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности музыкального руководителя в ясли-сад 

<

данные изъяты> Республики Кыргызстан.

Согласно архивной справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной 

<

данные изъяты> районным государственным архивом, по документам архивного фонда «

<

данные изъяты> Кыргызской Республики» в исторической справке значится: март ДД.ММ.ГГГГ г. – февраль 

<

данные изъяты> г. 

<

данные изъяты> передвижная механизированная колонна (ПМК) треста «

<

данные изъяты>» Киргизской ССР; март ДД.ММ.ГГГГ г. – апрель ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты> МПМК-1 треста «

<

данные изъяты>» Киргизской ССР; май ДД.ММ.ГГГГ г. – апрель ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты> МПМК-1 объъединения «

<

данные изъяты>» Киргизской ССР; май ДД.ММ.ГГГГ г. – август ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты> МПМК-1 объединения «

<

данные изъяты>» Республики Кыргызстан; сентябрь ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г. – на основании постановления 

<

данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты> МПМК-1 объединения «

<

данные изъяты>» Республики Кыргызстан преобразована в Коллективное предприятие строительной фирмы «

<

данные изъяты> Кыргызской республики.

Из книги приказов по личному составу «

<

данные изъяты> передвижной механизированной колонны треста «

<

данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года следует, что приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО15. была принята на должность музработника на 

<

данные изъяты> ставки; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года муз. руководителю ФИО16 М.А. дополнительно распределено 

<

данные изъяты> ставки в связи с изменением сметы.

Согласно книги приказов по личному составу «

<

данные изъяты> МПМК-1» треста «

<

данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО17. переведена временно воспитателем в связи с производственной необходимостью с ДД.ММ.ГГГГ года; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО18 принята переводом из КПСФ «

<

данные изъяты>» на работу в ясли-сад КПСФ «

<

данные изъяты>»; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года муз.руководителю ФИО19. назначено к выплате ежемесячное пособие на ребенка до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ года; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года музработник ФИО20. уволена по собственному желанию.

Из представленных в материалы дела расчетных ведомостей за ДД.ММ.ГГГГ годы следует, что действительно истице ФИО1 (ФИО21) М.А. за указанный период работы начислялась и выплачивалась заработная плата, сумма 

<

данные изъяты> руб. за март ДД.ММ.ГГГГ года стоит в графе «Больничный лист».

Из архивной справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной 

<

данные изъяты>, следует, что ФИО1 была принята на должность музработника в 

<

данные изъяты> Республики Кыргызстан с ДД.ММ.ГГГГ года на 

<

данные изъяты> ставки, уволена ДД.ММ.ГГГГ года. За период работы ей начислялась и выплачивалась заработная плата, согласно ведомостей за ДД.ММ.ГГГГ годы. 

Согласно архивной справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной 

<

данные изъяты>, ФИО1 (ФИО22 М.А. была принята на должность музработника с ДД.ММ.ГГГГ года на 

<

данные изъяты> ставки на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ года; на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ года муз.руководителю ФИО23. назначено к выплате ежемесячное пособие на ребенка до 

<

данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ года; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года музработник ФИО24. уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ года; приказы за ДД.ММ.ГГГГ год в архив не поступали, в связи с чем нет возможности подтвердить отпуск по уходу за ребенком, но в расчетных ведомостях сумма 

<

данные изъяты> за март ДД.ММ.ГГГГ года стоит в графе «Больничный лист».

Из архивной справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной 

<

данные изъяты>, следует, что ФИО1 ФИО25) М.А. была принята на должность музработника в Коллективное предприятие строительной фирмы «

<

данные изъяты>» Республики Кыргызстан с ДД.ММ.ГГГГ года на 

<

данные изъяты> ставки на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ года; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года муз. руководителю ФИО26. дополнительно распределено 

<

данные изъяты> ставки; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО27. переведена временно воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ года; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года принята переводом из КПСФ «

<

данные изъяты>» на работу в ясли-сад КПСФ «

<

данные изъяты>»; на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ года муз.руководителю ФИО28. назначено к выплате ежемесячное пособие на ребенка до 

<

данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ года; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года музработник ФИО29. уволена по собственному желанию.

Из архивных справок № № от ДД.ММ.ГГГГ года, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданных 

<

данные изъяты>, следует, что в расчетных ведомостях по зарплате за ДД.ММ.ГГГГ годы «Коллективного предприятия строительной фирмы «

<

данные изъяты>» Республики Кыргызстан» значится ФИО30., за указанный период работы ей начислялась и выплачивалась заработная плата, согласно ведомостей за ДД.ММ.ГГГГ годы. 

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истица ФИО1 работала в должности музработника детского сада, а с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – в должности воспитателя детского сада «

<

данные изъяты>» («

<

данные изъяты>» треста «

<

данные изъяты>», Коллективное предприятие строительной фирмы «

<

данные изъяты>» Кыргызской республики), при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истица работала на 

<

данные изъяты> ставки, а с 

<

данные изъяты> года – на 

<

данные изъяты> ставки. 

ДД.ММ.ГГГГ года у истицы ФИО1 (ФИО31 М.А. родился сын ФИО32.

Приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года муз.руководителю ФИО33. назначено к выплате ежемесячное пособие на ребенка до 

<

данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно архивной справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной 

<

данные изъяты>, приказы за ДД.ММ.ГГГГ год в архив не поступали, в связи с чем нет возможности подтвердить отпуск по уходу за ребенком ФИО1 (ФИО34) М.А., но в расчетных ведомостях сумма 

<

данные изъяты> за март ДД.ММ.ГГГГ года стоит в графе «Больничный лист».

На основании архивной справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и расчетной ведомости по начислению заработной платы за март ДД.ММ.ГГГГ года, истица ФИО1 получила пособие по беременности и родам за период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 

<

данные изъяты> лет, а с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с которыми при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истица ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, которые подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, судом установлено, что периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года подлежат включению в специальный стаж, следовательно, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Истицей заявлены требования о возложении на УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности музыкального руководителя в детском саду №№ АОЗТ «

<

данные изъяты>» г. Тимашевск Краснодарского края; а также обязать МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад №14 муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края предоставить в ГУ УПФ РФ в Тимашевском районе Краснодарского края корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета о ее педагогической нагрузке в размере 1 ставки в должности музыкального руководителя за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, а ГУ УПФ РФ в Тимашевском районе Краснодарского края провести корректировку.

В удовлетворении данной части заявленных исковых требований суд полагает необходимым истице отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица, сведений по страхователю, передаваемых в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета формы ОДВ-1, данных о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица формы СЗВ-КОРР, протокола проверки отчетности, МБДОУ д/с №№ ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

данные изъяты> час. 

<

данные изъяты> мин., внес корректировки в лицевой счет ФИО1 о занимаемой ставке в должности музыкального руководителя за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. На основании поданных данных о корректировке сведений ГУ Управление пенсионного фонда России в Тимашевском районе Краснодарского края откорректировали индивидуальный лицевой счет ФИО1, а ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) на основании данных ее откорректированного индивидуального лицевого счета в бесспорном порядке включили период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в специальный стаж истицы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения истицы в суд с исковыми требованиями к ГУ Управление пенсионного фонда России в Тимашевском районе Краснодарского края, МБДОУ центр развития ребенка – детский сад №14 муниципального образования Тимашевкий район Краснодарского края ей было известно о том, что МБДОУ д/с №14 ДД.ММ.ГГГГ года внес корректировки в ее лицевой счет, а ГУ Управление пенсионного фонда России в Тимашевском районе Краснодарского края откорректировал сведения ее индивидуального лицевого счета, а на момент рассмотрения данного гражданского дела данный факт подтвержден также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, данными о стаже, согласно который спорный период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включен в специальный стаж истицы. Следовательно, права истицы в данной части исковых требований на момент обращения с иском восстановлены и в судебной защите не нуждаются.

Кроме того, истица ФИО1 заявила требовании о корректировке сведений ее индивидуального (персонифицированного) учета о ее педагогической нагрузке в размере 1 ставки в должности музыкального руководителя за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, из материалов дела следует, что в указанный период истица работала на 1,25 ставки и на 1,5 ставки, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в данной части.

Истицей ФИО1 заявлено требование о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года в связи с тем, что по состоянию на указанную дату ее педагогический стаж достигнет 

<

данные изъяты> лет. 

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года ФИО1 обратилась в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ года, при этом бесспорно ей был засчитан специальный стаж 

<

данные изъяты> год 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дня. 

С учетом включенных судом в специальный стаж истицы спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, а также добровольно включенных ответчиком периодов с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, продолжительность такого стажа истицы составит более 

<

данные изъяты> лет, в связи с чем досрочная страховая пенсия может быть назначена истице с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года №№ незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В остальной части заявленных исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное), ГУ Управление пенсионного фонда России в Тимашевском районе Краснодарского края, МБДОУ центр развития ребенка – детский сад №14 муниципального образования Тимашевкий район Краснодарского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области. 

Судья Е.В.Преснякова