Дело № 5-66/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

Город Мыски 25 мая 2020 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Пахоруков А.Ю.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

24 апреля 2020 года в Мысковский городской суд Кемеровской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Из представленных материалов следует, что 07 апреля 2020 года около 11-00 часов в магазине «Бухта», расположенном по адресу: 

<

...>, индивидуальный предприниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь должностным лицом, допустила следующие нарушения : продавец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в 

<

адрес> в магазине находилась без средств индивидуальной защиты (маски), на антисептик для обработки рук «Е-30» отсутствовал сертификат качества, также отсутствовал журнал для ведения списка сотрудников прошедших медицинский осмотр с указанием результатов осмотра, отсутствовали к использованию дезинфицирующие средства, уборочный инвентарь не маркирован, чем нарушила требования санитарного законодательства - статью 10 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 7 и п.п. 7.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассом условиях введения в Кемеровской области режима «Повышенной готовности» в виду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями инспектором НИАЗ Отделения МВД России по г. Мыски ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол № 42 АП 014806 от 20.04.2020 года об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании признала событие и обстоятельства административного правонарушения, а также наличие своей вины в совершении административного правонарушения. При этом пояснила, что в магазине «Бухта» имелся необходимый запас средств индивидуальной защиты (масок, перчаток), всем продавцам было дано указание использовать их в процессе работы. В настоящее время все выявленные в ходе проверки нарушения устранены, продавец ФИО1 наказана в дисциплинарном порядке.

Выслушав пояснения привлеченной к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 и исследовав представленные материалы, суд находит доказанным, что индивидуальным предпринимателем допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. №65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Доказательствами допущенного административного правонарушения, помимо признания вины индивидуальным предпринимателем ФИО2, служат: 

- протокол по делу об административном правонарушении №42 АП 014806 от 20 апреля 2020 года (л.д. 1); 

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.04.2020 года (л.д. 2);

- рапорт старшего инспектора НИАЗ Отделения МВД России по г. Мыски от 07.04.2020 года (л.д. 5);

- фототаблица (л.д. 7-10);

-объяснение ФИО1 (л.д. 11);

- объяснение ФИО2 (л.д. 16);

- копия трудового договора (л.д. 20-22);

- копия декларации соответствия (л.д. 23-30).

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (абз. 10 ст. 1 Закона №52-ФЗ).

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Цель административного наказания в силу положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ состоит в предупреждении совершения новых правонарушений.

Таким образом, суд считает доказанным вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, данную квалификацию действий суд считает правильной. 

При назначении наказания ФИО2 как лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, суд учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, её имущественное и финансовое положение, смягчающие наказание обстоятельства – признание вины и искреннее раскаяние в содеянном, наличие на её иждивении малолетнего ребенка, принятие своевременных мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие административных наказаний за совершение аналогичных тождественных правонарушений, отсутствие причинения вреда и реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учётом приведенных обстоятельств суд считает возможным при назначении индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного наказания применить положения, предусмотренные ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказание в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей…, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ФИО2 является субъектом малого предпринимательства, ранее она не совершала административных правонарушений и не привлекалась к административной ответственности, совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), по делу отсутствует имущественный ущерб, суду не представлены доказательства возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате совершенного правонарушения, то суд в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ считает возможным произвести замену административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 О. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья Пахоруков А.Ю.