Дело № 5-70/2020

55RS0008-01-2020-000640-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Азово Омской области 09 ноября 2020 г. 

Судья Азовского районного суда Омской области Иордан Н.А., при секретаре Грановской Л.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, по которому индивидуальный предприниматель ФИО1, ...., 

совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Государственным инспектором .... по пожарному надзору ГУ МСЧ России по .... составлен протокол об административному правонарушении за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением в установленный срок пунктов 1-5,6-9,13,14,16,17 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от .... 

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще. 

Государственный инспектор Омского района в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в здании пансионата для пожилых людей и инвалидов, расположенного по адресу: ...., установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность, в нарушение ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» не исполнил в установленный срок – до .... пункты 1-5,6-9,13,14,16,17 предписания 47/1/1-19 от .... об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Так, в нарушение ст.ст. 4, 6, 54, 56, 64, ч. 9 ст. 82, ст. 83, 84, ч. 7 ст. 85, ч. 11 ст. 87, 89, 134 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», пп. 33, 35, 43, 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; п. 5.2.3 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 7 табл. 2 поз. 4, 17 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре»; приложение А, пункт А10, таблица А3, позиция 38 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»:

- в коридорах 1, 2 этажей на путях эвакуации допущено применение отделки пола (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности, 

- двери лестничных клеток 1, 2 этажей частично не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах в нарушение;

- система противодымной защиты находится в неисправном состоянии;

- запоры, установленные на дверях эвакуационных выходов на улицу из помещений 1 этажа, подвального этажа, обеденного зала на 1 этаже, на дверях лестничных клеток 1, 2 этажей не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- не соблюдаются требования пожранной безопасности к конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности (отделка внешних поверхностей наружных стен выполнена из горючего материала);

- в коридорах 1, 2 этажей на путях эвакуации не предусмотрено наличие аварийного освещения;

- смонтированная на объекте система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует требуемому типу (3 типу);

- системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара в здании класса функциональной пожарной опасности Ф-1.2 (спальный корпус № 1) с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещении раздевалки, в подвальном этаже;

- не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противодымной защиты, установленных на объекте;

- не обеспечено проведение проверок работоспособности систем противодымной защиты с оформлением акта проверки;

- отсутствует декларация пожарной безопасности для здания спального корпуса № 1 (Ф-1.2) при площади здания 2657,2 кв.м;

- в здании котельной отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

С учетом ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 с .... осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с уходом за престарелыми людьми и инвалидами с обеспечением их проживания.

Согласно договору аренды от .... арендатор ИП ФИО1 принимает во временное пользование здание спального корпуса с земельным участком, которое используется для размещения пансионата для пожилых людей и инвалидов «Гармонии». Пунктами 2.2.3, 2.2.8 договора предусмотрено, что арендатор обязан содержать арендуемое имущество в соответствии с противопожарными правилами.

.... индивидуальном предпринимателю ФИО1 выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до .....

На основании распоряжения главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Омской области № от .... проведена внеплановая выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований пожарной безопасности на объектах, эксплуатируемых им при осуществлении предпринимательской деятельности.

Актом проверки от .... проверки выявлены нарушения требований противопожарной безопасности, выразившиеся в не устранении ИП ФИО1 нарушений, указанных в пунктах 1-5, 6-9, 13, 14, 16, 17 предписания № от .... 

В соответствии с Федеральным законом от .... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. 

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Выявленные нарушения установлены и основываются на положениях законодательства и действующих нормативных актов, содержащих требования пожарной безопасности.

Устранение указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Административная ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи. 

В данном случае пункта 13, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Азовском немецком национальном судебном районе от .... ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется повторность, как квалифицирующий признак административного правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, судья находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание, что допущенные нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, то ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения и степень общественной опасности, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. При этом следует отметить, что повторное совершение однородного правонарушения не может являться отягчающим наказание обстоятельством, поскольку является квалифицирующим признаком части 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая важность объектов, необходимых для проживания пожилых людей и инвалидов, с учетом времени года, судья полагает, что назначение наказания в виде приостановления деятельности нецелесообразно.

При изложенных выше обстоятельствах и с учетом того, что ИП ФИО1 не бездействует и предпринимает меры для устранения нарушений, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 14 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

....

.... 

.... 

.... 

.... 

....

....

....

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение десяти суток с момента вручения копии постановления.

Судья Н.А. Иордан