УИД № 38RS0003-01-2020-002394-20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Короткевич Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2360/2020 по иску прокурора города Братска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Братска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в котором, с учетом уточнений, просит признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 30.04.2020 г № 78/7 и решение №1861 от 30.04.2020 о зачете (незачете) периода работы с 06.07.1984 г по 13.07.1991 г в Крымском ЛПХ г.Братска в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера незаконным; включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды: с 06.07.1984 г по 13.07.1991 г в Крымском ЛПХ г.Братска; признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 30.01.2020.

В обоснование исковых требований указано, что решениями Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 30.04.2020 г № 78/7 и №1861 от 30.04.2020 ФИО1 не включен в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы с 06.07.1984 г по 13.07.1991 г в Крымском ЛПХ г.Братска, отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в виду внесения записей о работе в трудовую книжку с Нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях. Данные записи заверены подписью сотрудника отдела кадров и печатью организации. Кроме того, трудовая деятельность может быть подтверждена свидетельскими показаниями. 

ФИО1 имеет достаточный страховой стаж, и стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера для назначения страховой пенсии по старости на день обращения за ее назначением – 30.01.2020 г

В судебном заседании помощник прокурора г.Братска Матвеевская М.С., ФИО1 исковые требования поддержали по доводам и основаниям изложенным в иске. Просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Братске ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что при определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии Управлением Пенсионного фонда установлено, что согласно трудовой книжке истца в Крымском ЛПХ г.Братска Иркутская область он работал с 06.07.1984 г по 13.07.1991, однако запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции №162, в ней указано не полное основание внесения записи о приеме на работу, оттиск печати не читается., в связи с чем Управлением Пенсионного фонда в стаж истца спорный период работы не включен.

Период работы с 01.03.2001 по 30.07.2001 в должности станочника деревообрабатывающих станков в ГУП «Деревообрабатывающий завод № 377 7-го Промышленного строительного управления Министерства обороны РФ», г. Братск Иркутская область не включен Управлением Пенсионного фонда в стаж работы истца, так как сведения о работе в данный период на лицевом счете истца согласно выписке из его лицевого счета – отсутствуют.

Таким образом, правовые основания для включения спорных периодов в страховой стаж и в стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера отсутствуют.

Решения Управления Пенсионного фонда от 30.04. 2020 № 78/7и № 1861 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и незачете периода работы в стаж приняты обоснованно и правомерно.

Выслушав пояснения представителей сторон, ФИО1, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет, страховая пенсия устанавливается со снижением возраста 60 лет, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера. 

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.Город Братск Иркутской области, является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми и допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что 30.01.2020 ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 1861 от 30.04.2020 г истцу отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 06.07.1984 г по 13.07.1991 г в Крымском ЛПХ г.Братска и решением № 78/7 от 30.04.2020 г истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с оспариваемым решением, страховой стаж ФИО1. составляет 11 лет 04 месяцев 24 дней, с учетом льготного исчисления согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П – 17 лет 11 месяцев 08 дней, при требуемом 25 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 08 лет 07 месяцев 18 дней, при требуемом 13 лет 04 месяцев. 

В соответствии с п.п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Как следует из записей в трудовую книжку серии ***, выданной на имя истца 23.08.1983, ФИО1 06.07.1984 принят трактористом-лесорубом в Крымский ЛПХ г.Братска, 13.07.1991 г уволен по собственному желанию. 

Свидетель Свидетель №1, ФИО8 допрошенные в судебном заседании показали, что работали с истцом в спорный период в Крымском ЛПХ г.Братска. Истец работал трактористом 

Факт работы свидетелей совместно с истцом в спорный период подтверждается трудовыми книжками, выданными на их имена.

Таким образом, факт работы истца с 06.07.1984 г по 13.07.1991 г в Крымском ЛПХ г.Братска в должности тракториста-лесоруба подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: пояснениями стороны истца, трудовой книжкой на имя истца. Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено. 

При этом, оценивая трудовую книжку истца, суд приходит к выводу о признании ее в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в ней о работе истца в спорные периоды согласуются с совокупностью собранных по делу доказательств. То обстоятельство, что оформление трудовой книжки совершено с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не может влиять на право истца о назначении трудовой пенсии, так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки не усматривается.

Факт не предоставления страхователем сведений о работе истца в спорные периоды сам по себе не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу страхователем сведений о работе, либо ставили в зависимость подачу таких сведений от исполнения застрахованным лицом такой обязанности. 

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

ГУ-УПФ РФ в г.Братске в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца с спорные периоды в том числе, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку работа истца в г.Братске (как указано в трудовой книжке) предполагает зачет ее периода в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При установленных обстоятельствах, суд находит возможным выключить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы ФИО1 с 06.07.1984 г по 13.07.1991 г в Крымском ЛПХ г.Братска в должности тракториста-лесоруба 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая засчитанный судом страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, его страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости составит более необходимых 25 и 13 лет 4 месяцев соответственно. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 30.01.2020, при этом достиг требуемого возраста, соответственно право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у истца с 30.01.2020.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 30.01.2020 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку суд пришел к выводу, о зачете спорных периодов в страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании за ним права на назначение пенсии, следовательно, решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 30.04.2020 г № 78/7 и решение №1861 от 30.04.2020 о зачете (незачете) периода работы с 06.07.1984 г по 13.07.1991 г в Крымском ЛПХ г.Братска в страховой стаж и, соответственно, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Братска в интересах ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 от 30.04.2020 г № 78/7. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 1861 от 30.04.2020 о незачете периода работы ФИО1 с 06.07.1984 г по 13.07.1991 г в Крымском ЛПХ г.Братска в страховой стаж. 

Включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы ФИО1 с 06.07.1984 г по 13.07.1991 г в Крымском ЛПХ г.Братска. 

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии с 30.01 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.М.Шаламова