Дело №2а-1608/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 23.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «18» мая 2018 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Пограничной службе Федеральной службы безопасности РФ о признании незаконными действий (бездействий),

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Пограничной службе ФСБ РФ о признании незаконными действий (бездействий), выразившиеся в некорректной обработке сведений об отмене временного ограничения на выезд из РФ.

В обоснование требований указано, что решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № с ИП ФИО1 в пользу ФИО6 взысканы денежные средства в сумме 456176,76 руб. На основании выданного исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. 20.03.2017 начальником ОСП по г.Рыбинску №2 ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении права на выезд за пределы РФ в отношении должника. 22.05.2017 судебный пристав-исполнитель ФИО7 отменил данное ограничение. Однако в тот же день судебный пристав-исполнитель вновь ограничил выезд, поскольку, по его мнению, остаток задолженности составлял 488109,13 руб. 24 мая 2017г. в связи с погашением задолженности указанное ограничение было отменено; 26.05.2017 исполнительное производство окончено. 07 сентября 2017г. ФИО1 пытался вылететь 

<

данные изъяты> в Израиль. Несмотря на отсутствие новых исполнительных листов и решений, истца не выпустили за рубеж. Сотрудник пограничной службы отказался звонить по телефону горячей линии ФССП России, сослался на наличие ограничения в базе данных. О нарушении прав и законных свобод со стороны Пограничной службы ФСБ России ФИО1 узнал из письма ФССП РФ от 16.10.2017. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Пограничной службы Федеральной службы безопасности РФ в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Представитель ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель ОСП по г. Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п. 15 ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску №2 от 20.03.2017 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ИП ФИО1 в пользу ФИО6 456176,76 руб. Одновременно вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ на срок до 20.09.2017 (л.д.№). 

Приказом № Федеральной службы судебных приставов РФ и № Федеральной службы безопасности РФ от 10.04.2009 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности РФ при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации. 

Согласно п.1 указанного Порядка судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России после вынесения постановления об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не позднее следующего дня со дня вынесения указанного постановления направляет его копии должнику, в соответствующий территориальный орган ФМС России и начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России - старшему судебному приставу для формирования реестров должников, в отношении которых установлены (отменены) временные ограничения на выезд из Российской Федерации.

Территориальный орган ФССП России обеспечивает сбор, обработку, а также контроль за достоверностью сведений, представленных структурными подразделениями, и еженедельно по понедельникам направляет с сопроводительным письмом копии постановлений судебных приставов-исполнителей об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Руководитель территориального органа ФССП России - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обеспечивает еженедельное (по понедельникам) представление в Управление организации исполнительного производства ФССП России информации (сопроводительных писем с приложением реестров) в электронном виде с последующим ее направлением на бумажном носителе (п.4).

Управление организации исполнительного производства ФССП России осуществляет сбор и обработку поступающей информации и еженедельно по средам передает нарочным в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обобщенную информацию в электронном виде и на бумажном носителе (п.5).

Согласно представленным материалам, информация о временном ограничении на выезд из РФ поступила в Департамент пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России из Управления организации исполнительного производства ФССП РФ 31.03.2017, реестр № от 30.03.2017 (л.д.№).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.05.2017 указанное ограничение права отменено; соответствующая информация поступила в ДПК ПС ФСБ России 23.05.2017 (реестр № от 23.05.2017) и была реализована (л.д.№).

Однако 22.05.2017 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об ограничении выезда из РФ ФИО1 на срок до 22.11.2017 (л.д.№). Сведения об установлении данного ограничения переданы в ДПК ПС ФСБ РФ 01.06.2017, обработаны (л.д.№).

Вместе с тем, 27.05.2017 из Управления организации исполнительного производства ФССП РФ получен реестр № от 24.05.2017 об отмене временного ограничения в отношении ФИО1, который не был реализован, поскольку действующие ограничения отсутствовали (л.д.№). Информация о непринятии к исполнению была доведена до сведения Управления организации исполнительного производства ФССП РФ. При этом в реестре указаны данные идентификатора соответствующего постановления от 22.05.2017 (л.д.№). 

Судебный пристав-исполнитель 24.05.2017 вынес постановление об отмене временного ограничения в отношении административного истца. 25 мая 2017г. соответствующие сведения поступили ДПК ПС ФСБ России (реестр №), но не были исполнены в связи с отсутствием действующих ограничений (л.д.№).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.05.2017 исполнительное производство окончено.

07.09.2017 в ДПК ПС ФСБ России из Управления организации исполнительного производства ФССП РФ поступила информация об отмене временного ограничения на выезд из РФ ФИО1 Поскольку в реестре № от 07.09.2017 сведения о должнике были указаны не идентично ранее полученным, а именно дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, в Управление организации исполнительного производства ФССП РФ направлена информация о неисполнении задания. Сведения об отмене временного ограничения повторно направлены реестром № от 12.09.2017 (л.д.№).

Указание административного истца на подтверждение нарушения прав и законных интересов действиями административного ответчика в письме ФССП РФ от 16.10.2017 суд полагает необоснованным. Согласно п.5 Приказа Управлению пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России, пограничным органам предписано вносить изменения в соответствующие учеты на основании информации, поступающей из Управления организации исполнительного производства ФССП России в соответствии с утвержденными настоящим Приказом форматами.

Учитывая данные обстоятельства, полномочия Пограничной службы ФСБ РФ при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, суд полагает, что предусмотренные законом основания для признания незаконными действий (бездействий) по обработке полученных сведений в отношении административного истца, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) Пограничной службы Федеральной службы безопасности РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Коновалова И.В.