Дело № 5-19/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2017 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Крупского В.Г., при секретаре Голяшовой С.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: АО «Корбалихинский рудник», расположенного по адресу: 

<

адрес>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов, при проведении проверки состояния промышленной безопасности на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в АО «Корбалихинский рудник» на Корбалихинском руднике, расположенном по адресу: 

<

адрес>, Российской Федерации были выявлены следующие нарушения:

1. Вентилятор местного проветривания ВМ-6 слоевого штрека 5.2 горизонт +138 м. установлен непосредственно на сопряжении вертикального восстающего и слоевого заезда 5, что приводит к рециркуляции отработанного воздуха из забоя и может привести к отравлению работников газами, т.к. не обеспечивается подача достаточного количества свежего воздуха.

2. В подземной горной выработке слоевой штрек 5.2 горизонта +138 метров проходчики ПГУ-2 не умеют пользоваться газоанализатором типа АМ-5, не могут определять состав воздуха после взрывных работ, что может привести к причинению тяжкого вреда здоровью и угрозе жизни работников, т.к. не обеспечивается безопасного ведения работ.

3. В подземной горной выработке слоевой штрек 5.2 горизонта +138 метров замки рам НДО не расклинены в борта и кровлю, что может привести к разрушению крепления, обрушению кровли выработки и причинению тяжкого вреда здоровью и угрозе жизни работников.

4. В подземной горной выработке слоевой штрек 5.2 горизонта +138 метров при креплении выработки установлены верхняки рам НДО диаметром 150-160 мм., вместо не менее 180мм., согласно паспорта, что может привести к разрушению крепления, обрушению кровли выработки и причинению тяжкого вреда здоровью и угрозе жизни работников.

5. В подземной горной выработке слоевой штрек 5.2 горизонта +138 метров в забое начаты работы по установке блока скрепирования, без проведения работ по оборке заколов и установке временного крепления, в нарушение паспорта крепления, что может привести к обрушению кровли выработки и причинению тяжкого вреда здоровью и угрозе жизни работников.

6. Тупиковая выработка слоевого заезда 5 горизонт +138м., протяженностью более 10 метров, не закрещена и не проветривается, что может привести к причинению тяжкого вреда здоровью и угрозе жизни работников.

7. На коробке кабельного ввода скреперной лебедки 30-ЛС слоевого штрека 5.2 горизонта +138 метров установлена крышка не заводского изготовления, что может привести к причинению тяжкого вреда здоровью и угрозе жизни работников. 

8. В лебедочной камере скреперной лебедки 30-ЛС слоевого штрека 5.2 горизонта +138 метров отсутствует зазор между бортом камеры и лебедкой шириной 0,7 метра для прохода людей, что может привести к причинению тяжкого вреда здоровью и угрозе жизни работников.

9. На скреперной лебедке 30-ЛС слоевого штрека 5.2 горизонта +138 метров не закрыт вращающийся вал, что может привести к причинению тяжкого вреда здоровью и угрозе жизни работников.

Таким образом, нарушены требования статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.31,58,72,83,127,164,186,1000 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

Нарушения, изложенные в пунктах 1-9 несут непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников, осуществляющих и контролирующих ведение горных работ в слоевом штреке 5.2 горизонта +138 метров Корбалихинского рудника в Акционерном обществе «Корбалихинский рудник», так как вышеуказанная горная выработка, не соответствует требованиям правил безопасности, разработанным и утвержденным в установленном порядке проектам на проходку горных выработок и паспортам крепления.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель АО «Корбалихинский рудник», ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал в полном объеме и пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении действительно имели место, на настоящее время устраняются. 

Выслушав объяснения представителя юридического лица исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины АО «Корболихинский рудник», в совершении правонарушения.

Часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 13 мая 2003 г. № 30 утверждены Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом,( далее Правила) 

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что рабочие, ведущие горные работы, работы по переработке полезных ископаемых, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и пожаротушения и уметь ими пользоваться. Рабочие должны руководствоваться инструкциями по безопасному ведению технологических процессов, знать способы оказания первой (доврачебной) помощи. При поступлении на работу, а также не реже чем каждые 6 месяцев рабочие должны проходить инструктаж по безопасным приемам выполнения работ и не реже одного раза в год - проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки должны оформляться протоколом с внесенной записью в соответствующий журнал инструктажа и личную карточку (книжку) рабочего.

Пунктом 58 Правил предусмотрено, что технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и настоящих Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных течек, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема.

Движущиеся части механизмов должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения.

Ленточные конвейеры должны иметь устройства для механической очистки ленты и барабанов от налипающего материала.

Приводные, натяжные и концевые станции ленточных конвейеров, а также загрузочные и разгрузочные устройства должны иметь ограждения, исключающие возможность производить ручную уборку просыпающегося материала у барабанов во время работы конвейера и должны быть сблокированы с приводом конвейера.

Грузовые натяжные устройства конвейеров должны оборудоваться конечными выключателями, отключающими привод конвейера при достижении натяжной тележкой крайних положений.

Конвейеры должны оборудоваться устройствами, отключающими конвейер в случае остановки (пробуксовки) ленты при включенном приводе (снижении скорости ленты до 75% от нормальной), устройствами, препятствующими боковому сходу ленты, и датчиками от бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты за пределы краев барабанов и роликоопор.

Конвейеры с углом наклона более 6° должны быть оборудованы тормозными устройствами на приводе.

Для перехода через конвейер должны устанавливаться переходные мостики.

На конвейерах должна быть предусмотрена возможность экстренного прекращения пуска и экстренной остановки конвейера из любой точки по его длине.

Запрещается очистка конвейера вручную во время его работы, перемещение на конвейерной ленте материалов и оборудования, а также перемещение людей на не предназначенных для этой цели конвейерах.

Пунктом 72 Правил предусмотрено, что горные выработки, состояние которых представляет опасность для людей или работа в которых временно приостановлена, а также устья шурфов, зоны обрушения на поверхности должны быть защищены ограждениями с соответствующими запрещающими знаками или изолированы глухими перемычками. Порядок и тип ограждений определяются техническим руководителем шахты.

Недействующие вертикальные и наклонные выработки должны иметь надежное перекрытие.

Пунктом 83 Правил предусмотрено, что проведение и крепление горных выработок должно своевременно осуществляться в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами и паспортами крепления и управления кровлей.

Пунктом 127 Правил предусмотрено, что во время работы скрепера рабочие не должны находиться на скреперной дорожке или в зоне действия скреперного троса.

Скреперная лебедка должна быть установлена так, чтобы с одной ее стороны оставался проход шириной не менее 0,7 м для обслуживания лебедки, с другой стороны - шириной не менее 0,6 м для ведения монтажных работ.

Пунктом 164 Правил установлено, что действующие выработки должны непрерывно проветриваться активной струей воздуха, за исключением тупиков длиной до 10 м, проветриваемых за счет диффузии.

Пунктом 186 Правил установлено, что установка вентиляторов местного проветривания (далее - ВМП) в тупиковых выработках при любом угле наклона выработки должна производиться по паспорту проветривания, утвержденному техническим руководителем шахты. При этом производительность ВМП не должна превышать 70% количества воздуха, подаваемого к его всасу за счет общешахтной депрессии; ВМП должен устанавливаться на свежей струе воздуха на расстоянии не менее 10 м от выхода исходящей струи, а расстояние от конца нагнетательного трубопровода до забоя или до пульта управления комбайном (при проходке выработок комбайнами) не должно превышать 10 м.

Пунктом 1000 Правил предусмотрено, что голые токоведущие части электрических устройств, голые провода и шины, контакты рубильников и предохранителей, зажимы электрических машин и аппаратов, доступные случайным прикосновениям, должны быть защищены ограждениями. Коробки выводов электрических машин и пускорегулирующей аппаратуры должны быть уплотнены и закрыты крышкой. Снятие крышек во время работы машин запрещается.

Из материалов дела следует, что за АО «Корбалихинский рудник», зарегистрированы опасные производственные объекты, в том числе Корбалихинский рудник. 

Деятельность по добыче руд Корбалихинского месторождения, расположенного в 

<

адрес>, осуществляется на основании лицензии на право пользования недрами. 

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных норм права, на Корбалихинском руднике, допущены вышеизложенные нарушения. 

Таким образом, АО «Корбалихинский рудник», нарушены требования статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.31,58,72,83,127,164,186,1000 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

Данные обстоятельства, помимо пояснений представителя юридического лица, в судебном заседании, подтверждаются также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, проектом на проходку горных выработок: слоевые штрека 5.2 горизонт +135м. слой 35.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «Корбалихинский рудник», состава административного правонарушения, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает принятие юридическим лицом мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая, что имеющиеся в Корбалихинском руднике АО «Корбалихинский рудник», нарушения создают угрозу таким нематериальным благам, как жизнь и здоровье людей, с целью недопустимости причинения им вреда, судья считает необходимым назначить АО «Корбалихинский рудник», наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать АО «Корбалихинский рудник», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета на ведение горных работ по слоевому штреку 5.2 слой 35 гор + 135м на Корбалихинском руднике, кроме работ, связанных с устранением нарушений, сроком на 9 суток (засчитав в указанный срок период временного запрета деятельности указанного объекта) то есть с 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Разъяснить АО «Корбалихинский рудник»», что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья____________ Крупский В.Г.